广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，结合禁毒形势的新变化新特点，深圳市公安局禁毒部门充分发挥专业职能优势，深化科技创新应用，加快建设“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，不断创新禁毒社会化服务与宣教融合发展，加快形成和提升新质公安战斗力，进一步巩固和深化毒品治理工作，持续推进毒品问题治理能力的现代化。

　　智慧禁毒 发挥大数据优势

　　去年8月，经过为期两个月的深挖扩线，深圳公安禁毒部门对一个涉及多地的吸贩毒团伙开展首轮收网行动，抓获吸贩毒人员55名，缴获毒品冰毒、海洛因若干。办案民警发挥大数据分析特长，对团伙信息进行深入研判，摸清了团伙成员组织架构和活动规律。去年12月，在上级公安机关统筹协调下，全国多地对案件开展联合收网行动，又抓获吸贩毒人员近百名。这是深圳公安禁毒部门充分发挥大数据优势，有效支撑实战的一个缩影。

　　深圳公安禁毒部门坚持问题导向，突出实战应用，加快推进智慧平台的改造升级工作，建设多维度毒情监测、全要素涉毒管理等工作体系，按照整合改造、融合应用、优化创新、基础保障这四个建设层次，将警务大数据嵌入禁毒业务系统中，并进行深度融合应用，为禁毒工作高质量发展助力赋能。

　　“办理毒品案件，信息研判尤为重要，在缉毒斗争中，有了信息支撑，我们就如同有了无数只‘天眼’，大数据更准确、更及时、更全面、更完整地反映了嫌疑人作案规模特点，能够更高效地支撑实战。”深圳市公安局禁毒支队民警姜峰说。

　　据了解，去年以来，深圳公安禁毒部门启动信息研判“供给侧”改革，从线索搜集、研判、处理等多环节发力、专班化运作，实行24小时值守响应机制，建立线索批量下发支撑机制和涉毒线索规范处置机制。同时，他们深入开展大数据分析，研判和总结吸贩毒人员的活动规律，主动开展线索分析研判、挖掘隐性关系、筛查潜在风险、判断态势走向，不断强化大数据实战效能，从而有力支撑一线实战。

　　在以往办案过程中，为核对案件数据的准确性，有时候需要调阅数万条数据，就为了从中找到一条关键数据链。“大数据赋能下的新型警务实战应用，对民警的信息化素质也提出了更高的要求，需进一步提高民警信息化应用的能力和水平。我们坚持实战练兵，高效支撑和服务禁毒实战工作。”深圳市公安局禁毒支队民警郑川锐说。

　　为此，深圳公安禁毒部门不断加强“能出研判产品、能做技术支撑、能做统计分析”的人才队伍建设，助力推动禁毒信息化、智能化建设高质量发展。在实战应用中，分析研判人员将日常工作经验、成效和资源深度融合，总结毒品类案规律，通过建立多元数据分析模型、预警感知系统等方式，不断生成贴近实战的模型，进一步提升打击工作效能。

　　禁毒工作是一项复杂的系统工程。全面掌握毒情态势变化至关重要，能够为防范化解重大风险、制定治理策略提供重要依据。深圳公安禁毒部门充分发挥科技助力优势，建立毒情监测指标，并在智慧平台系统建设中，进一步完善毒情分析功能，优化要素管理、研判分析、预警打击等实战模块，不断完善毒情监测维度，增强毒情感知能力，提升涉毒风险隐患“弱信号”发现能力，制定统计分析报告模板，形成对全市及辖区毒情动态情况的常态化统计监测和预警，为毒情监测和信息研判提供强力支撑。

　　监测预警 为打防犯罪提供支撑

　　深圳公安禁毒部门充分发挥污水毒品监测工作对禁毒实战的支撑作用，建立市、区、街道三级污水检测体系，在全市开展污水毒情“周监测”。禁毒部门全面梳理掌握毒品滥用种类、区域分布规律、毒品消费量动态变化、原体倾倒风险等，并对监测数据异常区域实行“定向监测”制度，对有涉毒风险的社区、场所开展溯源排查。同时，他们探索将污水检测结果与缉毒实战相结合，强化数据分析、溯源分析能力建设，为研判毒品犯罪形势、挖掘涉毒线索提供有力支撑。

　　“开展污水毒情监测工作是推进毒品治理体系和治理能力现代化，科学客观评价当前毒情发展态势，健全和完善毒情监测评估体系的必要举措，对破解毒品滥用问题具有重大意义。”深圳市公安局禁毒支队民警曾河荣说。

　　科技助力 建立毒品实验室体系

　　2022年6月，深圳公安禁毒部门与深圳大学、中国科学院深圳先进技术研究院共建的毒品联合实验室正式成立，标志着深圳禁毒科技化协作体系建设工作迈出了坚实一步。

　　毒品联合实验室以打造国内领先的重大禁毒技术支撑和科技创新平台为目标，通过整合公安、高校、科研机构等多方资源技术力量，深入开展新精神活性物质成瘾机制、预防新型毒品复吸的长效复方制剂关键技术研发等科研项目研究，大力推动禁毒科技成果转化，为打赢新时代禁毒人民战争提供强大技术支撑。

　　“毒品联合实验室三方合作内容主要是对成瘾物质成分结构、成瘾机理、流行态势、滥用趋势以及人体行为反应、健康损害等方面进行系统性分析研究和追踪监测，为吸毒成瘾认定、新型毒品纳管、疑难检验鉴定、科学戒毒康复和科学禁毒宣传等禁毒工作实战提供理论和技术支持。”深圳市公安局禁毒支队民警姚欣武介绍。

　　毒品犯罪有很强的隐蔽性，传统工作模式下，存在统计分析缺乏前瞻性、数据来源过度依赖执法业务、犯罪态势感知滞后、区域评估管理标准模糊等问题。因此，要充分利用现代环境监测原理和科学高效的化学检测手段，针对水体、环境、毛发、血液等样品分别建立分析策略，以此评估区域毒情形势及变化趋势，构建多维毒情监测体系，提高治理决策、吸毒人员管理等工作效能。

　　据了解，为适应新形势下禁毒工作的需要，深圳公安高标准启动了公安毒品实验室建设，将为禁毒工作提供检验鉴定、监测预警、分析评估等专业技术支持，常态开展对毒品、新精神活性物质、易制毒化学品及人体生物样品、环境样品的分析工作，为禁毒实战工作注入强大动力。

　　完善机制 深化公安行政管理服务改革

　　深圳公安严格履行易制毒化学品行政许可和监督检查职责，开展企业购买、运输易制毒化学品许可申请和备案工作，实现易制毒化学品零流失，同时持续深化公安行政管理服务改革，发挥“互联网+政务”优势，助力经济社会高质量发展。

　　“我们不断健全易制毒化学品服务管理体系，完善采购、制造、出售等环节监管长效机制，持续优化对易制毒化学品企业的服务，全力推动易制毒化学品管理标准化、规范化建设。”深圳市公安局禁毒支队民警骆威说。

　　深圳公安禁毒部门运用科技手段推进易制毒化学品企业动态管理，以易制毒化学品企业管理平台为抓手，规范全市登记备案的涉易制毒化学品企事业单位的申购、审批、使用等环节。通过提取全市化工企业和易制毒化学品备案企业信息，清晰掌握全市易制毒化学品生产、经营以及使用企业的注册、变更、停业等状况，为及时发现异常情况、严密防范易制毒化学品流入非法渠道提供支撑。

　　同时，深圳公安禁毒部门还认真贯彻落实上级部署的公安行政管理服务改革便民措施，在广东政务服务网公开深圳市易制毒化学品业务审批事项的相关办理条件、所需材料、办理流程等办事指南信息，方便浏览查询。

　　“企业申办易制毒化学品购买或运输等审批业务，原先需到各区办理窗口提交申请材料，现在可在网上申报，提供相关材料，‘足不出户’就可实现申办业务一网办结。”深圳市公安局禁毒支队民警蔡雁莺介绍，一类易制毒化学品的购买或运输审批，由原来10个法定工作日内办结，压缩到4个工作日；二类、三类易制毒化学品的审批压缩到1个工作日。此外，市、区两级公安禁毒部门全部开通易制毒化学品业务咨询电话专线，线上组建业务咨询群组，增进企业与企业、企业与公安机关的交流。公安机关及时掌握企业困难，精准告知相关政策法规，不定期对全市易制毒化学品企业专管员开展线上培训。

　　科学评估 提升管理服务质效

　　如何科学评估吸毒人员的心瘾、精准区分风险等级并实施有效干预是禁毒工作的核心问题之一。据介绍，传统的心瘾评估方法依赖于问卷和量化表，需要吸毒人员自行填写，受填写人主观因素影响较大，缺乏客观量化的指标，不利于精准实施管理和帮扶工作。

　　深圳市宝安区禁毒办探索引进人工智能评估与干预系统，对全区社会面吸毒人员开展客观量化评估，并对一些吸毒人员开展线下和数字康复在线干预，精准管理和帮扶回归工作取得良好成效。吸毒人员可选择到社区戒毒社区康复服务站接受心理康复服务，也可选择使用在线数字干预随时随地进行日常自评、训练和干预，相关人员只需在微信小程序上开通模块，根据提示即可参与心理知识学习、评测和认知训练。

　　人工智能评估与干预系统利用虚拟增强现实技术，结合人工智能大数据算法，能够客观量化评估实时心瘾状态，有效弥补了传统问卷评估过于主观的缺陷。在客观量化评估及在线干预的数据支撑下，深圳各区、街道禁毒部门广泛发动力量开展管理和帮扶，做到早发现、早干预、早治疗、早康复，极大提升了吸毒人员管理服务的科学性，更好地帮助吸毒人员戒除毒瘾、回归家庭、融入社会。

　　协同治理 打造73个“鹏辰驿站”

　　成功戒毒后的阿东没有找到合适的工作，整日无所事事，多次尝试自己创业均告失败，情绪低落。深圳市温馨社工服务中心驻东湖街道办禁毒社工团队了解情况后，从倾听、同理、建立信任关系入手，对其进行帮扶，引导他有效舒缓负面情绪，让他从简单的工种做起，不断树立信心。在禁毒社工团队的帮助下，阿东很快找到了一份合适的工作。

　　禁毒工作是系统工程，更是一项社会工程，需要全社会共同参与。禁毒社会化工作是禁毒工作的重要组成部分。近年来，深圳公安创新构建社会工作服务禁毒治理格局，着力引导社会组织力量参与禁毒社会治理工作。

　　聚焦禁毒基层治理新特点，推动全市社区戒毒社区康复工作站迭代升级，深圳公安禁毒部门大力探索“禁毒+”工作模式，由单一管理向多元服务转变，打造73个禁毒社会治理基层阵地“鹏辰驿站”，集戒毒康复、救助帮扶、禁毒宣传、禁毒管理等功能于一体，不断丰富禁毒治理工作内涵。

　　据了解，深圳从2008年开始在禁毒领域引入社会化工作的理念和方法，现已配备禁毒社工822人，扶持培育18家禁毒社工组织，服务覆盖全市各区，全方位保障预防宣教、救助帮扶、戒毒康复等禁毒社会化治理各环节有序运行。深圳市禁毒办还在市级层面成立禁毒社会工作和志愿服务协会，支持引导禁毒社会组织深度参与禁毒社会化全环节治理，充分发挥志愿服务优势，协同支撑服务禁毒社会化工作。

　　“我们将持续强化禁毒机制建设，深入开展执法打击、戒治帮扶、预防宣教、行业管控等基础工作，推动深圳毒品问题综合治理能力持续提升。”深圳市禁毒办副主任、市公安局禁毒局局长邓广生说。

　　强化宣教 筑牢禁毒人民防线

　　6月3日，虎门销烟185周年纪念活动当天，深圳市禁毒办举办深圳市中小学第三届“禁毒科学大讲堂”活动，全市近99万名学生线上观看。活动采取“线上直播+线下授课”的形式，讲师以药物的两面性为切入点，以前沿科研成果为依据，详细阐述大脑的成瘾机制及新精神活性物质的成瘾机制，并结合当前政策法规科普了吸食新精神活性物质的生理危害及社会危害，为全市广大中小学生奉上一场“禁毒+科学”知识盛宴。

　　“禁毒科学大讲堂”是由深圳市禁毒办牵头，依托深圳毒品联合实验室推出的示范品牌活动。活动以科学深度融合禁毒宣教，既向广大学生传播了禁毒知识，又展示科学的魅力，极大激发了青少年崇尚科学、探寻未知的热情，提升了识毒防毒的意识和能力。

　　禁毒之难，不仅在于禁，更在于防。深圳公安禁毒部门坚持全覆盖开展毒品预防教育，组建禁毒宣讲团，遴选宣讲专家，开展多元禁毒宣传教育活动，推动社会面禁毒宣传教育阵地建设，策划系列主题“云参观”“云课堂”“云直播”等线上宣教活动，创建禁毒教育基地“云展馆”，让广大群众通过线上参观及互动体验等方式深入了解禁毒知识；通过举办青少年“禁毒先锋”公益成果展，充分展示深圳青少年参与毒品问题社会治理的青春热情；结合深圳市禁毒历史文化景点、禁毒宣传教育基地、素质教育中心等宣教阵地，设置“深圳市禁毒文化研学地图”面向全市推广，打造深圳禁毒宣教亮点名片；制作“深圳禁毒IP形象”视频，开发“青少年毒品预防教育新媒体微课”，在人员密集场所全天候、高频次滚动播放，扩大宣传教育的传播力、感染力和影响力。

　　据介绍，深圳公安禁毒部门将持续加大对基层一线禁毒技术支撑力度，充分运用现代科技的最新成果，打造禁毒前沿高地，瞄准禁毒关键领域，加强毒情评估、成瘾诊断、新型毒品纳管、科学戒毒康复、科研成果转化等方面研究，探索毒品治理新模式，加强示范引领，进一步擦亮深圳禁毒科技品牌。