广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，茂名以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“1310”具体部署，落实省委政法委“1+6+N”基层社会治理工作体系建设部署安排，涵养向上向善、刚健朴实的文化，从传统文化中吸取营养，大力推动“好心文化”赋能人民调解，化解多元矛盾纠纷。目前，全市建成“好心五老”调解工作室25个，成立人民调解委员会2152个，发展人民调解员14964人；2023年以来，调解纠纷1.3万宗，调解成功率达到98.7%。

高州市根子镇启动“庭所共建”多元解纷机制联调化解一宗涉及99棵百龄荔枝树承包纠纷。

　　茂名“好心精神”源远流长，从晋朝道士潘茂名悬壶济世，到南北朝冼夫人爱国爱民“唯用一好心”，到上世纪五十年代苦干实干从“石头里榨出油”，再到上世纪八十年代“活雷锋”朱伯儒，形成了茂名这座古老而又年轻城市独特魅力的灵魂、基因和特质。冼夫人“唯用一好心”的精神，体现的是对国家、对民族、百姓的“好心”，是爱国之心、爱民之心，是社会和谐之心、民族团结之心。

　　茂名大力传播冼夫人文化，打造“好心茂名”品牌。设计“好心茂名”徽标，印发《茂名市冼夫人文化发展纲要》。2022年正式施行的《茂名市文明行为促进条例》，首次把“好心茂名”引入法规。摄制电视剧《谯国夫人》《潘茂名》等在央视总台播放，创排原型粤剧《谯国夫人》，出版系列冼夫人文化丛书，举办“冼夫人文化周”等系列活动，积极涵养“好心精神”。

　　“茂名积极将好心文化与社会治理相结合，孕育出‘良心秤’精神、积分制，平安大走访等治理方式手段，全市好心文化引领社会治理初见成效。2020年以来评定见义勇为人员10人，发放抚恤奖励金364.2万元；目前有南粤楷模1人、全国道德模范提名奖3人、广东省道德模范3人、‘中国好人’17人、‘广东好人’59人。全市获评全国‘民主法治示范村（社区）’11个、广东省‘民主法治示范村（社区）’113个，省级‘民主法治村（社区）’1888个”。茂名市委平安办的领导如数家珍。

在广东省见义勇为英雄模范表彰大会上，黄府元、邹勤海、阮瑞金3人群体光荣入选2017-2023年度广东省见义勇为先进群体。

　　文明乡风吹拂茂名大地，和睦成为人与人相处的亮丽底色。茂名以好心精神为底色，赋能人民调解，打造万人“好心调解队伍”，织密五维“好心调解体系”，打造“好心调解”品牌，矛盾纠纷化解调解水平不断提升，矛盾纠纷增量不断下降。2023年以来，茂名人民调解组织调解矛盾纠纷案件1.3万宗，调解成功率达到98.7%。

　　近年来，茂名积极邀请“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）、“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）、专家学者、大学生村官等加入到人民调解队伍，参与矛盾纠纷化解，夯实人民调解根基。

　　“他们花费时间精力化解矛盾纠纷不计付出不计报酬，用一颗‘好心’默默守护家乡平安。”茂名市民如此评论“好心五老”的工作。

　　“‘老冯调解工作室’为乡亲们解决了很多难题。”说起调解员冯基全，高州平山镇的群众无不对他赞不绝口。

　　高州市平山镇司法惠民服务中心调解员冯基全今年已66岁，自1976年加入中国共产党至今已有45年，期间多次获得先进党员、优秀党员称号。2018年，平山镇党委政府专门聘请了农村调解工作经验丰富、德高望重的离任老书记冯基全，在平山镇司法惠民服务中心成立“老冯调解工作室”。由于他公道正派、耐心细致，村民们发生了邻里纠纷、田地纠纷甚至家庭矛盾，都愿意找他来调解，对他的调解都心服口服。冯基全从事调解工作30年，用真心化解矛盾、用耐心消除疑惑、用诚心解开心结，调解矛盾纠纷达1000多宗，赢得广大干部群众的点赞。

　　说到解决矛盾纠纷的方法，冯基全说道：“我在处理矛盾纠纷过程中遵循‘好心’法则，首先自己做到在处理矛盾纠纷时不偏不倚，一碗水端平。其次劝解矛盾双方‘各退一步，好人好报’，大家坐下来平心静气协商，很多邻里纠纷都是可以解决的。”

　　石仔岭街道司法惠民服务中心“老姚工作室”是茂名市调解战线的又一张品牌。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”是姚东生悉心培育新手调解员的初衷。他经常说，老姚会渐渐老去，要培养更多小姚出来。在老姚的传、帮、带下，石仔岭街道司法惠民服务中心及各村居调解能力得到了快速提升，培养出了李某文、何某文、温某及蓝某等一大批调解新能人。目前，他们在各自岗位上都能独当一面，将矛盾纠纷化解在自己辖区内。

老姚到村民家中调处矛盾纠纷。

　　“好心五老”调解员中，“好心退伍军人”是一大特色，茂名共有退伍军人身份的人民调解员738名，获得“光荣在党50年”纪念章的老兵人民调解员59人，人数居全省首位，每年调解民间纠纷超2000宗。

　　茂名个人调解品牌工作室建设遵循“好心”原则，长期强化基层村居人民调解员培训，优化人民调解员队伍结构，深化“好心五老”个人调解品牌工作室建设，全面引导基层人民调解提升效能。

　　“好心五老”调解品牌工作室的设立，是新时期“枫桥经验”在茂名大地开花结果的体现，深受群众的信赖与好评，成为群众的“贴心人”和街道的“好顾问”，更成为了党委政府沟通联系服务群众的桥梁和纽带。

　　目前茂名已建立“好心五老”调解工作室25个；成立人民调解委员会2152个，发展人民调解员14964人。“好心五老”人民调解品牌工作室在茂名起到了业务引领示范的作用，成为弘扬“好心精神”的闪亮品牌。

　　“茂名以‘枫桥经验’60周年为契机，探索‘浦江经验’茂名实践，坚持践行‘唯用一好心’，围绕化解基层矛盾纠纷这个中心，整合各单位部门力量，织密基层网、行业网、部门网、一体网、网络网等五维‘好心调解体系’，推动基层矛盾纠纷化解小事不出村居、大事不出镇街，矛盾化解在基层。”市委平安办有关负责人表示。

　　“谢谢你们给我定制了假肢，我又可以走路了。”化州某村村民苏某为市司法局、市残联送来锦旗，紧紧握着茂名市残联领导的手，激动地连声道谢。去年9月，某村委会书记了解到苏某假肢丢失的情况，急群众所急，想群众所想，立即通过司法所、化州市司法局、茂名市司法局层层上报，并协调到省有关单位，当天连夜沟通，第二天一早涉事双方达成纠纷化解协议，第一时间通过市残联部门及时定制假肢。这是“基层网”发挥作用的缩影。

　　“全市112个镇街以综治中心为核心，整合司法所、司法惠民中心、派驻检察室、派出所、人大代表工作室，强化与‘一村居一法律顾问’、妇联、工会、好心调解工作室等社会治理力量互联互通，同时吸纳社工、志愿者参与纠纷调解、重点人群服务管理等社会服务工作，1905个村居均设立人民调解委员会，基层网络深广，发扬‘好心’精神，及时深入基层听民声、聚民智、知民情、解民忧。”市委平安办有关负责人介绍。

高州市长坡司法所工作人员进村入户调处矛盾纠纷。

　　“行业网按需成立，各行业按照自己的人才和人员实际落实调解员和专家库，矛盾纠纷排查化解深入，行业化、专业化，成效更高。”市司法局有关负责人介绍，全市行业性人民调解委员会136个，涉及知识产权、环境保护、劳动争议、山林、医患纠纷、婚姻家庭等20多个门类。知识产权、婚姻家庭、交通事故、医疗纠纷、劳动争议等类别均实现县级全覆盖。目前高州荔枝行业、电白沉香行业、化州橘红行业、茂南罗非鱼行业等调解组织建设已落实，接下来，将围绕“五棵树一条鱼一桌菜”特色产业全链发展，加快茂名特色行业性调解组织建设，服务改善地方营商环境，助力地方经济发展。

　　去年9月，已离开茂名在外地工作生活的群众李某，他的孩子到了入读幼儿园年龄，当地却没有幼儿园愿意接收，原因是他10多年前在户口本的常住人口登记栏上留下了“XX监狱刑满释放”字样，为了解决孩子入学问题，他向茂名市司法局求助。市司法局启动多元矛盾纠纷化解“部门网”机制，通过跨部门联动“马上就办”，及时与公安部门对取消户口标注达成共识，最终实现了群众当天电话反馈，管理部门当天解决落实到位。

　　据了解，茂名积极完善政策，成立行政调解委员会，深化“三调衔接”工作，织密“部门网”，抓好对治安管理、消费者权益保护、房屋土地征收、交通损害赔偿、环境污染整治、社会保障、物业管理、知识产权等行政部门重点指导和督促，有效推动了行政调解工作走深走实，市民的获得感幸福感安全感进一步提升。

　　“一体网”的功能是基层通过党政挂帅，部门联动，快速解决由单个部门难以处理的重大纠纷问题。如2020年4月，电白区某辖区内发生一宗祖墓坟山界至纠纷案，事涉三地数千人纷争，辖区司法所所长受镇委书记的委派，带领司法所干警和镇各部门干部组成的调解团队昼夜奔走，既进村入户，又集中调解，经过近两个月的不懈努力，终于在2020年6月在司法所达成调解协议，三方共20多名群众代表握手言和，维护了当地社会稳定。

　　“网络网”实现基层矛盾纠纷化解网上运作，身处异地的多方通过“远程服务”“云服务”“面对面”化解矛盾纠纷。“网络网”具有优质、高效、便捷的特点，提高了办案效率，增强了人民群众对多元化解的认可和满意度。如电白区某镇的亲兄弟汪甲和汪乙因高铁建设山林征收补偿款纷争，双方到该镇调委会申请调解，该镇调委会会同法院司法惠民服务中心联合在线调解。法官通过在线连线当事人，对纠纷进行法律分析引导，耐心释法明理，向双方当事人讲解相关法律，政府相关部门、人民调解员等在旁协调，在感情交流、思想疏导、政策解读的共同作用下，双方达成一致调解协议，这场兄弟间旷日持久的土地纷争终于落下了帷幕。