潮州市饶平县东山镇始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实推进“粤平安”平台支撑的“1+6+N”基层社会治理体系建设,通过激发内生动力,强化资源整合,推进矛盾纠纷多元化解,积极探索基层治理模式,进一步提升社会治理的现代化水平,展现基层社会治理的新“枫”景。
以激发“内生动力”为切入点
凝聚基层治理新动能
积极探索基层乡村治理新模式,推进“积分制+基层乡村治理”模式,持续为乡村治理增添新动能。
提升群众组织力。将社会治安、移风易俗、村民自治等纳入积分兑换内容,通过正向激励,调动群众参与乡村治理积极性,有效破解群众参与难、乡村管理难等问题。积分制实施后,群众自发积极参与到法治宣传、治安巡查、乡村环境卫生整治、“梅花节”秩序维护等活动中来,切实将乡村治理从“村里事”变成了“家家事”,由“要我干”转为“我要干”,不断激发广大村民主动参与基层乡村治理的内生动力。
扩大社会动员力。依托新时代文明实践站点,引导群众参与各类志愿服务活动,结合志愿者积分兑换情况,积极开展评选“文明家庭”“星级文明户”等活动,使广大村民群众成为乡村治理的参与者、受益者和评判者,实现构建全民共建共治共享的乡村治理新格局。自积分制运行以来,累计发放积分18780分,发动群众参与活动543人次。
以强化“资源整合”为着力点
形成基层治理新活力
打造“一站式”综合服务体系。坚持把综治中心规范化建设作为打造纵横贯通“治理中枢”的关键环节,围绕“阵地建设标准化、组织体系规范化、运行机制实战化”,整合综治、派出所、妇联等多部门力量,建立健全轮驻制度,融合多部门职能优势,搭建起集多功能一体的“一站式”矛盾纠纷化解平台。筹备镇级综治中心优化升级,提升规范化、标准化水平,目前建设已接近完成。
健全“一网统管”治理体系。遵循“地域不留空隙、管理不留空白”原则,在每个行政村组织建立“村到组、组到户、户到人”的三级网格,动员辖区内党员干部和热心群众积极参与卫生整治、矛盾调解、法治宣传等各项工作,逐步形成“干部表率,党员先行,群众参与”的网格化管理模式,实现群众在网格内联系、情况在网格内掌握、问题在网格内解决,进而建立起便捷高效的社会治理体系,切实提升乡村治理能力水平。
今年来,网格队伍通过“粤平安”社会治理云平台录入网格事件共12713宗,办结12713宗,办结率100%。
以推进“多元化解”为关键点
提升基层治理新效能
建立健全矛盾纠纷多元化解机制,落实“一案一研判一方案”,建立镇、村、组“三级联调”机制,对大小纠纷和信访事件精准施策、分类管理、限时办结,打出矛盾纠纷预防化解的“组合拳”。
广集民智。以综治干部队伍力量为主体,积极引导“五老人员”、志愿者等社会多方力量加入基层社会治理队伍,参与接待群众和矛盾纠纷调处工作,串起多元共治新局面,力推各类矛盾纠纷源头化解。如长教村积极吸纳有较高威望、有正义感和具备矛盾纠纷调解能力的老党员、退休老村委干部加入矛盾纠纷调解队伍,成功调处多宗涉土地、涉邻里矛盾纠纷,及时将矛盾纠纷化解在初始阶段。
法润民心。充分利用“一村一法律顾问”这一优质资源,邀请法律顾问入村教学,加大易发纠纷等问题相关法律法规政策的宣传解读力度,及时排查化解群体性、易激化矛盾纠纷隐患,切实把矛盾纠纷化解在基层。
今年来,共开展法律顾问入村教学30场次。情解民忧。充分发挥“双百”社工扎根基层的特点,积极联合社工、网格员、志愿者多方面的力量,开展志愿服务活动,化解因婚姻家庭、土地等各类纠纷引发的矛盾,打通为民服务“最后一米”。截止目前,东山镇共排查化解社会面邻里纠纷矛盾纠纷19件。