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　　近日，江门市“为民服务解难题·政务服务无堵点”观察团（下称“观察团”）开展第七期考察活动。观察团成员来到江海区江南行政服务中心（下称“江南中心”）、江门车辆管理所（下称“车管所”）办证大厅等地，考察公安局近年来“智慧新警务”的建设成果。

　　疫情期间，江南中心与江海区政务服务数据管理局加强联动，将证件免费邮寄种类由原先的身份证扩大到居住证、准迁证、迁移证等证件，免去了群众出门“跑腿”领证的麻烦。车管所开通了“绿色通道”，为急需办理车驾管业务的企业提供“加急办”“快速办”服务，助力复工复产。同一时期，市公安局出入境管理支队加紧推进全市出入境智慧办证大厅的建设。到今年底，三区四市的群众都能一站式办理出入境预约、导服、查询、照相、受理、签注、缴费、发证等多种业务。

　　在“智慧新警务”和江门市“数字政府”综合改革试点工作的部署下，江门市公安局围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的思路，持续推进“放管服”改革，简化户政、车驾管、出入境等业务办事流程，切实打通便民利民的“最后一公里”。

　　户政业务江海区24小时通办

　　观察团第一站来到江南街道公共服务中心。在24小时开放的公安窗口自助区，市民可以根据居民身份证自助受理机的指引，完成身份证丢失补领、期满换领、损坏换领、指纹采集、自助缴费等业务。完成缴费后提供邮寄地址，市民就可以在60天内收到新的身份证。

　　目前，这样的居民身份证自助受理机在江海区一共有10台。市民，尤其是上班一族可以在下班时间随时办证，不再受到街道公共服务中心开放时间的限制。

　　自2019年3月1日起，江海区实行户政业务全区通办，申请人可在区内任意一个街道公共服务中心公安窗口递交申请材料，办理常住人口业务、居住证、身份证、门牌等77项政务服务。截至2020年5月31日，全区通办受理量达到6500多人次，平均每月超400人次。

　　“以前制作一张临时身份证需要手工完成裁剪、打印、过塑等流程。”江海公安分局户政管理大队大队长叶秀霞回忆，这种操作非常考验制证人员的技术，“裁剪歪了，打印斜了都需要重新制作”。在等待更换新身份证的这段时间里，临时身份证是居民证明自己身份的重要证件。受限于人工制证的效率，过去居民申领临时身份证至少需要两个工作日。2019年5月，江海区引入了临时身份证自助制证一体机，将制作临时身份证的时间缩短至3分钟以内，申请人在现场就能马上拿到临时身份证，实现了“立等可取”。

　　对于军人、孕妇、70岁以上老人和残疾人，江海区各服务中心公安专窗还设置了绿色通道，实行“一对一贴身服务”。对行动不便或有精神障碍，无法进行社会活动的困难群体，中心窗口还会与村居委会、派出所联系，提供预约上门服务。

　　六大部门联动拓宽车管办证网点

　　“我们联动了保险、邮政、医疗、税务、银行、法院六大部门，在全市多地建立服务。”江门市公安局交警支队车辆管理所中队长邓纪文介绍。目前，全市已建成27家机动车服务站点、7家“警保”服务站、90个“警邮”服务站、20个“警医”服务点，群众可在以上117家合作网点办理34项车驾管业务。这样一来，不仅免去了群众再跑一趟车管所的时间成本，还分流了车管所办证大厅的办事群众，大大减轻传统业务窗口的压力。数据显示，今年前4月，这些合作网点累计已办理机动车业务近5万宗。

　　与此同时，车管所还大力推行机动车销售企业快捷代办机动车上牌、临牌登记业务，上牌时间由原来的一个工作日缩减至30分钟。车主在全市84家4S店可以体验到购买车辆、购置保险、缴纳税费、选号登记等“一站式”服务，实现“今天买车、今天上路”。今年以来，群众在4S店办理上牌的小汽车比例从去年的11.38%上升到26.06%，其中蓬江区和江海区的比例已经上升到58.46%.

　　在车管所办证大厅，多窗口来回跑、申请材料繁琐的“堵点”也得到了改善。在过去，市民办理驾驶证和行驶证需要分别跑两个窗口，如今，车管所整合优化业务办理流程，实行各类车驾管业务“一窗通办”，做到受理、审核、缴费、发证全流程“一次排队、一次办结”。通过相关部门信息共享网络核验，群众不再需要提交车辆购置税、车船税、交强险等纸质凭证，窗口工作人员通过自动读取身份证，采集申请人信息，也免去了群众填写纸质表格的麻烦。据统计，车管所每年免去群众填写表格160多万张、免交各类纸质资料230万余份。

　　观察团活动当天，车管所办证大厅秩序井然，群众大概只需等待10分钟就能到窗口办事。邓纪文说，在没有实行预约办理之前，每天车管所还没开门，门口就排起了队伍。从去年底开始，车管所事项网上预约办理车驾管业务，群众在约定时间错峰到达办证大厅，节省了等候的时间。预约服务启用至今已经服务超过13万人次。

　　4个出入境智慧办证大厅年底建成

　　“截至2019年底，江门累计投入588万元用于智慧办证大厅建设，共采购智能导服机、自助照相机、智慧受理亭、自助办证一体机、自助发证机等自助设备50余台。”江门市公安局出入境管理支队大队长赵艳芳向观察团介绍，近年江门市出入境业务受理量、审批量逐年攀升，支队的工作强度和难度随之增大，同时群众对政务服务体验有了更高的期待，增设前台人工窗口等传统办法已经难以回应群众需求。因此，借助现代化信息技术，建设“智慧新警务”成为了出入境工作转型升级的必由之路。

　　去年12月，全市4个出入境智慧办证大厅落成，大厅划分为智能导服区、智慧受理区、自助服务区、自助办证区4个功能相对独立的区域，为群众提供快捷高效的办证体验。

　　进门后市民首先到达的是智能导服区。市民根据办事需求在智能导服机上选择想要办理的业务，自助打印出排队号码、办证流程、自助设备分布图等信息，并根据指引前往相应区域等候。除此以外，智慧办证大厅还提供免费拍照，自助查询出入境记录，通行证签注等业务服务。市民可以在出入境自助办证一体机上完成电子港澳通行证、电子台湾通行证签注业务受理、审批、缴费、制证、发证等环节，全流程3分钟内“立等可取”。

　　赵艳芳说，大厅内所有自助设备均有操作指引和语音提示，人机互动简单易懂，每2—3台智慧受理亭还配备有1名工作人员负责授权和指引，在提升市民办事体验的同时也节省了警力。出入境智慧办证大厅启用至今，已累计为3万多人次提供了免费照相服务、为1248人次提供了自助办证服务。

　　目前，江门已建成了4个智慧办证大厅、8个24小时自助办证厅、78个自助办证点、103台自助办证一体机的办证网络。今年下半年，江门将再建成4个出入境智慧办证大厅，届时三区四市的群众都可享受到智慧办证新体验。

　　■声音

　　“这将为江门引进外来人才提供更好的服务支持。”江门市“为民服务解难题·政务服务无堵点”观察团成员、江门市人大代表、江门市房产建筑设计院有限公司董事长梁汉文说。今年5月，《江门市加快构建“三区并进”区域发展新格局实施方案》出台，指出要全面取消城镇落户限制，吸引有能力在市区稳定就业和生活的外来人口举家进城落户。

　　梁汉文回忆，曾经有朋友向他反映江门的政务服务不尽如人意：“办事的群众像无头苍蝇一样东奔西走，最后什么事都没办成。”如今，广东省内办理户籍迁移只需在拟迁入地提交申请资料即可实现一站式办理，集身份核验、申请、拍照、缴费、指纹和手写签名等功能于一体的智能设备还为群众提供了随时随地办理部分户政业务的便利，“外地人才对于落户江门更有信心了”。

　　他补充说，出入境和车管业务的便民举措对人才引进也具有明显帮助。“目前许多城市都出台政策吸引人才，扩大人口规模，争取利用人口红利促进经济发展。”他期待，江门继续在“数字政府”综合改革试点工作上发挥首创精神，以更优质的政务服务吸引更多人才落户江门，为江门经济腾飞提供智力支撑。