广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　今年初，省法院着眼党建工作高质量发展，组织开展了新时代全省法院党建工作创新案例评选推介活动，评选出10个新时代全省法院党建创新优秀案例，这些优秀案例充分展示了近年来全省法院加强党建工作创新的实践成果，具有很强的思想性、创新性、实效性、示范性，值得学习推广借鉴。其中，云浮罗定法院案例《党建引领基层治理新“枫”景谱写新时代“枫桥经验”新答卷》入选。

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　诞生背景

　　罗定市是广东进出大西南地区的重要门户，是史称“抚绥重地，门庭巨防”的百越之地。全市面积2300平方公里，辖21个镇（街），常住人口近百万人，随着经济社会快速发展，年诉讼案件数量已超万件，诉源治理已引起当地党委政府高度重视。罗定法院深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动担当作为，积极延伸司法职能，全面融入党委领导的社会诉源治理大格局，推动党建引领诉源治理取得新成效，成为群众身边的一道新“枫”景。

　　主要措施

　　（一）学思想强党性，厚植司法为民情怀

　　罗定法院党组落实“第一议题”制度，坚持读原著、学原文、悟原理，带头交流心得体会；各支部规范落实“三会一课”要求，组织党员开展学习教育。依托当地“长岗坡党旗红”党建文化品牌，组织党员干警到长岗坡渡槽开展重温入党誓词、上党课、唱红歌、聆听渡槽建设者讲述奋斗历程等主题党日活动，实境实景实情感悟长岗坡“为民、担当、实干”精神。

（在长岗坡渡槽重温入党誓词）

　　建立青年干警理论学习小组，制订学习计划，开展“原著原文每周读”活动，精心打造集习近平新时代中国特色社会主义思想教育阵地、党史学习教育阵地、理想信念教育阵地与智慧党建平台融合的矩阵式学习阵地，让干警在潜移默化中接受政治理论熏陶。

　　组织开展联学活动，在罗城街道区屋居委、罗镜镇龙岩村委等10个村（居）党委，建立群众“家门口”的法院党建文化角、习近平法治思想学习园地；邀请村（居）委干部共同开展主题党日活动，到黎少芳春园、罗镜蔡廷锴故居、连州战斗纪念馆等红色遗址现场听当地老支书讲党课，在联学共学中升华为民情怀。党组书记亲自带领干警到罗城街道细坑居委、苹塘镇大虾村委等村（居）委开展党的二十大精神宣讲会。机关党支部深入黎少隆久村、罗镜镇龙岩村、泗纶双坝村与党员群众学习习近平法治思想。

　　（二）党建共建凝聚合力，带动社会治理

　　坚持问题导向，发挥党建引领作用，罗定法院机关党委率先与城区四个街道（罗城街道、双东街道、附城街道、素龙街道）签订党建共建项目协议，将街道平安建设、法治建设纳入法院帮扶项目。法庭党支部以“创建无讼村居”为抓手，与辖区村党支部共同做好法治教育、乡风教育等工作，成功创建了船步镇仓地村、泗纶镇双坝村等5个无讼村居。

（签订党建共建项目协议）

　　在云浮地区探索建立人民法庭与司法所“庭所共建”工作机制，辖区4个人民法庭分别与当地司法所订立共建协议。党员法官带头“上门办案”、释法明理，与司法所会同镇、村两级调解组织“面对面”调解纠纷，确保矛盾纠纷在诉前得到化解。2022年，通过“庭所共建”共调解案件120件，成功调解55件，从源头化解了一批基层矛盾纠纷。

（法官“上门办案”）

　　积极争取罗定市委支持，在法院挂牌成立罗定市调解中心，并辐射推进其他重点领域矛盾纠纷调解组织建设，先后联合有关部门成立金融消费纠纷调解委员会、医患纠纷调解委员会、道路交通事故纠纷调解委员会、房地产领域纠纷调解委员会、劳动争议诉调对接工作室等5个行业性专业性调解组织。

　　以全国模范法官“邓瑞雄法官工作室”为龙头，整合工会、妇联、司法所等社会各方调解力量，联动多个重点行业调解组织搭建形成人民调解、行政调解、司法调解“三合一”的一站式多元解纷平台，高效妥善调处了3000多件涉金融、房地产、交通事故和劳动争议纠纷案件，使大量纠纷在诉前调解解决。

　　（三）深入纠纷一线，解难题办实事

　　针对偏远山区司法资源基层基础薄弱、配置不够平衡的问题，罗定法院组织党员带头深入基层一线，主动融入基层治理大网格。党组书记带头下沉一线调研基层治理难点痛点问题，推动司法服务重心向基层下移。机关各党支部创树“多元解纷服务提质增效”“党建+基层治理”等7个品牌，由支部书记带头，带领全体党员法官“走出去”，为群众“把脉问诊”解“疑难杂症”。

（党组书记进村了解群众司法服务需求）

　　聚焦矛盾纠纷多发征地拆迁领域，在附城街道、双东街道设立（征地拆迁领域）诉源治理工作站，由党员法官每月定期驻岗，提前介入纠纷源头，防控矛盾延伸。推进“亮身份、践承诺、展形象”活动，主动公开挂点干警职务和联系方式，亮明党员身份，让群众直面感受司法温度。在挂点的罗城街道区屋居委确立一批“党员奉献日”“树头”党课、法律进社区等项目，发动党员干警参加志愿服务活动118人次，参加社区公益活动123人次，为群众办好事实事105件。

　　为推动区屋社区文塔半岛、沿江碧道等项目建设，组织党员法官积极提供精准司法服务，两大项目“零纠纷”完成施工建设。在分界镇开设首个网上巡回法庭，设立法官联系点，先后连线开庭6次，为当地群众提供法律咨询18次，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　工作成效

　　（一）服务能力有提升。“访民情、解民忧、化矛盾”活动持续深入，党员干警直接联系群众、直面基层治理难题。配合党委政府化解了一批涉问题楼盘、金融风险等危害社会稳定案件，有效防范社会矛盾风险，审判执行质效得到显著提升，全年收到群众自发赠送锦旗5面。2022年，罗定市人民法院成为云浮地区唯一一家全面完成省法院“两升三降”目标办案任务的基层法院。

（获赠锦旗）

　　（二）诉前解纷更显著。因地施策推进诉讼服务转型升级，诉讼服务中心提质升级。及时总结多元解纷、诉调衔接、诉源治理经验，建立诉前解纷长效化机制。2022年，罗定法院受理的诉前调解案件同比增幅达151%，促成罗定市全年进入诉讼环节案件下降了11.7%，实现诉讼案件总量近十年来最大幅度下降，扭转了十多年来收案连续上升的被动局面。大批纠纷通过免费、高效的诉前调解得到解决，人民群众司法获得感、幸福感、安全感和对法院工作的满意度进一步提升。

　　（三）基层治理出新局。以党建引领，积极畅通司法服务基层治理的主动脉，构建以人民法院为主体，纵至镇（街）、村（居），横到基层治理单位、基层党组织，群众广泛参与的司法服务解纷体系，将多元解纷触角延伸至镇（街）、村（居）“神经末梢”“多点开花”，成功助力创建船步镇仓地村、泗纶镇双坝村等5个无讼村居，有力推动形成了共建共治共享的社会治理新格局。