广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　2024年春节期间，江门市新会区三江镇举办了四场盛大传统舞龙活动，三江镇仁和里、恒美坊爆竹声声，锣鼓喧天，村民们高举金龙穿街过巷，热闹非凡。金龙所到之处，村民争相追逐腾龙、触摸鳞爪、点香祈福、燃放鞭炮……热闹的场景吸引大批市民和游客前来观看。

仁和里、恒美坊“双龙交汇”。赵伟锋摄

　　“三江舞龙”（龙乡游龙）是江门市级非物质文化遗产，至今已有200余年历史，是当地极具影响力的民俗活动，也是三江镇振兴乡村文化的典型。通过开展舞龙活动，村民群众参与其中，促进邻里和谐，激发年轻一代对传统文化的热情。有村民激动地说，“去年三江舞龙视频片段在美国纽约时代广场播放，很多华侨都表示为龙乡文化走向国外深感自豪”，三江龙乡文化不仅是本地人的脊梁，也是海内外侨胞心心相映的桥梁。

　　四场舞龙夜游活动累计吸引游客8万余人，每场活动均保持零警情、零发案、零安全事故，矛盾纠纷快速化解，求助渠道畅通无阻……“龙乡舞龙”平安和谐的背后，体现了当地“指挥统筹有力、部门协作得力、群防群治给力”，是“1+6+N”基层社会治理展现成效的一个缩影。

　　随着乡村振兴的发展变迁，乡村治理面临各种各样的新挑战，如何有效衔接乡村振兴，完善乡村治理，不断满足人民群众对美好生活的需要？答案就在创新社会治理过程中，必须从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，让基层治理落到实处。2022年以来，三江镇持续规范化建设综治中心，做深做实智慧网格，制定《三江镇智慧网格信息报送奖励方案（试行）》，完善信息摸排、报送、处置闭环管理工作机制，畅通群众反馈社情民意渠道，基层社会治理的大门越开越大。在舞龙筹划阶段，三江镇驻村工作组多次走进新江、联和老人协会，收集意见建议，并邀请资深长者加入活动筹备组，最大限度让村民参与到舞龙活动中来。

　　2023年“百县千镇万村高质量发展工程”启动以来，三江镇组建20支“驻村干部+村‘两委’干部+网格员+镇人大代表”的宣传小分队，以网格为单位，在街头巷尾、村庄院落、房前屋后，用“土话”向群众宣传有关政策，广泛收集群众的意见建议，及时做好反馈。目前共梳理需镇级协调解决的问题建议142条，已大部分完成。

　　在宣传活动引领下，广大群众的“主人翁”意识得以激发，越发积极主动参与到“百千万工程”建设中来，全力推动实现强镇富民兴村。新会区益天汇茶业有限公司等企业携手村党组织建成“富民工坊”22间，提供就业岗位4200个，带动村民人均日增收200元以上，实现吸纳就业与增收致富“双赢”。皮子村第一村民小组带头与皮子经济联合社达成村组联营协议，村、组分别增收21万元、14万元，有效破解乡村集体经济发展瓶颈；企业、乡贤、侨胞等民间力量自筹捐资1100万元用于“百千万工程”项目建设。

　　镇村干部想方设法拉项目、筹资金，供水、道路、改厕、绿化等问题被逐一解决，治安防控、应急管理体系不断健全，各方共同参与，推动问题化解在基层，确保矛盾纠纷防范在早、化解在小。社会治理重心逐渐向基层下移，更多资源、服务、管理向基层集聚，更好为百姓提供精准化、精细化服务。

政法干警、网格员、治保员、舞龙协会人员共同参与舞龙秩序维护工作。

　　四场舞龙夜游活动路线遍布圩镇的大街小巷，如何确保在道路狭窄、人员大量涌入的情况下保持活动畅通有序，如何在人手紧缺、群众诉求激增的情况下让群众诉求得到及时回应......下面我们一探究竟。

　　为保障舞龙活动顺利开展，三江镇党委政府成立舞龙安保工作领导小组，由镇主要领导任总指挥，领导小组下设指挥调度、秩序维护、交通安全等10个专责组，研究制定《三江镇2024年春节期间舞龙活动安保应急方案汇编》，提前开展应急演练，形成以综治中心为枢纽，派出所、交警中队、司法所等政法单位各司其职，各舞龙协会、网格员、志愿者共同参与的强大工作合力。

　　区镇两级政法机关靠前服务，每场活动投入警力不少于100人，按路段划定执勤点位，分层级做好安全保卫各项工作，严防发生拥挤、冲突、踩踏等事故。充分发挥政法干警和网格员、义工等群防群治队伍力量，分别在舞龙沿线外围、路中、内围做好疏导排查，融合视频监控“天网”和巡防队伍“地网”，形成舞龙沿线“外、中、内”三层“保护圈”。

　　走进智慧网格指挥部，活动总指挥正通过“雪亮工程”视频监控平台查看各路段情况，结合“粤平安”平台上报的事件，实时掌握活动进展，通过对讲机指挥调度各方力量。“自2023年三江镇‘1+6+N’基层社会治理体系建设以来，三江镇深度运用‘粤平安’社会治理云平台等信息平台，健全信息收集、研判、预警、处置机制，实现政法单位、智慧网格、群防群治组织等各类社会治理资源在综治中心集聚整合，形成政网融合、资源整合、调防结合‘三合源头治理闭环管理工作法’，有力化解各项矛盾纠纷，维护辖区社会稳定。”镇党委书记梁振桥说。

　　舞龙沿线的政法干警、党员干部既是秩序维护者，也是服务提供者，确保群众来得安心，游得放心。“感谢你们帮我找到家人”，一位老人与家人走散后，向沿线工作人员求助，工作人员迅速向中心反馈情况，通过指挥中心大数据初筛、指令传达及巡防力量的精准配合，不到10分钟，老人一家团聚。“幸亏提前将车开出来了！非常感谢交警的提前预警。”原来在交警的提醒下，该司机将车转移停放在指定地点，既防范了因炮竹燃放损坏车身的风险，也确保能随时用车。当地公安民警介绍，类似这样的求助故事及暖心服务，还有很多很多。“人情味”“法治味”加持下，当地百姓也收获满满善意、激发向上的热情。

　　加强网格管理，以自治固基础。每个村（社区）均设置智慧网格指挥中心、将网格制度及网格分布示意图上墙，用好“户长包干制度”（由小组长、村民代表、网格员、热心群众等担任户长，每名户长联系20户村民），“户长平时主要负责收集村里各类矛盾纠纷，排查各类风险隐患，并为村民作代表发言。”

　　推动“政网融合”，以法治强保障。结合“五个一百”共建行动和政法领导干部下沉基层综治中心机制，推动政法各单位通过“一村（社区）一民（辅）警一法官一驻村律师及多名调解员治保员”等方式，将政法资源下沉网格一线。落实“摸排走访-情报预警-介入处置-情况反馈-研判分析-防范建议”的矛盾纠纷化解“闭环管理机制”，主动排查各类风险隐患，积极开展动态预警、诉前调解、普法宣传等各项工作。

　　依托“一中心一张网二十联户”“政网融合”等治理机制，形成了“横向到边、纵向到底”的基层社会治理体系，将服务送到家门口，真正做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，并逐步打造属于三江独有的“枫桥经验”特色亮点。

　　谈到舞龙活动组织动员时，联和村书记赵英惠说：“舞龙活动场场爆火，还得益于本地龙乡侨乡文化的教化作用，用仁和（恒美）龙宫、侨故居、侨故事，倡导‘邻里守望、团结互助、勤劳进取’等优秀精神，无论是维护舞龙安全秩序，还是经费筹集等，处处展现了村民自我管理、自我约束的细节。”“你看，‘扛龙手’已由过去的中老年人转为由中青年群体担任，村内年轻人对舞龙文化的传承发扬认可度、支持度都很高，龙乡文化的传播会越传越远。”本地长者赵伯说。

　　通过“以自治固基础、以法治强保障、以德治淳民风”，“三治”融合营造共建共治共享局面，最大限度激发基层发展活力。舞龙沿线“‘平安三江，你我共建’，‘我为龙乡出力，龙乡为我添彩’”等横幅不绝于眼，绿马甲的机动应急队、红马甲的义工服务队、橙马甲的志愿服务队构成了沿线的“三色风景”，与金黄色的“金龙”共绘喜庆祥和多彩画卷。

　　如今，三江镇良德冲村已获评为广东省级“百千万工程”示范村，九子沙村获评为广东省级民主法治示范村，接下来，将以点带面，探索网格化、数字化、积分制、清单制深度融合的治理模式，不断提高社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力构建规范有序又充满活力的基层治理新格局。