广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　在佛山市行政争议协同化解中心的调解室内，来自市法院、检察院和司法局的联络员围坐在一起，正埋头翻阅卷宗，共同商讨如何为一位六旬老人解决养老保险纠纷，让这起持续数年的行政争议画上句号。

　　这样的场景，如今在佛山已是常态。近年来，佛山市委政法委联合有关部门创新打造行政争议协同治理体系，以“多元共治”的模式，成功解开了一道道复杂的行政争议锁扣。

佛山行政争议协同化解中心选址佛山新城中欧中心。

　　筑牢机制根基

　　单打独斗变多元共治

　　行政争议关乎群众切身利益，若处理不当，容易演变为社会矛盾。佛山深知，化解此类争议不能靠某个部门“单打独斗”，而需凝聚多方合力。

　　为此，佛山市委政法委牵头法院、检察、公安、司法等部门，构建起以“党委领导、政府主导、法院参与、多方协同”为核心的行政争议协同化解机制。

　　这套机制通过三项具体措施扎实落地。

　　首先是案件信息互通机制。通过日常信息交换、案件通报和联席会议，各部门能及时共享争议线索，共同研判难点。一位参与协调的法官深有感触地说：“过去处理案件就像闭门造车，现在信息同步共享，解决问题的路径清晰多了。”

定期召开联席会议，共同研讨化解行政争议具体问题。

　　其次是风险预警机制。针对重大疑难案件，各单位联合开展风险评估，制定工作预案。特别是对矛盾较大、风险较高的案件，建立信息互通清单，实现提前介入疏导。

　　此外，联络员机制也发挥关键作用。各协同单位固定一名联络人，全程负责案件登记、跨部门对接和材料备案。他们成为争议化解的“枢纽”，确保案件在流转过程中不卡壳、不拖延。

　　机制建设的效果立竿见影。过去，一宗行政争议可能在复议、诉讼、信访间循环；如今，通过协同机制，多数案件在初期就能锁定责任主体，顺利导入化解流程。

　　搭建平台枢纽

　　打造“一站式”解纷流水线

　　如果说机制是“软件”，那么平台就是“硬件”。今年9月，佛山成立了全省首个行政争议市区一体化调处平台——佛山行政争议协同化解中心，并积极融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，推动争议化解从分散运作走向集约处理。

9月26日，佛山行政争议协同化解中心正式揭牌启用。

　　该平台的核心是“3+N”合署办公模式。“3”指市区两级法院行政审判部门、检察院行政检察部门、司法局行政复议部门，这三支力量常驻中心；“N”则吸纳了调解组织、公职律师等社会资源。这里，就像一条解纷流水线，案件进来后，该谁牵头、谁配合，一目了然。

　　江某的案例生动印证了平台的效能。他的养老保险争议案件进入平台后，市委政法委迅速协调市检察院、市社保基金局、顺德区委政法委等力量，积极对接广州等地，依托平台资源整合优势及时开展化解工作。经过多方协调，相关部门为江某开具了关键的工作证明并重新核定。最终，他于10月初在广州顺利办理了养老金领取手续。“要不是这么多部门一起帮忙，我这退休金可能就打了水漂了。”他感慨道。

　　平台还明确了五类案件协同调处范围，并全程贯穿调解理念。对复议案件，开展“复议前调、审查中调、决定后释法”；对诉讼案件，推行诉前调解、诉中调解和判后答疑。同时，平台还会向行政机关发出调解建议函，督促其自查纠错。这种“调解优先”的思路，不仅降低了诉讼成本，还促进了行政机关规范履职。

　　聚焦实质化解

　　从案结事了到事心双解

　　行政争议化解的最终目标，是解开群众的心结。佛山将工作重心从“案件结没结”转向“争议解没解”，推动新时代“枫桥经验”落地生根。

　　提升纠纷共治效能是关键一环。通过整合解纷资源，佛山实现了对每起争议的“齐抓共管”，切实把“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”落到实处。

　　因身份证被冒名开卡，吴某多次与银行交涉，问题始终未得到实质解决。案件转入平台后，市委政法委联动法院、检察院、信访局及四家银行合力破局。各方在其职责范围内共同厘清事实、协调关键点，最终实质性化解了这宗争议案件。

行政争议多元化解，实现“一窗受理、一站调处、一体化解”。

　　源头助力依法行政是另一大成效。佛山坚持“监督就是支持、支持就是监督”，通过统一裁判尺度、信息共享，形成“化解一案、警示一域、规范一行”的规模效应。

　　优化营商环境供给则是协同治理的延伸价值。佛山依托行政争议协同化解中心，持续打造公正、高效、便捷的法治品牌，加大行政管理制度和司法服务供给，帮助企业稳定预期。五年来，佛山在法治广东考评中均获“优秀”。

　　从机制创新到平台搭建，从个案化解到系统治理，佛山的行政争议协同治理体系不仅破解了“程序空转”的困局，更重塑了政府与群众之间的信任桥梁。未来，佛山将继续深化这一实践，让“多元共治”成为法治建设的靓丽名片，为高质量发展注入法治动能。