广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　如何创新凝聚基层社会治理合力，为推动“百千万工程”提供强有力的法治保障？中山正在一线实践中形成一套行之有效的新机制。

　　当前，中山正全力推进“百千万工程”实施，积极推动“1388”强镇兴村行动。围绕基层社会治理命题，中山以“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动为抓手，将两个群体的专业优势结合起来，进一步完善村（居）法律顾问和“法律明白人”的合作机制，凝聚起强大的治理合力，为护航全市高质量发展注入了新的动力。

　　法律顾问+法律明白人，依法化解矛盾纠纷

　　“真的非常感谢芬姐和陈律师。”在中山港街道博凯社区，今年已经70岁的邱大爷在老伴的陪伴下，紧握“法律明白人”芬姐的手，表达自己的谢意。

　　原来，退休后居住在博凯社区的邱大爷夫妇，在一次检查中发现邱大爷罹患直肠癌，需要数十万元医疗费。仅靠退休金生活的两位老人无力支付高昂的医药费，而远在国外的儿子以生活拮据为由拒绝支付相关费用，病情危急，两位老人一时间陷入了困境。

　　得知这一情况，“法律明白人”芬姐立即联系上邱大爷的儿子邱先生，并请社区法律顾问陈一杏律师“助阵”。

　　“根据我国法律规定，赡养老人是子女的法定义务，作为独生子，应当承担老人治疗费。”芬姐和陈一杏律师动之以情，晓之以理，邱先生最终同意支付医疗费。经过手术，邱大爷恢复良好。

　　在博凯社区，无论是小两口赌气闹离婚，还是邻里间因琐事产生矛盾，都难不倒“法律明白人”芬姐。发挥人熟、地熟、事熟的优势，芬姐释法说理，总能将很多矛盾纠纷就地化解。如果社区居民有专业法律服务方面的诉求，芬姐则会与社区驻点法律顾问陈一杏律师携手，将法律咨询、人民调解等服务送上门。

陈一杏律师在普法宣传讲座中。

　　2024年初，在全市村（居）法律顾问100%全覆盖的基础上，中山市司法局出台《中山市“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动暨“千名法律明白人”法治实践活动方案》，充分发挥“法律明白人”作用，持续深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”模式，越来越多像陈一杏律师和芬姐这样的组合，活跃在中山广大乡村、社区。“法律明白人”将“法言法语”转化成“乡音土话”，让居民愿意听、听得懂、听得进；村（居）法律顾问，则以菜单式的公共法律服务送到群众身边。

　　目前，中山全市已有288名村（居）法律顾问、1647名“法律明白人”，实现每村（社区）平均配备6名“法律明白人”。

　　化身法治“宣传员”，为群众送“法治大餐”

　　“新修订的《广东省法律援助条例》2024年5月1日起施行，增加了申请法律援助不受经济困难条件限制的情形，放宽了残疾人免予核查经济困难状况的条件。”

　　4月30日，在南朗街道新时代文明实践中心，南朗街道法律顾问陈春花律师通过展示完整法律条文，辅以“法律明白人”梁楚湘通俗易懂的现场讲解，让村民对《广东省法律援助条例》有了更加直观和深刻的理解。

南朗街道法律顾问陈春花律师和“法律明白人”梁楚湘为群众现场讲解新修订的《广东省法律援助条例》。

　　5月1日，小榄市民群众也迎来一场普法宣传活动。小榄司法所借小榄镇总工会“礼赞劳模先进 致敬劳动人民”庆五一职工游园会的契机，举办了一场关于劳动者权益的普法宣传活动。

　　“劳动者享受哪些具体的权利呢？”“节假日加班，劳动者在什么情形下有权主张三倍劳动报酬？”

　　小榄镇“法律明白人”张锦洪正用“大白话”给大家普及，让群众明白自己的权益怎么保护、工资怎么支付、社会保险怎么办等关键问题。

5月1日，小榄司法所开展普法宣传活动。

　　这些场景，是中山以“村（居）法律顾问+法律明白人”为主体，建立法律服务联系小组，依托各类集市、活动室、公园、“香山书房”等场所，参与法治文化宣传活动的生动实践。

　　为进一步提升“法律明白人”参与法治实践的能力和水平，中山组织引导驻点村（居）法律顾问结对“法律明白人”，依托辖区内开展的百场法治电影下乡、法治讲座等法治文化活动，提供法律咨询、法治宣传、出具法律专业意见、人民调解、代理诉讼等服务，实现群众贴身普法零距离。

　　据统计，2024年1—4月，村（居）法律顾问和“法律明白人”共开展法治宣传248场次，解答法律咨询1388宗。

　　“现在是法治社会，遇事先要从法律角度考虑，作为村（居）法律顾问和‘法律明白人’，更要具有法治思维，要积极参与法治宣传实践，提高自身法治素养，引导村民办事依法、遇事找法，逐渐形成化解矛盾靠法的法治环境，村里自然而然就稳定了，村里稳定了，村民才会家庭和谐。”张锦洪说道。

　　担当法治“监督员”，助力法治乡村建设

　　日前，石岐街道河泊大街11号外墙剥落导致安全隐患，急需进行集资修复解危，但因个别房屋长期空置或出租、房屋产权人对集资修缮意见不一致等原因，修复工作陷入僵局。

　　石岐街道香山古城综合党群服务中心充分运用“村（居）法律顾问+法律明白人”工作模式，利用“友倾友讲”议事微阵地，由社区牵头召集楼栋居民、党员楼栋长、村（居）法律顾问、“法律明白人”等进行议事协商，围绕矛盾和问题，详细解释隐患危害、集资程序、修缮工程等事宜，通过反复沟通、不断讨论，最终取得该栋楼房全体居民业主的同意，推动集资修缮工程顺利“开工”。

石岐街道利用“友倾友讲”议事微阵地，化解基层矛盾纠纷。

　　“加强基层法治建设是实施乡村振兴战略、推进‘百千万工程’的重要工作。村（居）法律顾问、‘法律明白人’活跃在群众身边，随时找得着、用得上，在推进基层依法治理、助力‘百千万工程’中发挥着不可替代的作用。”

　　市司法局相关负责人表示，当前，聚焦落实省委“1310”具体部署，中山全力推进“百千万工程”实施，积极推动“1388”强镇兴村行动，将村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，以“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动为抓手，进一步完善村（居）法律顾问和“法律明白人”的合作机制，是加强基层法治合力的重要举措。为此，市司法局还积极推动村（居）法律顾问和“法律明白人”共同参与完善基层依法治理体系，在村（居）法律顾问参与起草、审查村规民约和其他管理规定，参与经济项目谈判、签订重要合同，进行有关决策法律论证等工作过程中，积极吸收“法律明白人”参与。

　　2024年1—4月，法律顾问和“法律明白人”为全市村（社区）共同出具法律专业意见190份，促进基层社会治理。

　　同时，加强基层自治组织、社会团体、公共法律服务机构联动协作，引导全市村（居）法律顾问和“法律明白人”担任法治创建的“监督员”，将“依法管理能力、自治协商、法治文化阵地建设、乡风文明培育、法治创建成效”等纳入监督范围，不断深化基层民主法治建设，扎实推进“法治乡村”建设。

　　截至目前，板芙镇里溪村、小榄镇绩东一社区等10个村（社区）获评国家级民主法治示范村（社区），南朗街道榄边村等89个村（社区）获评省级民主法治示范村（社区）。