广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近日，一场以“依法保护民营企业权益，营造法治化营商环境”为主题的“法治益企行”政企对话会在汕头市金平工业园区内举行。活动围绕规范涉企执法、服务实体经济发展等话题，搭建政企沟通桥梁，回应企业法治诉求，全力营造法治化营商环境。

　　据悉，今年汕头市人民政府办公室印发实施《汕头市进一步规范涉企行政执法行为 优化营商环境若干工作措施》（以下简称《工作措施》），从四方面提出了16条具体工作措施，为进一步规范全市各级行政执法主体涉企行政执法行为提供了基本遵循，这也是广东省首个以地级市政府名义出台的规范涉企行政执法行为文件。

　　目前，汕头全市7个区县均设置了汕头市行政执法监督联系点，选派政府特邀行政执法监督员进驻，以联系点作为政企沟通桥梁，收集企业、行业商业协会等的意见建议和反映的问题线索，开展惠企政策法规宣传，提供法律咨询服务。而此次举行的政企对话会是汕头行政执法监督联系点设立以来的首场活动，并在现场为汕头金平工业园区监督联系点授牌。

　　“关于消防检查，是否有检查清单及检查频次？”“生态环境执法中‘观察期’制度适用的条件是什么？”“是否能精准实施差别化监管执法？”“土地资源有限，拿不到地，增资扩产受影响，请问有什么解决方法？”……

　　在政企对话会上，企业代表踊跃提问，与会执法部门、民营企业服务团律师、公证员从政策讲解到法律问题剖析等多方面回应企业问题，听取企业对于优化涉企行政执法工作的意见建议，助力营造法治化营商环境。

　　如在推行“包容审慎”监管方面，汕头市生态环境保护综合执法局出台执法观察期制度，对符合适用情形的环境违法当事人给予执法观察期，观察期内当事人积极主动完成整改，未出现新的生态环境违法行为的，可以不予行政处罚；汕头市消防救援支队推行消防执法减免责清单，对符合法定情形的案件，实施“轻微免罚”“首违不罚”和“无过不罚”制度；汕头市市场监督管理局同样出台了不予行政处罚事项清单等，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。

　　汕头还积极运用公共法律服务资源服务实体经济发展。在政企对话会上，汕头公证处分享其充分发挥公证在帮助企业防范风险、预防和减少矛盾纠纷、维护权益等方面的专业优势，为企业发展提供优质便捷的公证服务；汕头市律师协会则积极组建民营企业法律服务团，致力于汕头的民营企业提供更加精准高效的法律服务。

　　2025年是汕头的“营商环境提升年”。汕头市司法局相关负责人表示，将以贯彻落实《工作措施》为抓手，推动解决影响企业生产经营的乱收费、乱罚款、乱检查、乱强制以及随意执法、过度执法等行政执法突出问题；持续深化“放管服”改革，严格规范行政执法自由裁量权行使，探索实施行政执法“观察期”制度，推行涉企“综合查一次”、行政执法减免责清单制度，探索非现场执法；充分运用公共法律服务资源服务实体经济发展，组织律师服务团深入企业进行“法治体检”，为企业提供涉外业务合规、知识产权保护、跨境电商领域法律风险等方面的法律宣讲；坚持和发扬新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，推动商事调解组织规范化建设，持续强化行政复议化解行政争议主渠道的职能作用，为企业发展营造和谐稳定的社会环境。