广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，中山市把推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新举措（“1”指综治中心，“6”指综合网格、法院、检察院、公安、司法以及“粤平安”社会治理云平台，“N”指其他综治力量），持续探索多元解纷机制，进一步提升社会治理效能。2023年以来，全市各基层调委会成功调解案件1.5万余宗，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　做强基层品牌

　　打造“实战”调解平台

　　“我们非常理解你的愤怒，但争吵不能解决问题，最好的办法还是依法调解、理性协商！”近日，在小榄司法所群众接待大厅，几名群众激动叫嚷着要让中山某企业“给说法”，小榄司法所所长梁汝坚立即上前劝说，并将群众引导至菊城“和·安”暖心驿站了解情况。原来，市民小李在工作期间不慎受伤致残，身心健康、家庭经济遭受巨大打击。

　　安抚好小李的情绪后，梁汝坚便向其讲明政策法规，引导劳资双方就补偿问题理性沟通、依法办理，并通过心理疏导帮助小李解开“受伤后就是废人”的悲观心结。事后，梁汝坚还主动链接有关帮扶政策，成功为小李申请了扶助资金，更协助其找到了合适的新工作。

驿站成立以来，共调解复杂案件30宗，调解成功率100%，涉及金额210余万元。

　　小榄司法所打造菊城“和·安”暖心驿站，下设6个不同类别的调解工作室和1个速裁法庭，为婚恋家事、劳动争议、道路交通、建筑物业、医疗争议等纠纷类型开设“专科门诊”。成立以来，驿站共调解复杂案件30宗，调解成功率100%，涉及金额210余万元。

　　数字背后，是中山市为推动矛盾纠纷多元化解、提升基层社会治理效能、构建基层善治格局作出的不懈努力。近年来，中山以“品牌创建”为抓手，强化“专业调解”，选取特定领域内的专业人才，打造“实战”调解平台。截至目前，全市建立人民调解委员会459个，其中，镇街调委会23个，村（社区）调委会288个，推动“一镇一品”行业性专业性调解组织建设，建立行业性专业性人民调解委员会123个，涵盖知识产权、医疗卫生、婚姻家庭、物业管理等领域。2024年1-4月，全市各基层人民调解委员会共受理矛盾纠纷3527宗，调解成功3504宗，涉及金额6176万元。

　　凝聚多方力量

　　建立六调联动机

　　“我的车停在公共停车位上，却被人刮花了。”近日，市民刘某到中山市火炬开发区康怡路一带访友，看到路边有公共停车位，将车停稳后便离开了，回来后却发现车身被利器刮花。经调查，发现是路边商铺负责人吴某所为，他认为商铺门前的车位应为附近经营者优先使用，不满刘某占用车位并拒绝承担经济赔偿。

　　在派出所民警的前期教育及疏导后，双方当事人均同意进行调解，民警便将案件移交驻张家边派出所人民调解室。经过调解员的进一步工作，最终双方各让一步，吴某向刘某补偿4000元，顺利解决本次财产损害纠纷。

　　“大量非警务警情给派出所工作带来不小压力。‘公调对接’不仅从前端消化了非警务警情，更在后端实现了‘案结事了’。”中山港司法所负责人说，自开展“公调对接”以来，该所共调解案件2718宗，调解成功率达99%。

　　中山某企业因工程款不到位，拖欠施工人员工资，执法部门对其作出顶格处罚，企业负责人称其已对拖欠的员工工资支付完毕，请求复议机关酌情从轻处罚。

中山市行政争议调解中心成立后，发出首份行政复议调解书。

　　受理申请后，行政复议经办人考虑到企业属于首次违法，且确已积极完成整改，引入调解程序将更有利于化解矛盾。5月14日，在中山市行政复议机构主持下，企业和执法单位签订了《行政复议调解书》，执法单位同意对企业从轻处罚，这是中山市行政争议调解中心成立后，制发的首份行政复议调解书。

　　单丝不成线，独木不成林。为切实把矛盾纠纷化解在基层，中山推动人民调解、司法调解、行政调解深入衔接，建立“医调、访调、公调、诉调、复调、援调”六调联动机制，搭建诉讼、仲裁、调解“一站式”有序衔接、多元共治的纠纷争端解决机制。今年以来，全市通过该机制化解矛盾纠纷1500宗。

　　延伸法律服务触角

　　打通基层治理“神经末梢”

　　近日，石岐街道宏基社区接到了市民张小姐的投诉，反映邻居日间装修产生的噪声让其值完夜班后无法入睡，双方多次沟通未果，希望社区能介入调解。接访后，社区安排了法律顾问邓大海律师和“法律明白人”陈文杏主持调解。

　　邻居孙先生表示，自己是合规装修，若停工会影响房屋装修进度。张小姐则认为，装修噪声过大，其戴上耳塞仍受影响。缓和双方情绪后，邓大海和陈文杏便开始释法。在了解相关法律法规后，孙先生承诺将根据张小姐的诉求调整装修时间，张小姐也表示以后会注意沟通方式，双方握手言和。

石岐街道采用“邻里议事厅”，把一般矛盾纠纷化解在社区。

　　人民群众是基层社会治理的“源头活水”。中山积极探索方式方法，出台《中山市“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动暨“千名法律明白人”法治实践活动方案》，充分发挥“法律明白人”作用，持续深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”模式，将法律服务进一步延伸到基层，目前全市已有288名村（居）法律顾问，1647名“法律明白人”，实现每村（社区）平均配备5名“法律明白人”。

　　2024年1-4月，村（居）法律顾问和“法律明白人”共开展法治宣传248场次，解答法律咨询1388宗，参与矛盾纠纷调解超过100次，为全市村（社区）共同出具法律专业意见190份，促进基层社会治理。