广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　中山市民众街道坚持以践行新时代“枫桥经验”为统揽，制定《民众街道综治中心规范化建设实施方案》，创新“3+3+3”工作机制，全面推进街道、村（社区）两级综治中心标准化建设，发挥综治中心统筹社会治理资源、创新社会治理方式的作用，有力推动矛盾纠纷化解工作走深走实。

　　集成“三驻”

　　搭好矛调平台“四梁八柱”

　　“多亏了综治中心帮我解决问题，现在房子建起来了，生活有了新奔头！”前来送锦旗的民平村吴先生难掩内心喜悦。

　　此前，民众街道综治中心收到一条由“粤平安”群诉系统转来的诉求：因邻里纠纷和界址不明等问题，民平村吴先生的宅基地建设受到邻居阻挠，无法正常开展，双方针锋相对，积怨渐深。综治中心接访后，立即吹哨“常驻”部门司法所和“轮驻”部门区自然资源局形成专精调解团队，运用“红线图”厘清权属关系，巧用“情理法”三字诀重拾彼此之间的“礼”和“让”，终以一纸调解书实现案结事了人和。

　　这是民众街道综治中心运用“三驻”模式化解矛盾纠纷的生动案例之一。

　　“常驻”即司法、信访部门精干力量定点“常驻”综治中心办公，依托“粤平安”群诉系统建立健全纠纷排查、预警、化解机制，通过开展“属地辖区+业务领域”矛盾纠纷双排查，及时受理化解各类矛盾纠纷，做到“小事”马上调，化解于萌芽。

　　“轮驻”则是整合政法、信访、民政、人社等力量，集成妇联、公安分局、公共服务办、农业农村局、退役军人服务中心等部门轮流驻点综治中心，实现“中心吹哨、部门报到”，变单兵作战为集中攻坚，推动“一站式”“一揽子”化解矛盾纠纷。

　　时间回到2023年9月25日，按照轮驻排班表，当日轮驻部门是人社分局。当天，民众街道某建筑施工工地30多名建筑工人涌入综治中心反映拖欠工资问题，涉及约340名工人，金额达590余万元。因涉及弱势群体利益且农民工人数众多、涉案数额大，若不能及时妥善处理极易造成社会不良影响。为此，常驻、轮驻部门立即联动响应，结合公安力量，凭借系统集成优势同频共振，仅用时3天就发放了第一笔工资，至2023年12月11日，该案农民工工资已全额结清，成功将一场讨薪风波平息于微澜。

　　自实施“轮驻”以来，综治中心月均办理群众诉求30多件，均及时响应诉求。“有了‘常驻’‘轮驻’夯实底座，在‘云驻’赋能下，群众投诉从发生到交办，再从监督反馈到实时查询，都能在网上实现全程流转，过程化、精细化管理不再是‘盲人摸象’”。民众街道综治办负责人表示。

　　“云驻”即融合12345政务服务热线、12348广东法律服务网等平台，推动信访自助服务终端入驻，收集和受理自然资源、涉法涉诉等领域线上矛盾纠纷和信访诉求，通过网络收集和推送，实现群众诉求统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，形成闭合式工作链条。同时，信访自助服务终端也一并入驻，在系统赋能下，信访问题多发领域和重点村居一目了然，无论是实时掌握群众诉求，还是有针对性开展突出领域专项攻坚行动，都能通过“云驻”实现。

　　从行政管理领域到基层治理领域，“三驻”模式以解决群众诉求“中梗阻”、破解“老大难”为突破口，把“最多跑一次”“只跑一地、只进一门”的行政服务理念转化为基层治理思维，实现资源整合、功能融合、力量协同，致力于打造矛盾纠纷一站式化解的社会治理主阵地。

　　盯紧“三端”

　　筑牢群防群治“铜墙铁壁”

　　“任何重大矛盾和冲突，在日常生活中都是有迹可循的，鉴于此，我们从‘前端’发力，坚持平战结合、网格综合排查与部门专项排查融合，开展风险隐患、口角纷争等“大事”“小事”全方位排查。”有着多年政法工作经验的工作人员表示。

　　综治中心从前端、中端、后端持续发力，全流程推动矛盾纠纷源头化解。平时，适用《民众街道维稳信息排查预警处置机制工作方案》，落实“每周一排查，及时预警研判，领导包案处理”机制；战时，开展全要素、地毯式集中排查，做到早感知、全掌控、快化解。今年以来，开展校园周边安全、劳资纠纷、涉众金融等领域排查超10次，未发生重大涉稳事件。

　　有了“前端”引路，必然也要盯紧“中端”，蓄力解决存量问题。比如，2023年9月，某小区因开发商账户被封，项目运作停摆、竣工验收备案阻滞，导致业主盼交房却屡屡被"放鸽子"。接报后，综治中心召集“轮驻”部门，协调辖区村委会接管小区物业，连轴运转4个月，共召开大大小小推进会、协调会24次，先后解决查封资料调取、公建配套配备、维持物业正常运转等问题，为项目按下了“重启键”。随着项目顺利通过综合竣备验收，业主得以在岁末年初之际顺利收楼，小区物业管理服务步入正轨，现综治中心正持续推进该楼盘业主的房产证办理事项。

　　为严格落实社会治安综合治理领导责任制，民众街道坚持“末端”兜底，建立健全监督管理机制，针对社会面出现的重大治安突出问题和矛盾纠纷及信访突出问题，追究有关部门和有关个人责任，确保履行守一方稳定、护一方平安的主体职责。

　　2023年度对安全生产领域实行挂牌整治，经过整改落实，2024年以来未发生亡人生产事故。

　　深耕“三化”

　　打通基层治理“神经末梢”

　　民众街道地处中山市东北部，水网交织、河塘密布，典型的水乡地貌把民众19个村落分割散落在地图上。“管理难度大是必然的，但我们也有独特的章法”，网格和大数据事务中心负责人如是说。

　　民众街道坚持通过综合网格延伸综治工作触角，通过网格治理“精细化”、网格职能“清单化”和网格服务“多元化”打开工作局面，重点加强村（社区）风险隐患排查、矛盾纠纷化解，推动问题就地就近在一线解决。

　　立足“精细化”治理，根据村（社区）人口分布、地理位置、经济布局等因素，构建以党组织为核心，以街道、村（社区）为分级的“一核多元”全要素综合治理中网格19个，划分出85个综合网格，配备专兼职网格员85名，有效解决基层社会治理力量分散的问题。同时完善“二元网格”管理机制，在街道建立“指挥调度中心+监督指导员”模式，统筹综合网格事务，推动常态化、精细化管理全面推行和有效落实。

　　今年以来，已开展开展2024年度村（社区）社会治理综合网格化工作第一轮日常考核考评工作，考核总体情况良好，辖区录入巡查事件6356起，办结6313件，办结率99%。

　　“清单，给每一项工作写好了‘说明书’”，网格和大数据事务中心负责人拿着手里的《网格化入格事项清单》介绍道。清单上列有纠纷化解、治安防控、城市管理、公共服务、安全隐患、群防群治、信息协采等6大类的服务项目，所有类目又分为158个小项，均嵌入“人、房、地、组织”四要素，几乎涵盖了老百姓生活的方方面面。

　　除此之外，民众街道探索“网格+解纷”“网格+事件巡查”“网格+特殊人群管理”等“网格+”工作模式，形成“网格化+N”治理框架，网格员联合社区民警、香山义警、楼栋长、志愿者等群防群治力量开展常态化走访，进网入格采集基础信息、收集社情民意、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传法律法规等，打好社区治理“组合拳”。

　　今年以来，检查“九小场所”“群租房”“三合一”等重点隐患场所121个，已全部落实整改。