一审裁判被改判发回重审率全省最低,执行完毕率、标的到位率升幅全省第一,两年以上未结审判执行案件基本清零……2023年,佛山法院交出了一份亮眼的审判执行“成绩单”。数据背后,是佛山法院锚定“公正与效率”,以争当全省法院综合质效排头兵为目标,以攻城拔寨竞标争先为主线,全面加强法院党的建设,深入开展“六大工程”攻坚全面提质增效的不懈努力。
相关数据显示,佛山两级法院2023年新收案件26.3万件,连续两年平稳下降,结案27.2万件,结案收案比103.2%,创历史最高水平。佛山法院在全省法院“一降两升三优化”综合评价得分中排名全省第一,佛山中院被省法院评为“一降两升三优化”综合优胜单位、综合提升审判质效“十佳创新机制”获奖单位。
抓牢强基固本
推动办案“三个效果”有机统一
“我的案件适用小额诉讼程序,整个诉讼过程非常便捷,开完庭的当天我就收到了判决书”,佛山法院的办案效率,让市民吴女士连连“点赞”。
公正、规范、高效的办案效果缘何而来?
2023年佛山法院把全面加强法院党的建设作为全年工作的重中之重,把审判管理质效好不好作为检验工作成效的“试金石”。
“唐某的行为侵犯了众多公民的个人信息权益,损害了社会公共利益,应承担相应的民事侵权责任……”审判台上法槌起落,一起涉个人信息保护民事公益诉讼在佛山中院公开宣判。
该案中,唐某借从事房地产中介业务之便,收集购房者车牌号码后,非法购买通过技术手段查询到的车主信息525条,以2—50元/条的价格将上述个人信息出售牟利并发展3名线下代理协助其倒卖公民个人信息。
“这起案件有很好的宣传教育意义,我们要通过案件公正办理向社会传递国家大力筑牢公民个人信息‘防骗网’的政策方针,维护好个人信息领域安全。”该案由民一庭党支部副书记、副庭长卢伟斌担任审判长,办案过程中,卢伟斌对案件处置的“三个效果”进行把关。
最终,合议庭经细致审查,依法判决唐某依照其签署的《主动赔偿公益损害承诺书》确认的数额赔偿15762元。唐某也当庭对公民个人信息的物理存储介质进行了格式化处理。
群雁高飞头雁领。佛山法院不断加强组织建设,深入推行“由院庭长担任审判长,把党小组建在合议庭上”,既坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”,又强化合议庭“从政治上看、从法治上办”的行动自觉,有力推动案件办理“三个效果”有机统一。
卢伟斌所在的民一庭党支部通过建立“党建+”工作模式,推动队伍战斗力整体提升。
据民一庭党支部书记、庭长刘红介绍,去年民一庭实现“结案数同比增长、存案数和平均审理时长同比下降”的良好态势,党员法官带头办理的幼儿园粗暴劝退案、非法倒卖购房者个人信息公益诉讼案等社会效果良好,一审案件服判息诉率高达100%,佛山中院民一庭获评“人民法院党建工作先进集体”。
佛山中院相关负责人表示,佛山法院将继续一体推进政治建设、案件管理、审判监督指导等,真正树立“大管理观”,努力为审判执行工作高质量发展提供更有力思想、作风和组织保证。
全程竞标争先
优化审判管理添动力
“离年底仅剩不到1个月的时间,要进一步加大审判力度,推动群众解纷质效再提升……”去年12月8日,佛山中院召开1—11月审判执行工作调度会,要求全市法院全力以赴,做好全年审判工作的最后冲刺。
像上面这样覆盖两级法院审判执行部门的调度会,佛山2023年已经召开了四次。
紧抓审判质效“牛鼻子”,佛山中院去年年初八即召开竞标争先动员会,全年开展审判质效综合提升和压减执行存案攻坚等行动,分解任务、倒排工期,推动司法办案从全年四季度递进发力向全年常态化发力转变。
为直观反映审判工作的质量、效率、效果,佛山法院坚持用好司法审判数据“晴雨表”,努力以司法审判数据的科学研判助推审判工作现代化。
“一审民事、执行案件平均审理时长还不理想,反映出结案效率仍需提升。”对于数据反映的各区法院审判工作“欠账”问题,佛山中院定期发出调度函,督促指导抓紧时间补齐短板。
院长一季度一调度、分管副院长两月一调度、庭长一月一调度……去年以来,通过实行常态化调度、发布“红绿榜”、调度函、院长约谈等机制,佛山在两级法院营造起全程竞标争先的浓厚氛围。
在全面发力攻坚的同时,聚焦“案件长期未结”等难点堵点问题,佛山中院以开展第二批主题教育为契机,主动认领市重点任务“推动解决长期未结诉讼案件问题”为法院“书记项目”,迅速铺开专项整治行动,在全市法院实行院庭长包案定期督办,建立动态预警通报清理机制,紧盯审理进度,坚决防止“边清边积”。
截至2023年底,三年以上未结诉讼和执行案件全部清零,一年以上140件,降幅62.8%。
效率服务服从于公正,快必须以好为基础。“类案同判”是群众对司法公正的最朴素追求。发改案件则是法律适用分歧最集中的体现。
对此,佛山法院狠抓案件发改分析工作,全年开展发改分析38场,发布发改分析报告35篇,两级法院一审裁判被改判发回重审率2.4%,全省最低。“发改案件预瑕疵评定机制”获最高法院主要领导批示肯定。
“六大工程”攻坚
推动提质增效有突破
“现在公司能正常运营,多亏有了法院的‘破局之道’”,回想几个月前公司差点面临“灭顶之灾”,蓝某公司负责人贾女士仍心有余悸。
事情还要从2年前说起。
星某公司受上游企业影响资金链断裂,进入破产程序,而蓝某公司作为关联公司,被申请进行实质合并破产清算。
经审查调查,佛山中院承办法官黄健超发现,蓝某公司在职职工300余人,订单充足,生产经营状态良好。
“实质合并破产对蓝某公司将是毁灭性打击,且目前证据不足以反映两公司严重人格混同。但在过往经营中两公司的确存在不规范经营行为,驳回申请会引发大量诉讼、执行案件。”进退两难之间,黄健超决定尝试通过和解促进纠纷实质性化解。
“无论是实质合并破产还是驳回申请后的大量衍生诉讼,都会影响蓝某公司的经营,也会拖延星某公司破产清算进程,不利于债权人权益的最大化。”黄健超多次组织两公司实际控制人、管理人进行调解,分析利弊、来回推演,最终促成双方达成和解协议。蓝某公司及其股东向星某公司支付800万元,星某公司管理人撤回实质合并破产申请。另外,各方还就多件正在审理的关联案件达成和解。
该案将矛盾纠纷在一个程序里“一揽子”解决,既平等保护了债权人、债务人利益和关联企业产权,促进营商环境优化,又极大提高了审判质效,最大程度减少群众诉累。
“佛山法院将营商环境评价体系与省法院审判执行质效体系挂钩,一年一评价,一年一通报。”据佛山中院审管办主任林炜烽介绍,2023年佛山法院营商环境省评指标再次排名地级市第一,有力带动审判执行质效指标好中趋优。
笔者了解到,营商环境建设只是佛山法院全面提升审判质效的抓手之一。自2022年以来,佛山法院结合工作实际推出“六大工程”,2023年各项工程进入攻坚阶段,为审判执行高质量发展提供强大动力支持和机制保障。
其中,天平工程攻坚,平均结案时间69.9天,比全省平均值少25.7天,“案—件比”1∶1.42,全省排名第三。诉源治理工程攻坚,推动13.3万件案件在诉前化解,民事行政一审收案下降5.9%。网上法院工程攻坚,开发数字机器人流程318个,为办案加速。卓越工程攻坚,打造四大论坛,入选全省法院文化建设特色项目。