广东政法网_中共广东省委政法委员会

佛山市公安局反诈骗志愿服务队开展防范电信网络诈骗宣传活动。

　　获评首批“全国禁毒示范城市”；被命名为“国家食品安全示范城市”；荣获广东省严重精神障碍管理治疗先进地市；建成“智慧安全佛山”系统；成功打造“全国模范人民调解委员会”“全国模范司法所”“枫桥式公安派出所”……
　　2018年以来，佛山市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府决策部署，将平安建设置于全市经济社会发展全局中谋划推进，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，以高水平平安建设护航高质量发展。
　　坚持打防结合 社会治安创历史最高水平
　　平安是最大的民生，和谐是最好的环境。据佛山市委政法委有关负责人介绍，佛山市始终坚持系统思维，加强协同联动，近年来，全市社会大局始终保持平安稳定。
　　佛山市聚焦源头治理和前端预防，制定印发重大决策社会稳定风险评估工作指引和工作流程图，试行《佛山市重大决策事项目录》，有效提升平安建设法治化、规范化水平。今年以来，市、区、镇三级累计开展风险评估772次，最大限度从源头预防和减少重大决策可能引发的社会风险，全力夯实平安建设“底座”。
　　此外，佛山市依法严厉打击各类违法犯罪，取得显著成效。今年以来，全市公安机关坚持人民至上、生命至上，积极开展“飓风”“鹰击”“佛安”系列专项打击整治行动，持续提升综合打击效能；夏季治安打击整治“百日行动”工作成效获上级部门肯定。目前，全市接报刑事警情数及盗窃案、“两抢”（抢劫、抢夺）案件、涉毒违法犯罪案件大幅下降。2021年，佛山市被评为“全国禁毒示范城市”。
　　为进一步完善社会治安防控体系，佛山市扎实推进社会治安巡防管控“四个一”（任务一张表、指挥一张图、管控一张网、勤务一套机制）体系建设，划定“1、3、5分钟快速反应圈”，加大对重点区域、重点部位、重点时段的巡防巡控力度，进一步提高社会面见警率、管事率。同时，深化预防青少年违法犯罪工作机制，推动预防青少年违法犯罪若干举措落实落细，建设专门学校，全力提升未成年人违法犯罪预防和治理成效。此外，佛山市、高明区还分别荣获2022年度广东省严重精神障碍管理治疗先进地市、先进县区荣誉称号。
　　佛山市紧盯重点任务，强化行业整治，聚焦自然资源、工程建设、交通运输等领域，着力构建“全周期、全链条”防控体系，进一步健全完善“打早打小”等机制制度10余项，该市电信网络诈骗违法犯罪打击成效位居全省前列。
　　坚持问题导向 着力完善公共安全体系
　　明者防祸于未萌，智者图患于将来。为最大限度从源头防范和化解安全风险，真正把风险解决在萌芽之时、成灾之前，近年来，佛山市狠抓安全生产监管，取得明显成效。该市坚持科技赋能，积极开展城市安全风险综合监测预警平台建设试点工作，建成佛山市城市安全运行监测中心。2020年至2022年，该中心累计处置台风防御、森林火情、燃气泄漏、地面塌陷等各类警情8000余起。此外，该市积极打造“政策+服务+市场+数据”四轮驱动的安全生产责任保险3.0版本，探索推行铝加工行业“信息化+安责险”服务模式，为2.46万家企业提供事故预防风控服务。
　　佛山市聚焦重点行业和重点领域，落细落实各项监管举措。在食品药品安全领域，对全市17家食品集中加工中心、16家持证湿粉企业、在营482家农（批）贸市场、1830所学校食堂等加强信息化溯源管理，有效降低系统性食品安全风险。同时，在全省率先推行零售药店融合监管模式，被命名为“国家食品安全示范城市”。在道路交通安全领域，实施城市“畅通工程”，常态化开展酒驾、醉驾及货车、摩托车、电动车专项整治，全市道路交通事故数、死亡人数逐年下降。在消防安全领域，积极开展消防安全专项整治三年行动，加强火灾风险隐患排查整治，推动顺德区试点成立出租屋管理中心，对12.25万栋（套）出租屋实施动态监管。
　　此外，佛山市加强应急救援体系建设，建成“智慧安全佛山”系统，建设桥梁、燃气、排水、消防、交通等9大监测专项，布设1.3万余套物联网传感器，对全市中心城区基础设施和重点企业进行24小时在线监测和智能预警，有效提升城市安全风险综合监测预警水平。同时，推动基层消防力量建设，目前，全市各镇（街道）实现消防救援所全覆盖，相关做法在全国基层消防力量建设现场会作经验介绍。
　　坚持试点先行 提升市域社会治理效能
　　“基础不牢，地动山摇。以党建为引领，才能让基层治理扎实有力。”据佛山市委政法委有关负责人介绍，近年来，佛山市充分发挥党建在基层社会治理中的引领作用，推动社会治理走深走实。
　　佛山市委将2020年定为“社会治理年”，佛山市第十三次党代会将“务必成为基层社会治理领头羊”作为市委“515”高质量发展战略目标之一。该市专门印发《关于推进党建引领基层社会治理现代化的实施方案》，科学编制佛山市市域社会治理现代化“十四五”规划，超前擘画市域社会治理美好蓝图。同时，完善“社区大党委—小区党支部—党员楼长（党员中心户）”组织体系，全市11个街道、195个社区全部建立党建联席会议机制；推进全市1232个物业住宅小区党支部“应建尽建”，选拔培养党员楼栋长5843名，建成党群服务中心（站）3331个。
　　近年来，佛山市创新推出多个基层社会治理品牌，品牌效应日益彰显。该市积极打造“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”的全覆盖、立体式智能化工作体系，深入推进“粤平安”社会治理云平台建设，实现社会治理“一网统管”。2018年以来，全市网格事件处置成功率达95%。同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷化解“1+3+X”运作体系，深化市、区两级诉前和解中心建设，自2019年6月启用以来共受理案件71.4万件，调解成功率达48.3%。此外，该市南海区桂城街道苏志敏“创熟”调解工作室、禅城区祖庙街道人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”，市公安局南海分局黄岐派出所、西樵派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。
　　社会治理，难在落实落细，以协同共治为基础，才能凝聚治理合力。为不断发展壮大群防群治力量，佛山市积极打造“飞鸿联盟”“社区110”“护厂护校队”等群防群治模式，建成最小应急单元9168个，整合群防群治力量近14万人，提前实现“一村一警（辅）”的建设目标。同时，积极推动功夫文化与平安建设深度融合，发动全市1万余名武术从业人员和10万名习武群众参与群防群治，树立“崇德尚武、见义勇为”的良好社会风尚；进一步传承和弘扬见义勇为精神，成立佛山市见义勇为基金会，持续擦亮“平安佛山”新名片。
　　坚持法治为本 护航经济社会高质量发展
　　法治是最好的营商环境。近年来，佛山市采取多项措施，持续推进法治政府建设。2022年6月，该市出台全国首部服务市场主体的地方性法规——《佛山市市场主体服务条例》，涵盖政务服务、公共服务、法治保障等多个涉企服务领域。目前，全市共有地方性法规14部、地方政府规章18部，立法数量和质量位居全省地级市前列。此外，佛山市政府印发实施《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案》，出台122条改革举措。该市“人工智能+双随机”监管模式改革及企业开办“一网通办”、补贴资金“秒速达”等做法获全国推广，顺德区“佛山‘彻底放、智慧管、优化服’的法治化营商环境”获评第二批全国法治政府建设示范项目。
　　佛山市坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，着力构建全市行政执法“两平台”办案系统，实现全市行政执法人员线上办案“统一录入、统一受理、统一分办、统一监督”，积极打造统一规范、高效透明的行政执法新模式。同时，深化司法救助“最多跑一次”改革，推动全市司法救助案件实现“一次救助”，涉诉信访案件发生数、重复信访发生率均大幅下降。
　　此外，佛山市政法领域全面深化改革取得新成效。该市建立党委政法委执法监督联席会议机制，定期开展执法检查和案件评查，推进政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查常态化。同时，持续深化“放管服”改革，不断提高“零跑动”“网上办”“马上办”“最多跑一次”事项比例；推动市、区两级同步建成诉前和解中心，“法院+工会”劳动争议多元解纷模式荣获首届“广东法院改革创新奖”。
　　坚持从严管理 努力锻造过硬政法铁军

　　加强和改进思想政治工作是政法工作的永恒主题。近年来，佛山市坚持从严管理，努力锻造高素质过硬政法铁军，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。该市严格落实《新时代政法干警“十个严禁”》，全面规范政法干警职业行为，努力从源头防止各类问题发生。同时，突出实战、实用、实效导向，进一步健全完善“教、学、练、战”一体化培训机制，持续开展精准化培训、专业化训练、实战化教学，全面提升政法干警队伍综合素质。
　　近年来，在全市各级各部门共同努力下，参与“平安佛山”建设的队伍持续扩容。截至目前，全市8500个志愿服务组织（团队）、168万名注册志愿者共依托“i志愿”系统开展平安建设相关领域志愿服务活动90余万次。此外，佛山市在网格内建成6602个党支部或党小组，调动50783名党员楼栋长参与网格化服务管理工作；组建66支佛山功夫平安志愿队分队，吸纳2338名功夫志愿者，开展护航高考、防范电信网络诈骗宣传、治安巡防等各类志愿活动600余次。
　　人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强的背后，有着无数人的不懈努力和默默付出。近年来，在“平安佛山”建设过程中，先后涌现出一大批爱岗敬业、锐意创新、勇于担当、无私奉献的先进集体和先进个人。市公安局治安警察支队等25个集体被授予“平安建设先进集体”称号，全市共有54人被授予“平安佛山建设先进个人”称号。