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　　在佛山市禅城区，金融业的蓬勃发展带来了经济的显著增长，但随之而来的金融纠纷也日益增多。面对这一挑战，佛山禅城法院创新性地推出了“一中心双系统多元化”机制，有效提升了金融纠纷的前端治理能力。通过这一机制，禅城法院实现了金融诉讼案件数量的连续三年下降，诉前化解纠纷数量年超5万件，为区域金融稳定和高质量发展提供了司法保障。这一创新实践，不仅为当事人提供了便捷高效的司法服务，也为金融纠纷的多元化解提供了新的思路和模式。

　　发挥“一中心”优势

　　提升司法服务能级

　　数据显示，禅城法院今年1-8月中旬新收金融诉讼案件6637件，同比下降11%，且新收金融诉讼案件数连续三年下降。

　　“新收案件逐年下降的背后，得益于我院扎实开展金融纠纷领域前端治理，充分发挥金服中心集聚金融领域调解力量的优势，有效缓解了金融司法供需矛盾。”禅城法院民三庭庭长刘应东说。

　　佛山市禅城区金融保险纠纷化解服务中心（下称“金服中心”）是禅城法院牵头与区司法局、区金融局、祖庙街道联合建设的一门式综合服务中心，在诉前阶段为当事人提供专业高效、有机衔接、便捷利民的金融纠纷多元化解服务。

　　“感谢调解员尽心尽责地调解，帮我争取了一次机会，我的信用还有挽救的机会。”王先生向金服中心的调解员表达谢意。

　　2022年5月，王先生因故急需用钱，在某银行办理了现金分期业务，共借款10万元，分24期偿还，但于2023年1月开始出现逾期。2023年7月，某银行拟起诉至禅城法院，要求宣布全部贷款提前到期，并让王先生立刻偿还剩余本金及相关息费。

　　金服中心专职调解员接到案件后，立即与王先生取得联系并引导其进行诉前调解，王先生表示，他虽有还款意向，但无法一次付清所有欠款，即便法院判决进入执行阶段，也没有财产可供执行。而一旦被列入失信名单，将使其失去工作，丧失唯一的经济来源。

　　“像王先生这样的信用卡及金融借款纠纷，每年要发生数万起，这些案件若真正进入诉讼阶段，往往调解率低、缺席判决率高、案件周期长，而且欠款人被执行后还款能力更为恶化，银行债权也难以真正实现。”刘应东表示，“金服中心就是在金融机构与欠款人之间搭建一个沟通平台，促成双方达成可履行的调解方案，从而降低纠纷化解成本，实现各方共赢。”

　　据了解，禅城法院将信用卡纠纷、金融借款合同纠纷、保险类纠纷等适宜调解的金融纠纷统一导入至金服中心，由金服中心对案件先行调解，充分发挥智能高效调解、集约送达、对接司法确认等功能，从源头化解金融纠纷。

　　2023年8月，金服中心将王先生的相关情况反馈给某银行，在金服中心调解员的耐心调解下，最终达成分12期偿还剩余款项的调解协议。

　　“金服中心就像一个前置的‘过滤器’，能够对大量纠纷进行有效分流、批量化解，给金融机构和当事人都带来了很多便利。”禅城法院民三庭副庭长郭蕾说。今年1—8月中旬，金服中心处理金融纠纷15003件，标的金额155亿元，其中成功调解、撤回纠纷6002件。

　　强化“双系统”赋能

　　构建智能调审模式

　　长期以来，金融类案件当事人失联率高、信息传递滞后、案件材料不规范及数据安全问题，一直是制约纠纷调解效率的痛点难点。

　　禅城法院积极利用信息化手段来支撑保障高效率化解批量纠纷。作为“最高人民法院全链条要素式审判技术攻关”试点单位，禅城法院首创立调审执全链条智能化服务平台，并于2023年正式上线“金融类案快速化调解系统”（下称“快调系统”），为群众提供“一站式受理、全流程调处、全链条解决”的智能调解服务。

　　快调系统具备了API数据对接、AI智能外呼、失联修复、智能分类等功能。一方面，失联修复有助于找到欠款人，增加调解的可能性，保障欠款人的合法权益；另一方面，通过智能操作替代人工操作，让语音机器人完成电话拨打、通知、短信发送等操作，极大提高金融纠纷处理效率。

　　当事人还可以通过快调系统进行远程音视调解、在线签署调解协议、司法确认，今年3月，在外地的刘女士就通过该平台与佛山某金融机构达成调解协议，从签约至获得生效法律文书仅用半小时。

　　在8月30日召开的禅城区金融审判工作会议上，禅城法院正式发布升级优化后的“快调系统”3.0版本，形成“银行前端治理+金服中心中端专业化调解+法院后端简案快审”的清晰分工。

　　前端，银行案件管理系统保证数据要素治理标准化，强化数据安全问题，确保“数据不出域，案件直达法院”；中端，金服中心多措并举提升调解过程标准化、流程化，加快案件流转速度；后端，若案件进入诉讼阶段，法院依托前、中端抓取的数据，对简案开展快速处理。

　　快调系统3.0版本还新增了证据要素全自动核验、调解全流程智能管控、多方线上调解等功能，并开发异步信息交换小程序，提供即时通信、证据查看、证据质证等服务，系统整体调解效率将大幅提升，绝大部分案件能做到30天内完成。

　　快调系统与此前自主研发的“金融类案快速化审判系统”（下称“快审系统”）形成“双系统”互联互通。快审系统实现金融案件线上统一批量处理，并与立案、审判、执行办案系统连通，实现数据同步，形成金融审判数据网，助力金融类型案件审判提质增效。

　　凝聚“多元化”合力

　　推动纠纷实质化解

　　“这下终于保住了我的房子，我们一家人不用再担惊受怕了。”在禅城法院组织的集中调解会上，张先生拿着刚签好的调解协议，长舒了一口气。

8月27日，佛山市禅城法院举行线下集中调解会。

　　2017年，张先生买了一套小区房，向某银行申请贷款，签订了《个人住房贷款合同》并以名下房产作为抵押，但在2022—2023年，张先生开始出现违约，未按照合同约定按月履行还本付息的义务，经银行多次催告，张先生仍未还款。该银行遂诉至法院，请求判令张先生一次性支付欠款本息等。

　　立案窗口考虑到此类纠纷涉案金额大，并且直接关系到当事人的民生问题，征得该银行同意后，将案件分流至入驻金服中心的某调解组织进行调解。经与张先生联系，调解员了解到张先生由于工作收入锐减导致拖欠房贷，并且正在努力筹措资金还款。

　　“房子是我们一家六口的唯一住所，如果房子被拍卖了，我们也不知道要去哪里。”张先生表示自从房子断供后，他一直处于焦虑中。

　　考虑到张先生违约程度较轻，并积极采取措施补救违约行为，继续履行合同的意愿较为强烈，调解员采用“先还清逾期本息+后继续履行合同”的调解思路为双方当事人进行调解。

　　一方面，调解员告知张先生，若要保住房屋，要努力筹款结清目前的逾期款项；另一方面，调解员又积极与银行方面沟通，劝说其体谅借款人的生活困境，为张先生筹集还款资金争取时间。

　　经多次沟通，该案最终达成调解协议，由张先生在限期内向银行付清拖欠的款项后，继续按照原合同约定逐月归还借款本息。现场签订调解协议后，双方还申请了司法确认。

　　“像这样的集中调解，今年以来已经开展了4场，229个案件通过现场和线上视频方式当场达成调解方案，极大缓解了当事人的还款压力，使其生活回归正常轨道。”刘应东表示。

　　今年以来，禅城法院进一步加强金融纠纷调解统筹指导工作，形成“金服中心+调解组织”的“1+6”多元化解纷格局，联动金融保险领域社会力量协同开展前端综合治理工作，根据各种纠纷产生的原因、类型、争议焦点等进行针对性分类调解，并适时开展联合调解。

　　“我们会定期对入驻调解组织及调解员进行指导与培训，召开诉调对接联席会议，实现金融纠纷处理的全流程标准化。”郭蕾介绍。

　　今年1-8月中旬，金服中心统筹的各调解组织共调处案件40441件。一起涉及5个公司、11名自然人、总标的额近2亿元的金融借款合同纠纷，正是通过“调解委员会+金服中心+法院”多元联合解纷，在不到一个月时间内有效化解，避免了纠纷诉诸法庭后借款企业难以“翻身”、贷款人无法回款的僵局。

　　金融审判工作会议上，禅城区委常委吴莉芬表示：“希望禅城法院在金融纠纷协同共治方面继续探索，力争形成可复制可推广的更多金融审判和调解经验，以更强担当更实举措，更好服务区域金融高质量发展。”

　　下一步，禅城法院将持续完善优化“一中心双系统多元化”金融纠纷化解工作机制，凝聚社会各方调解力量，共同提升金融纠纷协同治理水平，努力把矛盾纠纷化解在源头、解决在诉前，共同打造禅城金融司法服务新名牌。