广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　12月14日，广州市委政法委组织数十家媒体记者来到花都区开展2023“广州政法一线记者行”活动，本网记者受邀深入花东镇凤凰村采访推进围合建设助力城中村治理；花东镇综治中心创新基层社会治理模式；到花都区公安分局了解公安政务“一窗通办”改革情况；参观广州花都（国际）汽车产业基地法治标杆园区，采撷动人故事，记录生动实践。

　　凤凰村：移民安置区中的城中村治理特色路径

　　花都区花东镇凤凰村是整体搬迁安置村，在市委党建引领城中村治理专项工作中，凤凰村被确定为市级城中村，围蔽建设启动后，仅靠村集体力量难以协调邻近村（社区）、企业利益，城中村治理推进工作面临巨大障碍，迫切需要上级组织支持、协调。

　　在观摩过程中，凤凰村的驻村干部向参观人员介绍城中村管理“凤凰样本”：凤凰村在落实全村围院式管理上，采取引入社会资本合作共建，采用“第三方投入+村分红”的模式，投入263万元建设车行出入口23个、人行出入口43个，新增监控270多个，全村各出入口均可实现人车分流及人脸识别，全面采集各类治安信息，汇集到村综治中心统一监管。

　　同时，凤凰村每年投入60万元组织15人的治安队伍进行24小时巡逻，每年投入105万元由专业保洁公司清扫村内环境，实现小区化管理。现在的凤凰村车辆停放有秩序、人员进出有记录、村集体收入有增加、案件类警情大幅下降，村民满意度和安全感显著提高。

　　此外，凤凰村坚持以提质增效为重点，大力实行富民强村策略，通过凤凰村经济发展公司，采用集中兴建厂房、购买土地和物业的方式进行发包经营，按经济联合社与各经济合作社被征土地所占比例作为投资比例进行收益分配的模式，推进村社合作，筹措2385万征拆资金，盘活花都区面积最大的集体经济留用地392.5亩，顺利推进极兔项目落地（建成后预计每年可以增加1500万元村集体收入，带动就业超2500人）。

　　花东镇：“综治中心+”模式为高质量发展提供保障

　　在花东镇综治中心，一面大型电子屏幕对应了综治视联网会议系统、严重精神障碍患者社会化服务系统、“雪亮工程”综治视频应用平台等功能系统，花东镇将互联网思维与市域社会治理深度融合，探索打造“综治中心+”模式，高标准高质量推进综治中心标准化建设提档升级，为花东推动“百千万工程”，实现高质量发展提供了有力保障。

　　“综治中心+网格化”。设立视频监控研判室，完成今年视频补点任务，新增设慧眼摄像头330支，整合辖区内摄像枪1120支，通过视频轮播对辖区内社会面治安情况进行巡查。和电信、移动公司深入合作，强化数据支撑，目前引入汇聚平台、数字乡村平台、天翼云眼平台拓展视频慧眼功能。

　　“综治中心+矛盾纠纷化解”。信访前台工作人员将矛盾纠纷信息录入市综治中心系统，提出办理或转交意见，综治中心管理人员对案件进行审核和派发，涉及多个职能部门、多个村（社区）的或需要区级部门解决的，由综治中心在系统内进行统一调配或上报，实现多方联动调处，做到“综治吹哨、部门报到，联动处置”，办件时间平均可缩短50%。

　　“综治中心+群防共治”。将全镇178个最小应急单元和“广州街坊”品牌“金谷之舟”群防共治力量纳入综治中心指挥调度序列，建立平战快速转换机制，平时组织“金谷之舟”开展群防共治活动，通过综治中心大屏监控摄像头用对讲机通过“立码报”系统对最小应急单元进行拉动测试，培养壮大群防共治力量。

　　综治中心+网格化”。花东镇目前划分网格 142 个，均已配备网格员。同时，每个网格也配有综治中心的信息管理人员，形成“1+1”网格员工作格局。发挥综合网格作为综治中心感知风险隐患、化解矛盾纠纷的末梢神经功能，开展信息采集、问题上报、服务群众等工作，强化社会风险动态感知和化解。

　　花都公安：政务服务“一窗通办”可办业务达148项

　　身份证过期遇上港澳通行证续签？是不是还在为重复排队重复办证苦恼？驾驶证期满换证遇上护照签注？是不是还在为跑体检、跑大厅感到疲惫？现在，花都公安告诉你，都不是问题了！

　　花都区政务服务中心公安专厅在原有的1150平方米的办公区域上，新增256平方米作为车管业务区，公安办证窗口从原有的35个窗口，增加至40个窗口，因地制宜优化公安专厅场地硬件环境和服务支撑，实现“扩容提质”的目标。

　　区公安分局相关负责人介绍，该局实现了三大目标：一是实现窗口建设目标，建设1个涉企综合窗口和4个涉个人高频事项综合窗口，推出148项“一窗通办”事项清单（涉企53项，涉个人95项），实现“一窗多能、一警多能”改革。二是实现警务自助专区建设目标，推出花山派出所、雅宝警务室建设为警务自助服务专区样板，完善“一窗通办”标识，实现跨警种业务“一机通办”，提供“24小时”对外服务。三是实现提高“一窗通办”知晓率目标，每月主动对接辖内人大代表，共含四街三镇人大联组的54名人大代表，邀请他们实地参观、主动走访汇报，目前已跟进落实工作建议8条，尽力争取人大代表的认可和支持。

　　据统计，2023年，花都公安对外服务100多万人次，收到群众锦旗20多面，表扬信、表扬留言200多封；分局审批管理科因用心用情服务荣获“羊城公安巾帼文明岗”称号，分局《践行枫桥式服务 创新为民机制》项目被市局党委评为“党（总）支部优秀‘堡垒’项目”，进一步擦亮花都公安政务服务品牌。

　　花都司法：打造全省首家“惠企5+6”法治标杆园区

　　2023年8月18日，法治标杆园区在广州花都（国际）汽车产业基地正式启动运行。这是花都区为服务经济社会高质量发展，积极探索打造法治化营商环境示范点，以广州花都（国际）汽车产业基地为载体，集聚公检法司、相关执法部门等法治资源进驻园区，贯穿执法、司法、普法、法律服务、争议调解各领域，合理运用“一站式”公共法律服务、多元调解机制和诉讼服务体系，全面优化涉企法律服务，以高质量法治建设充分激发发展活力，全方位提升园区治理法治化水平，打造全省首家法治标杆园区。

　　创新执法监管，实现柔性执法“有温度”。将信用良好、关系花都区经济社会高质量发展的重点扶持、“两新”企业等纳入“白名单”管理。目前，汽车城园区有46家企业纳入重点行业企业“白名单”。2023年以来，花都区各行政执法部门在园区开展从轻、减轻、不予处罚及减免加处罚款或滞纳金案件133宗。

　　招商协议“5+2”审查模式，实现法治惠企“有保障”。为市场主体特别是中小企业、新业态新型企业提供招商协议“5+2”审查模式，休息日、节假日招商协议审核工作正常推进，即收即办、应审速审。据统计，自法治标杆园区启动运行以来，“春灵法律服务工作室”已审核汽车城产业园区招商协议10份，协助解决园区32家企业旧改项目完善用地手续事宜。

　　多元解纷+精准普法，实现法治护企“有力度”。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，开展多元解纷，成功调解22起企业与员工、企业与企业的矛盾纠纷。同时，开展多场“民法典进企业”、“法暖园区 为企护航”、“送法进企业 助力高质量发展”等普法宣传活动，惠及上百家企业及上万名员工。