广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　从“幸福里”基层治理品牌、未成年人综合司法保护示范基地、社会心理服务指导中心，到“三人小组”新模式、信访工作法治化……近年来，深圳市光明区坚持以新时代“枫桥经验”和“浦江经验”为指引，扎实推进矛盾纠纷源头化解工作，逐步构建起源头治理新格局，进一步擦亮“光明模式”金字招牌。

　　11月22日，深圳市委政法委举行的“新征程深圳政法改革再出发”采风活动走进光明，陆续参观了“幸福里”、未成年人综合司法保护示范基地、光明区社会心理服务指导中心、区群众诉求服务大厅，深入了解光明区基层社会治理的好经验、好做法，以及探索前端矛盾纠纷化解的新路径新模式。

　　分类治理精准服务

　　“幸福里”构建和谐社区新样本

　　光明区凤凰街道坚持以人民为中心的发展思想，在深入开展基层治理调研的基础上，创新推出党建引领“三区一村一地”分类治理模式，为5类业态39个“幸福里”提供差异化服务、配置个性化资源、选派专业化力量，推动社会治理韧性全方位提升。

　　聚焦发展大事、民生实事、邻里琐事，坚持“线上+线下”双结合，深化民意互动。线上以楼栋为单位建立说事群，引导居民有序反馈诉求；线下在39个“幸福里”党群服务站设立接待处，创设“幸福‘议’站”，搭建居民家门口的说事平台“幸福大家谈”，零距离听取民意，面对面解决矛盾纠纷。

　　该街道党建引领“三一一”分类治理打造凤凰“幸福里”的做法，得到了省委社会工作部、省委政法委和市委社会工作部、市委政法委的一致肯定，荣获2024年深圳高质量党建引领高质量发展创新治理优秀案例，并获授“党建创新引领高效能治理研究基地”，走出了一条党建引领基层治理的“凤凰”新路径。

　　未检基地护航成长

　　筑牢未成年人保护法治屏障

　　光明区人民检察院打造未成年人综合司法保护示范基地，根据深圳市人民检察院“四个一”的未成年人检察工作经验，按照标准建设、人才培育、实证研究、科技驱动的功能需求，设置了一个综合指挥运行平台、两个中心、三个工作站。

　　可以说，检察一体化办案中心和未成年人个案关爱中心，法治教育工作站、实证研究工作站、司法社工人才培育工作站，共六个大功能区，形成“1+2+3”的特色布局，通过检察业务线和帮教保护线双融双促，为实现全链条、全方位、全覆盖保护建设功能强大、环境友好的未检阵地。

　　未成年人检察部还在办理涉未成年人刑事案件时发现，利用网络实施隔空猥亵、网络特殊文化圈侵害未成年人的现象逐渐增多，未成年人利用网络联系境外不法分子，实施诈骗或帮助网络信息犯罪活动也成为不可忽视的一种青少年犯罪形态。

　　针对此现象，以办理典型个案为突破口，通过制发检察建议、进行情况通报和开展实证调研等方式与网络监管部门、腾讯公司未成年人保护中心等建立实时沟通协作机制，促进典型性问题及时解决，共同建设未成年人友好的网络安全环境。

　　心治助力纠纷调解

　　探索基层治理“心”模式

　　光明区坚持以高质量服务群众需求为导向，深耕社区最小治理单元，积极构建场域、需求、流程、人才“四位一体”基层社会治理“心”模式，2019年工作开展以来，累计服务人群51.9万人次。

　　针对突发事件特别是轻生行为进行危机介入，出台《光明区加强社会心理服务体系建设暨防控轻生行为工作方案》，搭建政法、卫健、教育、公安等多部门之间信息共享、资源互补、协同合作的处置机制，规范处置流程，确保介入处置快速高效。

　　《三次生死徘徊后的向阳而生——危机干预模式在自杀个案中的运用》《从深渊到重生的转身——用危机干预理论助精神障碍患者化解报复社会危机》《留守十年再出走，岂因失足陷不复-未成年罪犯家庭支持网络重塑计划》3个典型危机干预做法获全国、全省优秀案例。社会心理服务体系建设创新项目相关经验做法，获全国荣誉奖项12项、省市级29项，全国媒体宣传报道116次，中央政法委、国家信访局等单位前来调研考察。

　　打造“三人小组”新模式

　　巩固安全稳定新防线

　　光明区处于大开发大建设阶段，兼具“黄金发展期”与“矛盾凸显期”的双重特性。辖区住房、劳资、环保“邻避”等领域矛盾纠纷高发频发，亟需区-街纵向深度联动、职能部门横向协同。为此，光明区委政法委探索建立情理法“三人小组”新模式，构建集防范、处置、打击一体化全方位维稳格局，有效增强矛盾风险源头防范、前端化解能力。

　　比如构建线上全方位巡查，线下摸排网络，实现精准预警，依托272个分格和19946名群防群治力量实现基层组织前哨预测。通过出台重点领域矛盾纠纷源头治理7个工作指引、109条措施等制度规范和行业预警调度机制，实现行业部门源头预防。该机制建立以来，掌握串联聚集线索631余条，为成功防范处置规模性聚集打下坚实基础。

　　全面开展18项探索

　　推进信访工作法治化

　　光明区紧紧围绕中央和省、市的工作部署，成立书记、区长双牵头的试点工作领导小组，立足源头防范，构建“1+5+N”制度体系，全面开展18项探索，形成一系列先行先试工作经验。

　　创新诉求服务“小分格”治理模式，在社区之下细分治理单元，在群众家门口打造264个小分格，强力推动区、街3596名综合服务人员下沉入格。健全完善“500米诉求服务圈”，89.5%的矛盾纠纷在“格”内得到解决，该做法入选全国基层治理优秀案例并在全省推广。

　　总而言之，光明区探索出一条兼具创新性和实效性的源头治理新路径。这些治理品牌不仅让群众感受到“平安就在身边”，更为全市乃至全国提供了可复制的样板经验，未来光明区将继续以创新为引领、以法治为保障，不断书写基层治理新篇章，为全国提供更多治理经验。