广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“提前一秒钟处置，就有可能拯救一条生命！”午夜时分，一场“生死救援”在惠州大桥上演：惠州市公安局110报警服务台通过可视化指挥调度平台巡查发现，一男子在桥上意欲跳江轻生，立即将救援指令下达周边执勤警力。

　　2分钟内，就近巡逻警力第一时间到达现场，随后江北派出所、水上派出所等警力梯次增援到位。耐心劝导、合力救援……前后用时不到10 分钟，便将该男子成功救下，避免了悲剧的发生。

　　近年来，为提升社会治安打防管控整体效能，筑牢现代警务体系基座，惠州市公安局着力构建集指挥调度、信息预警、勤务管理于一体的可视化指挥调度平台，并以指挥一张图为牵引、任务一张表为基础、管控一张网为支撑、勤务一套机制为保障，扎实推进社会治安防控“四个一”体系建设融合发展，服务基层一线实战，取得较好成效。

　　2023年，全市刑事治安警情同比下降14.88%，电信网络诈骗警情同比下降10%，街面可防性违法犯罪警情同比下降15.2%，夜间经济场所警情同比下降25.84％，人民群众的安全感和满意度进一步提升。

　　机制创新

　　将安全隐患消除在萌芽状态

组建快反队伍，提高路面见警率和管事处置率

　　2022年6月19日凌晨4时许，在惠州市两区交界处，发生一起寻衅滋事警情。最近派出所距离案发现场约6.7公里，导航估算用时约12分钟。惠州市公安局110报警服务台通过可视化指挥调度平台，圈定周边警力，快速编组调度，仅用6分20秒，距离报警地点最近的巡警第一时间到达现场，及时抓获1名犯罪嫌疑人。

　　“这次成功处置，既是大家默契配合的结果，也得益于公安机关‘四个一’工作体系。”应对紧急突发情况，关键是快速反应、有效处置，其背后发挥关键作用的就是惠州公安可视化指挥调度平台。

　　一旦可视化指挥调度平台接到群众报警或巡视发现警情，就会自动以事发地为原点，将相关指令快速下达给最近“同心圆”责任区域内巡逻警力。同时，联合作战、考核监督等勤务保障机制同步发挥作用，为各类案事件快速处置提供实时支撑。

　　要让“四个一”转起来，就必须强化“指挥一张图”的牵引作用，将“任务一张表”图形化，将各类指挥要素集成到一张地图上指挥调度，将“管控一张网”上具有地理位置的预警信息在“指挥一张图”上实时展现，实现“预警即指挥、指挥即处置”，同时通过实战实用，带动建设符合实战需求的勤务机制。

　　目前，惠州公安通过持续深化社会治安防控“四个一”体系建设应用，已经形成横向融合、纵向贯通、统一指挥、协同作战的情指行一体化工作闭环。以惠州市惠城区为例，公安机关围绕重点部位、人员密集场所等区域，科学划定78个“1、3、5分钟快速反应圈”，按照“人民群众在哪里，警力就在哪里”的原则，科学设定238条日常巡线，实现巡逻防控“到边到角”，做到路面警情“即发生、即发现、即处置”。

　　此外，积极探索最小应急单元的可视对讲机配备，支撑群防群治工作。惠州市公安局将全市最小应急单元配备公安网对讲机全量上图，同时，依托公安网对讲机“随手拍”“一键报警”，以及推动对讲机与公安通联设备融合互通，在可视化指挥调度平台上开展协同指挥和编组调度等，实现最小应急单元“一分钟自救”能力向发现预防能力转变。

　　数字赋能

　　实现警务勤务处置全程可视化

　　2023年10月30日17时许，两辆小车在惠州市区江北云山西路发生交通事故，车主发生争执进而出现推搡举动。17时02分，惠州公安通过可视化平台巡查发现后，立即将相关指令下达给辖区派出所和街面上巡逻警力。17时04分，派出所和巡逻警力抵达现场，成功将两人分开、劝导，及时有效化解了一起矛盾纠纷。

　　“我们建设了城市智能可视化治安防控体系，打造升级‘数字赋能’现代警务勤务运行新模式，实现精准防控、精准处置，确保‘四个一’勤务落实，不仅有效缓解了基层警力不足问题，而且将许多安全隐患消除在萌芽阶段。”谈到社会治安防控“四个一”体系建设应用为公安工作带来的改变，时任惠城区公安分局江北派出所所长李新权深有感触。

　　据了解，惠州公安通过数字赋能，创新打造集指挥调度、信息预警、巡防管控、勤务管理等130余类治安防控资源于一体的城市智能可视化治安防控体系，推动要素全部上图展示、警情状态实时热力图显示，对街面巡防警力、应急力量实行信息化报备指挥管理，实现时空警情、警力分布、现场处置等勤务情况全程可视化。

　　同时，对各类突发事件，也实现了现场态势实时掌控、警力资源一目了然、指挥处置直达一线，真正做到“一屏观全市、一网知风险、一键调全警、警务全掌控”，全面提升了智能感知治安动态、精准预测风险隐患、科学决策指挥处置的能力水平，助推全市110接处警工作提质增效。

　　惠州公安还依托可视化指挥调度平台、智慧新警务等平台，主动摸排发现问题，有效解决现场警力“看不到、看不全、看不清”的问题，不仅方便指令及时准确下达，也有利于各部门各警种联合作战，实现“指挥即处置”，不断提升社会治安的管控力。

　　2023年9月的一天晚上，惠州公安110接到市区一家商场物业报警电话称，在商场负二层发现一名走失小孩，物业人员找不到其家人，只好报警求助。

　　接警后，110当即将小孩相关信息推送给商场周边巡逻警力及最小应急单元安保人员。不久，附近小区安保人员反馈，有一名女子正焦急寻找自己的小孩，基本信息与走失小孩高度吻合，不到5分钟，孩子就得以与家长团聚。

　　高效联动

　　畅通群众“连心桥”“幸福线”

民警到辖区居民小区进行走访，了解治安情况和指导最小应急单元建设

　　近年来，惠州市公安局积极推动110与12345热线对接联动，加强沟通协作，加快推进系统平台融合、工作机制对接，提升协同服务水平，做到群众诉求“有人应、有人办、高效办”，真正把110与12345互联互通打造成为政民互动的“连心桥”、解难纾困的“幸福线”。

　　2023年4月24日23时26分，惠州市公安局110报警服务台接警员李怡萍接到一通电话是“无声警情”，隐约听到报警人哭泣的声音后被挂断电话。李怡萍当即回拨了报警电话，但报警人多次未接听。最终在她的不懈努力下，报警人终于接听了电话。原来，报警人是一名女孩，意欲轻生。

　　李怡萍一边将警情指令快速通传辖区派出所、119、120，并呼叫周边巡逻警力赶往现场，一边安抚女孩情绪，了解更多详细情况。在李怡萍的耐心劝导下，女孩慢慢打开了心扉，稳定了情绪。从110电话响起到成功救援，整个通话持续了约60分钟，为民警救援处置赢得宝贵时间。这一生命通话，成功挽救了一条年轻的生命。

　　早在2022年3月，惠州市公安局便在广东全省率先完成110与12345的双向互联互通，在原电话引导、电话转接的基础上实现一键互传、工单互转。通过两个平台并轨运行、工单双向转办、信息互联互通的联动协作机制，惠州公安110接报的非警务警情已可实时流转至12345热线跟进处理，同时12345热线将紧急、突发性警务警情在第一时间快速反馈110，逐步搭建起“集中统一、分类处置、多方联动、便捷高效”的服务体系，积极回应人民群众急难愁盼诉求，科学有效分流非警务警情，为基层派出所减负增效，实现处置高效、警力节约、群众满意的有机统一。

　　不仅如此，惠州市公安局还与市政务服务数据管理局联合印发了《惠州12345政务服务便民热线与惠州公安110报警服务台对接联动工作机制》，形成职责分工明确、分流转办和联合响应机制高效运转、交流会商畅通有效的常态化联动机制。

　　同时，惠州市公安局联合市政务服务数据管理局对110报警服务台和12345便民服务热线接听的各类诉求进行梳理，厘清110与12345的职责边界，建立110受理6类29项警务事项清单和12345受理6类50项非警务事项清单，并针对各自受理事项的必要要素，规范工单和警单标准、受理反馈项目等数据格式，持续提升双向工单分类处置效能。

　　此外，惠州市公安局强化110接警员每日岗前交接班及日常专题业务培训，加强接警员接警指挥、规范处置、警情录入、准确派送、跟踪回访能力，并加强警情转办质量监测，倒逼提升接警质量；帮助12345热线建立公安户政、交通、出入境、车管业务等高频业务常见问题知识库，动态更新“一问一答”“即问即答”机制，实现一号无障碍通达、后台科学化分流，减轻110接处警压力，提升协同联动效能，有效满足群众需求。