置身于波澜壮阔的历史进程中,勇担护航新征程使命。
“经济犯罪检察部门是承担刑事检察职能的重要部门、服务经济社会高质量发展的重要力量、维护经济安全和社会稳定的重要保障。”前不久,首次全国检察机关经济犯罪检察工作会议(以下简称会议)召开,再次强调了最高人民检察院党组对经济犯罪检察部门的职责定位。
会议强调,新时代新征程上,经济犯罪检察部门必须紧紧围绕党和国家中心工作,全面履行经济犯罪检察职责,依法打击金融、证券、网络、食药、走私、涉税等领域犯罪,护航经济社会高质量发展;扎实推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,着力营造法治化营商环境;全面加强自身建设,为推进高质量发展和高水平安全提供更加有力法治保障。
聚焦实干实效
晒出协同共治“成绩单”
干字当头,实字托底。会议期间,来自上海、江苏、山东、新疆、浙江、江西、广东、河南、福建、北京等十个省(区、市)的代表围绕经济犯罪检察工作取得的实绩实效发言。
江西省人民检察院通过建立重点监督线索、交办督办案件、提级审查案件、重点任务进展4个工作台账,一体联动加强监督,破解履职难题,扎实推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督走深走实。北京市人民检察院持续擦亮证券期货犯罪办案基地名片,通过办理一批涉财务造假、内幕交易领域大要案,护航资本市场健康稳定发展。浙江省人民检察院以机制建设为抓手,以监督办案为主线,以专项攻坚为牵引,以协同共治为支撑,持续深化电诈犯罪打击治理。
如何在具体的履职办案中,践行好党中央的要求、落实好最高检党组的部署?
会议指出,六年多来,全国检察机关经济犯罪检察部门坚持以党的政治建设为统领,聚焦护航社会主义市场经济、聚焦优化法治化营商环境、聚焦守护民生福祉、聚焦强化制度建设、聚焦加强队伍建设,坚持高质效办好每一个案件,依法全面履行经济犯罪检察职责使命。
除了检察系统代表外,本次与会人员还有全国人大代表、政协委员及来自中央网信办、最高人民法院、公安部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家金融监管总局、中国证监会、全国工商联的代表和高校专家学者。
“我们希望汇聚更多力量,一方面为经济犯罪检察工作建言献策,另一方面通过协同履职,推动实现对经济犯罪问题的更深层次治理。”最高检经济犯罪检察厅有关负责人介绍说。
锚定重点领域
绘制高质效办案“路线图”
“依法惩治和有效防范重点领域金融犯罪,把司法办案追赃挽损与风险处置有机结合起来,全力维护金融安全和社会稳定。”
“保持对洗钱犯罪严惩态势,有力打击利用地下钱庄虚拟货币洗钱和跨境洗钱犯罪。”
“依法从严惩治证券期货违法犯罪,不断完善证券检察派驻工作,构建崇法守信的市场生态,促进资本市场健康稳定发展。”
……
这次会议通过对当前和今后一个时期经济犯罪检察工作进行全面部署,既提出了明确的解题思路,又绘制出清晰的“路线图”。
当前我国经济正值转型期,经济犯罪领域疑难复杂案件多、涉众型案件多、新型犯罪案件多,检察机关如何主动适应新形势新问题,将“三个善于”(善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系,善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神,善于在法理情的有机统一中实现公平正义)充分运用到每一个经济犯罪检察案件的办理中?
会议要求,全国检察机关要深入贯彻落实党中央决策部署,积极参与规范涉企执法专项行动,深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。依法惩治走私犯罪,维护国门安全,服务更高水平的对外开放;持续打击虚开、骗税等犯罪,维护国家税收征管秩序;依法惩治网络犯罪,强化协同履职,促推网络治理,对跨境电诈深挖彻查,更深层次打击犯罪集团和金主骨干,切实切断犯罪链条,形成有力震慑效应;对危害食药安全犯罪依法从严、打早打小,深挖上下游产业链,坚决摧毁犯罪网络,推动行政执法部门健全完善风险排查机制,从源头杜绝安全隐患;加强涉外经济犯罪检察实务理论研究,围绕跨境追逃追赃、境外证据调取审查等重点问题,加强与科研院校、相关部门合作研究,为办理涉外案件提供坚实理论支撑和智力保障。
敢于担当,直面问题,动真碰硬解决问题,也是这次会议的一个鲜明特点。在部署工作时,会议要求各级检察机关“要一体抓实‘三个管理’”“要补齐短板,提高办案质量”“要严格公正司法”“要严把逮捕、起诉法定标准”……种种要求直指高质效办案的核心内容。
在分组讨论期间,面对一线办案人员提出的办案中遇到的具体难点、堵点,最高检检委会委员、经济犯罪检察厅厅长杜学毅从政策解读、法律适用、制度机制建设、办案方式方法等角度逐一进行了现场回应,既肯定了各地的履职办案成效,也要求各地提高思想认识,勇于担当、动真碰硬,着力营造法治化营商环境,护航经济高质量发展。
贯彻落实经济犯罪检察工作“路线图”,需要锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化经济犯罪检察铁军。检察官如何切实担负起案件质量的“第一责任人”?
会议要求,经济犯罪检察人员要更好地适应经济社会、科学技术和新质生产力发展要求,增强经济犯罪前沿问题研究能力和新型业务领域办案能力,着力培养和提高案件审查、案件处理、政策运用、扩大办案效果、运用数字检察等方面的能力和水平。
“我们将把会议精神落实到具体工作中,全面实施‘红土薪火人才培养计划’,聚焦金融、涉税、反洗钱等重点领域,落实每周集中学习、专家专题授课、疑难复杂案件跨院研讨、组建专业化办案团队等举措,切实提升检察人员专业履职素能。”江西省赣州市人民检察院副检察长刘永晟说。
提出根本要求
吹响服务大局“冲锋号”
党的中心工作推动到哪里,经济犯罪检察工作就跟进到哪里。
为做好新时代新征程经济犯罪检察工作,全国检察机关经济犯罪检察工作会议提出了“五个必须始终坚持”,即必须始终坚持党对检察工作的绝对领导,必须始终坚持以人民为中心的发展思想,必须始终坚持在统筹发展与安全中履职尽责,必须始终坚持高质效办好每一个案件的基本价值追求,必须始终坚持加强队伍建设。
“这‘五个必须始终坚持’总结了经济犯罪检察工作基本规律与根本要求,为我们开展具体工作提供了理论依据。作为承上启下的省级检察机关,我们将针对天津经济犯罪检察特点细化落实举措,以更高要求完成好各项工作。”天津市人民检察院经济犯罪检察部主任陶然说。
全国人大代表、中国科学院赣江创新研究院党委书记齐涛在出席会议后表示:“经济建设需要法治护航。检察机关依法打击各领域的经济犯罪,取得了巨大成效,特别是办理了一系列有社会影响力的疑难复杂案件,推动实现对相关经济犯罪问题的标本兼治,体现了为大局服务、为人民司法、为法治担当的精神。希望经济犯罪检察人员未来能够更加精耕细作、履职尽责,不负党和人民的嘱托。”