广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　全国两会期间，“新业态”再次受到关注。政府工作报告在今年的目标任务中强调“优化新业态新领域市场准入环境”“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，与代表委员们关于新业态的建议提案交相呼应。

　　从共享经济、网络直播、智能家居，到即时零售、无人配送、跨境电商，以互联网、大数据、人工智能等为代表的新技术催生了层出不穷的新业态。这些新业态在拓展服务消费边界、丰富和便利人们生活的同时，也为传统产业的转型升级提供了新的路径。一直以来，我国对新业态的发展寄予厚望。早在2015年，中共中央、国务院就出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，其中提到“支持和鼓励新业态、新商业模式发展”。此后，我国又出台了一系列培育壮大新业态的相关文件。党的二十届三中全会高度重视新业态的发展，如提出“优化新业态新领域市场准入环境”“研究同新业态相适应的税收制度”“培育乡村新产业新业态”“营造有利于新业态新模式发展的制度环境”等，从顶层设计上进一步保障了新业态的稳定发展。

　　新业态的发展离不开法治的保驾护航。近年来，我国更加重视发挥法治的作用，在服务保障新业态发展方面持续发力：各部门强化协调，及时清理制约新产业新业态发展的法律法规和行政规范性文件，为新业态发展壮大营造良好市场环境；最高人民法院发布新就业形态劳动争议专题指导性案例，聚焦平台企业与新就业形态劳动者之间的劳动关系认定，对司法实践中的突出问题作出了回应、明确了规则；各地优化公共法律服务供给，加强对新就业形态人员的普法宣传，促进新业态企业合规经营、新就业形态劳动者提升维权意识，成效显著。

　　当然，推动新业态在法治轨道上持续健康发展，还有很多工作要做。一方面，要扫除制约新业态发展的体制机制障碍，优化新业态新领域市场准入环境，通过打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好赋能新业态新模式；另一方面，要围绕新业态发展的突出特点、关键环节、潜在问题构建新型监管机制，通过健全法律规范，厘清不同主体责任，加强反垄断和反不正当竞争规制，营造公平竞争的市场环境，更好保障新业态创新发展。只有做到既“保护”又“规范”，才能最大限度激发出新业态的潜力与活力。