广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，肇庆市怀集县严格按照上级工作部署和要求，立足司法行政职责，持续把履行行政执法监督职能，优化法治化营商环境作为工作重点，高标准推进乡镇街道综合行政执法改革工作，不断提升基层依法治理效能。

　　严格执法管理，提升执法能力

　　按照广东省司法厅统一安排，在肇庆市司法局的指导下，怀集县司法局对全县行政执法人员执法资格进行严格审查，不符合主体资格的一律不得发放行政执法证件。2022年全县已通过审核并领取执法证803个，高标准完成执法证件旧证换新工作。同时，定期开展执法工作考试，通过单位领导带头考，鼓励在执法岗位或有执法权限的岗位全部参加考试，从严从实落实行政执法“三项制度”要求，不断充实基层一线执法力量。

　　建强工作队伍，保障人才力量

　　自执法事权下放镇街后，怀集县司法局累计组织了14场次执法业务培训，对全县803位持有执法证的人员进行了全覆盖培训，并且统一组织了县直有执法事权下放的部门对乡镇执法人员进行了“点对点”的业务培训。同时，通过视频培训、邀请资深专家现场讲学等形式组织行政执法人员进行培训，重点讲解“一体化行政执法平台”操作与应用、“三项制度”解读、办理行政执法案件中存在的共性问题和重点问题、新行政处罚法专题辅导、案例分析、文明规范执法等方面的培训，切实提高乡镇执法人员业务水平。

▲召开综合行政执法暨乡镇街道综合行政执法体制改革培训班

▲召开乡镇（街道）综合行政执法暨农村乱占耕地建房问题

　　加强标准建设，文明公正执法

　　一是统一乡镇行政执法文书范本。组织全县19个乡镇（街道）参照广东省司法厅印发的《广东省行政执法流程和执法文书范本》和《广东省行政执法典型案例》，结合乡镇实际，制作本乡镇统一使用的行政执法文书范本。

　　二是明确乡镇行政执法程序和流程。结合乡镇行政执法事项清单，怀集县司法局组织牵头梳理涉及乡镇每一项行政执法事项的程序和流程，进一步理清理顺工作流程。

　　三是编写、制定、印发行政执法实务工作手册。针对行政检查、行政处罚、行政强制等执法活动进行全流程指引，向各乡镇发放工作手册和典型案例，促进严格规范公正文明执法。

　　开展专项攻坚，服务工作大局

　　在推进乱占耕地违法建房问题整治工作中，按照上级有关部署和安排，为增强行政执法人员依法履职能力，全力推动乡镇（街道）综合行政执法改革落地见效。2022年11月14日，怀集县司法局主动发挥综合行政执法改革工作中统筹协调、规范指引的职能作用，举办了全县乡镇（街道）综合行政执法暨农村乱占耕地建房问题整治工作业务培训会。切实加强县乡镇（街道）综合行政执法工作队伍业务学习，抓好专项法律宣传，突出文明规范执法理念，围绕“三强化三到位”抓好农村乱占耕地建房专项整治工作，全县新增违规乱建问题得到了有效遏制，违建拆除和复耕工作取得了可喜的工作成效，通过执法攻坚，牢牢守住了耕地保护红线。

　　强化监督职能，落实常态机制

　　一是形成回头看工作机制。组织召开乡镇街道体制改革“回头看”实地检查座谈会，听取各乡镇专题工作报告，并对重点问题进行督导。

　　二是强化行政执法检查力度。在市司法局和县委、县政府的指导下，坚持每季度对县各执法部门抽取部分案卷进行案卷评查，积极探索“实地评查+现场反馈+现场解答”专项评查模式，形成问题整改清单，发放各单位立即整改，并及时跟进整改落实情况。2022年以来全县共组织开展集中案卷评查1次，涉及案卷90宗。同时，积极参加上级组织的案卷评查活动，找差距、补不足，以案促改，推动行政执法朝着更加规范化的方向发展。

　　三是推行“面对面”监督指导机制。一方面强化县级行政执法监督队伍建设，设置行政执法协调监督机构，为贯彻市对县镇三级执法协调监督工作体系做好组织保障。另一方面强化县级主管部门业务监督实效，认真落实《广东省行政执法监督条例》，围绕相应执法事项有针对性进行专项监督，对镇街执法情况开展现场监督，并通过《检查反馈书》进行法律风险反馈，及时督促纠正相关执法不当行为。

　　下阶段，怀集县司法局将严格按照中央省市关于乡镇综合行政执法改革工作部署要求，围绕县委、县政府中心工作，坚持问题导向，狠抓乡镇（街道）综合行政执法行为规范化建设，针对各乡镇（街道）实际情况，加大全县行政执法的指导监督力度，着力解决乡镇（街道）综合行政执法改革工作中的疑点和难点问题，推动形成权责统一、高效便民的乡镇（街道）综合行政执法体系，切实提升乡镇（街道）政府治理能力，确保下放权力放得下、接得住、管得好，不断推进乡镇街道综合行政执法工作高质量发展，不断提升基层行政执法能力水平，为怀集县经济社会发展创造良好的法治环境，推进怀集县依法行政再上新台阶。