四月,春景正盛。放眼梅州各个农产品种养基地,满是生机与活力。
在梅县区松口镇,金柚的叶子油得发亮,枝丫间的新芽不断探头;在平远县仁居镇,脐橙果树在微风的吹拂下,树叶沙沙作响;在蕉岭县蕉城镇,蜜蜂飞舞在花丛中,腿上的花粉不久之后将酿出甜甜的蜂蜜。梅县金柚、平远脐橙、蕉岭蜂蜜等这些农产品,是梅州地理标志产品。它们是梅州农业最有代表的名片。
地理标志是重要的知识产权,也是企业参加市场竞争的重要资源。
近年来,梅州市检察机关将地理标志保护工作作为服务经济社会发展的重要抓手,积极履职,参与社会治理,为地理标志产业发展保驾护航。出台相关政策,明确保护目标和保护举措;携手相关部门,积极寻找有关线索;加强事后询问,提升企业保护意识……一条条举措,为地理标志产品的发展壮大提供了后盾,让企业更放心发展。
强化保障
出台相关文件提供政策指引
近年来,侵害地理标志的案件高发。纵观全国、全省,典型案件并不少见。笔者梳理近期案件发现,不法分子利用了地理标志产品属于公共产品这一特点,来进行违法犯罪,由于缺少维权积极主体,此类案件的线索难以被发现。
如在清远英德市,不法商贩以次充好,盗用“英德红茶”标志,赚取高额利润。据了解,犯罪团伙罗某等人借以打造英德红茶高端产品为幌子,冒用某茶企包装并违法使用英德红茶证明商标,以上千元的价格进行推销,40元成本的茶叶被翻了好几十番,严重损害英德红茶商誉。以次充好、层出不穷的“李鬼”成为了英德红茶发展路上最大的“拦路虎”。
学习多起典型案件,办理了本土类似案件,梅州市检察机关重新思考:如何充分发挥检察职能,助推地理标志产品和非物质文化遗产的保护和传承?
“梅州是农业大市,地理标志产品较多,例如平远脐橙、兴宁油茶等,保护好这些地理标志品牌,既是维护知识产权,也是助力‘百千万工程’。”梅州市检察院第二检察部主任吴斌说。
当前,梅州正大力实施“百千万工程”,立足生态发展区定位,紧抓发展机遇,以现代农业产业园建设为抓手,努力打造粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“茶罐子”“水缸子”,提高农业质量效益和竞争力。保护地理标志产品,进一步提升农产品的竞争力,显得十分重要。
产品保护,政策先行。梅州市检察机关从相关政策入手,发挥检察职能,推动地方政府出台和完善相关措施,为地理标志产品提供地方性政策保护。
兴宁市是“中国油茶之乡”和广东省油茶优势产区,油茶种植历史悠久,“兴宁茶油”获国家地理标志证明商标,入选第二批全国名特优新农产品名录,目前全市油茶面积达29万亩。
在走访调研中,兴宁市检察院获悉部分涉农企业苦恼于偷摘油茶果难以防范,遂主动履职,积极推动属地政府出台《关于加强油茶采摘期管理的通告》对采摘时间进行规范,确保油茶品质。
“油茶的时间与品质有着密切关系,提前采摘会损害地方标志产品的形象,对于品牌建设是不利的。”兴宁市检察院承办检察官说,该院将继续帮助地方政府完善有关政策。
有了政策支持,地理标志产品发展便有了后盾。“政策明确惩戒力度,不仅为地方执法提供了依据,也为产品发展添了一重保障。”吴斌说。
能动履职
设立地理标志知识产权保护联络点
走进梅县区松口镇大黄村,道路两边是郁郁葱葱的柚树。时下正是柚花授粉的阶段,不少村民穿梭在柚园内,给柚树进行人工授粉。
金柚是梅县区的农业优势主导产业,是该区实体经济的重要支柱。然而,梅县区检察院在走访中发现,部分柚农不会规范使用地理标志证明商标。“在走访中,我们遇到最多的问题有两个,一个是可不可以使用‘梅县金柚’地理标志证明商标,另一个是‘需要怎么申请地理标志证明商标’,柚农对品牌使用的了解程度还需要进一步加强。”梅县区检察院办公室主任罗钰莹说。
这样的情况,并非梅县区独有。在梅州其他县(市、区),由于部分农民的文化水平不高、法律意识不强,对地理标志产品缺乏进一步了解,无法享受地理标志证明商标带来的红利,如何解决?梅州市检察机关的措施是:设立地理标志知识产权保护联络点。
去年8月,梅县区检察院牵头在梅县金柚协会设立“梅县金柚”地理标志知识产权保护联络点。
站点成立之后,柚农、柚企可以通过该站点获取精准法律服务,有助于帮助企业有效防范法律风险,切实为地理标志产品保护提供检察支撑。
“设立‘梅县金柚’地理标志知识产权保护联络点,是梅县区检察院助力农业产业发展、推进乡村振兴的重要举措。”该院相关负责人说,梅县区检察院将依托联络点,充分发挥检察职能,切实维护“梅县金柚”金字招牌。
除此之外,为做好“梅县金柚”地理标志证明商标全覆盖保护,该院在前期走访调研的基础上,部署开展“梅县金柚”地理标志证明商标知识产权保护专项检察监督活动。
为进一步发挥“梅县金柚”品牌效应,提高金柚产品市场竞争力,梅县区检察院还联合梅县金柚协会开展“维护‘梅县金柚’品质助力乡村振兴发展”主题培训会,将金柚管理技术、知识产权法律知识送到乡村、送到果园。
如今,梅县区、兴宁市、平远县等地均设立了地理标志知识产权保护联络点。当地的检察机关联合产业协会,为不少农民与涉农企业提供了相关法律支持。
“有了站点,更便于我们开展法治宣讲,为企业提供‘点对点’司法服务。如此一来,有利于职能部门与涉农企业提升地理标志产品竞争力上凝聚共识、形成合力。”吴斌说。
联动监管
督促治理产业乱象及监督盲点
驱车来到位于平远县中行镇的平远县奇士果业有限公司(下称“奇士果业”)种植基地,漫山遍野的橙树郁郁葱葱,基地负责人赖志刚正在一旁操作着智能化一体设备。
回想起去年丰收的场景,赖志刚有些激动。“去年果园增产约20%,产量突破100万斤,仅预售订单就售出超过20万斤,产值超500万元。”
作为广东最大的优质脐橙生产加工基地和全省唯一的“脐橙之乡”,平远县所产的脐橙甜度普遍达14—16度、糖酸比13:1,享有“橙中之王”的美誉,是秋冬季节水果佳选。据了解,当前平远脐橙种植面积达5.45万亩,总产量5.9万吨,与去年相比提高20%,综合总产值11.1亿元,产业受益人数达1.4万人。
然而,这张“金名片”仍有待提高之处。平远县检察院在调研的过程中发现,“平远脐橙”地理标志的主管部门之间存在权责不清、配套制度机制不健全等问题,影响“平远脐橙”地理标志品牌信誉和可持续发展。
发现问题之后,该院迅速行动,主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者共同开展检察建议落实跟进监督,并与平远县市场监管局、农业农村局共同开展跟进监督座谈,听取落实检察建议情况并听取人大代表等意见建议。
平远县市场监管局收到检察建议后高度重视、及时研判,加强与农业农村部门、有关属地镇政府沟通协作,采取系列措施加强“平远脐橙”地理标志保护。
越来越多的地理标志产品,在检察力量的守护下,不断发展壮大。梅州检察机关通过制发检察建议,督促治理地理标志产业乱象及监督盲点,切实提升清新地理标志产品品牌价值。
一方面,及时从风险排查、制度建设、运行体系等方面向涉案企业提出建议,进一步引导企业建立健全制度,促进地理标志产品规范化经营管理;另一方面,积极督促相关部门建立知识产权保护体系,完善行业有关办法,减少非法行为对地理标志产品的侵害。
“不局限于‘就案办案’,我们通过挂牌企业联系点、发送检察建议、督促涉案企业合规整改等方式延伸检察职能,提升办案综合质效。”吴斌表示,梅州检察机关将在保护地理标志产品的工作中持续能动履职,运用检察优势发挥综合性司法保护整体效能,不断提高地理标志产品的司法保护水平,切实推动地理标志产业健康有序发展。