广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“没想到，问题这么快就得到了解决！”近日，盘踞在李先生心头已久的一件烦心事终于解开了。原来，李先生曾于2017年于广州市从化区某公司工作，当时，公司以试用期为由未为其缴纳社保费，当李先生想补缴回这三个月的社保费时，却被该公司以各种理由拒绝。无奈之下，李先生找到广东省首个社会保险费争议联合处置中心——广州市从化区鳌头镇社保费争议联合处置中心（下称“联合处置中心”）寻求帮助。很快，李先生的诉求得到了回应，从提出诉求到完成社保补缴，仅用时4天时间。

　　李先生的故事，正是联合处置中心日常工作的一个缩影。近年来，从化区坚持和发展新时代“枫桥经验”，将综治中心作为矛盾纠纷多元调处主阵地，积极推动成立联合处置中心，探索行之有效的社会保险费争议联合处置机制。联合处置中心成立以来，已有效处理多宗争议案件，处置成功率和缴费人满意率实现“双一百”。流溪大地上，一幅产业兴旺、和谐美好的高质量发展新画卷，正徐徐展开。

　　从化，位于广州北部，生态环境优美，产业发展势头也日益强劲，近年来吸引了众多企业落户。然而，受市场转型升级压力影响，一系列“成长的烦恼”也随之而来，劳资纠纷案件数量上升，社保费争议日益增多。一方面，随着经济社会的发展，社保费征管服务面临的问题变得越发复杂，同一诉求中往往夹杂着社保费争议、劳动争议，仅凭单个部门难以解决；另一方面，由于社保费征缴工作涉及多部门协作，“环节多、耗时长、调处难”等成为普遍问题，不仅影响缴费人的切身利益，还给社会稳定带来了潜在压力。

　　作为从化区工业重镇的鳌头镇，如何在挑战中突围？成为摆在从化区面前的一道重要“考题”。在此背景下，2021年12月22日，依托于鳌头镇综治中心的联合处置中心应运而生。

　　走进鳌头镇综治中心，只见大厅宽敞明亮，窗口规范统一。在大厅显眼处，摆放着社会保险费查询机、社会保险费资料取阅架，来访群众可以自助查询并打印个人社保费缴费明细，查阅最新的社会保险费政策资讯，还可以到联合处置中心的受理专窗反映问题。同时，大厅左侧设有争议联合处置室，并配备有专业视频设备，可实现远程、多人在线调解。

　　鳌头镇综治办相关负责人介绍，联合处置中心由从化区委政法委牵头，税务、人社、信访、司法、公安等多部门协作参与，实体设立在镇一级的综治中心，业务范围覆盖了社会保险费征缴环节产生的争议全事项，将矛盾纠纷调处的“触角”延伸到基层一线，将服务窗口延伸至缴费人的“家门口”，对群众和企业参保缴费等疑难问题实行“一站受理、就地调处”，有效破解了缴费人“多头跑、往返跑”的难题。

　　关口前移、阵地下沉只是第一步，建立健全一套切实有效的运行机制是关键。为真正把社会保险费争议解决在基层、化解在萌芽状态，联合处置中心依托区委平安从化建设领导小组框架，探索搭建了社会保险费争议联合处置机制。

　　在工作流程上，当缴费人的诉求被窗口受理后，联合处置中心便对事项建档、组织座谈会，与参会部门会前沟通并形成基本意见后，便通知当事人及当事单位参加座谈。可通过联合处置解决的劳动争议、工资争议等内容，便由联合处置中心处置。“受理案件后，我们会进行资料初审，看看涉及哪部分的诉求，如果涉及多个部门的，我们就考虑启动联合处置机制。”从化区税务局相关负责人介绍。

　　同时，记者了解到，联合处置中心构建了多部门上下贯通、高效运转的工作模式，主要呈现三大亮点：一是打造了“线上+线下”立体化服务，联合处置中心按照“互联网+联合处置”模式，推动社保费联合处置纳入广州市多元化解矛盾纠纷平台、广州市镇街综合治理平台系统，缴费人可以在线上直接反映诉求，处置中心工作人员在线处理具体任务；二是落实了组织共建、信息共享、风险共治工作机制，实现动态跟进、定期反馈和总结分析；三是率先在全市探索打造动态更新的“案例库”，归纳整理具有代表性的争议处置案例，并纳入广州市税务局案例动态汇编，为同类案件提速处置提供了参考。

　　现金流是企业的生命线，在关键时期，资金的及时到位关乎企业的生死存亡。2021年底，从化区某家具公司就出现资金短缺、经营困难，几个月未给员工发工资，涉及上百名员工。时值春节临近，矛盾尖锐，一触即发。

　　“当时，该事件经鳌头镇风险研究例会研究后，我们立即启动了联合处置机制，统筹了税务所、司法所等部门的力量展开处理。在调查中，我们发现，这家企业只是出现暂时性资金短缺，只要给其一点时间，是可以熬过去。”从化区税务局相关负责人说。

　　掌握具体情况后，联合处置中心立即通过“成立专班、一企一策、特事特办、诉前处置”的方式，先与企业进行沟通，要求其明确欠薪处理计划；同时，向相关员工阐明企业处境，并优先解决困难员工的问题；此外，还启动“银税互动”机制，帮助该公司获得银行贷款600万元，解决了企业的短期资金问题。

　　最后，联合处置中心成功运用联合处置机制“预警”功能，提前介入并成功解决了该企业上百名员工的社保费争议事件，推动该公司补发工资和社保费共计166万元。该家具公司的企业法人也感叹：“年初公司账户上只剩下50万元，还欠着员工的工资、社保费，欠着供应商近千万的货款，要不是有各部门的提前介入、协调各方共渡难关，我们企业肯定已经破产了，现在员工的工资发好了，社保也交齐了，公司经营也恢复正常了，实在是太感谢了！”

　　类似的案例还有许多，在2016年至2022年间，通过多方努力，让某企业为6000余人次补缴社保费，累计金额9000余万元，并帮助该企业提振信心、走上了合法合规经营的良性发展道路，由此成功化解了这起辖区内有史以来社保费补缴人数最多、金额最大、影响最广的社保费案件。

　　一项项举措扎实落地，一家家企业喜讯频传。联合处置中心坚持问题导向，全力打通问题的“堵点”和“难点”，不仅致力于化解群众“烦心事”，还积极帮助企业纾困减负，实现了“政府、企业、员工”三方满意。

　　党政牵头、多方参与、联合办公、一站办理。联合处置中心成立以来，累计处理案件16宗，为群众追缴社保费1040万元，惠及898人次，争议事项平均办理时间减少3.75个工作日，疑难事项处置总时长减少40%，以实实在在的举措让群众看到变化、见到成效、感到满意。

　　2023年1月，从化区五镇三街一园区社保费争议联合处置中心已全部完成挂牌工作，社保征缴争议联合处置服务入选“2023年广州市十大民生实事”，联合处置机制被纳入广州市“百县千镇万村高质量发展工程”、区委政法委“基层改革创新项目”和“社会治理创新项目”……“成绩单”亮点纷呈，相关工作稳步推进。

　　从化区委政法委相关负责人介绍，下一步，联合处置中心将在加大基层治理资源力量整合力度上下功夫、出实效，构建“综治中心+专业力量+社会力量”矛盾纠纷排查调处机制。一是继续优化矛盾争议调解机制，组建专业化调解团队，统筹公职律师等专业资源，完善税费矛盾争议联动调解机制；二是继续强化处置化解协同共治，完善地方政府、税务、司法等多部门参与的矛盾争议多元预防调处机制，探索与社区、行业协会等协同共治，探索开展行业性、专业性调解。全力打造共建共治共享格局。

　　法治是最好的营商环境。接下来，从化区积极构建和谐劳动关系和营商环境，一步一铿锵，着力打造“枫桥经验”的“从化样板”，持续擦亮营商环境品牌，为经济社会高质量发展积蓄更多动力。