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　　“此次检查将多个部门汇集到一起，一次性降低了我们的迎检频次，专业部门一次上门、指导检查，让我们省了不少心。”今年5月某日，由深圳市龙岗区宝龙街道司法所组织、相关执法部门联合开展的涉企柔性联合执法行动即将结束时，深圳新基德电器有限公司龙岗分公司的负责人感慨道。

　　这场联合执法行动，也是宝龙街道司法所全面推进包容审慎监管、创新涉企执法方式的一个缩影。今年以来，宝龙街道司法所在全区范围内率先开展包容审慎监管改革工作，建立执法“三张清单”，不断助推营商环境持续优化，让辖区企业纷纷点赞。

　　听见呼声，组团上门有“力度”

　　宝龙街道是龙岗区重要的高新技术产业和先进制造业基地，企业数量众多，其中规上工业企业461家，国高企业514家，国家“小巨人”企业32家、专精特新企业256家，聚集了比亚迪精密、比亚迪锂电池等一批领军企业。随着市场主体数量不断增加，传统的刚性执法方式难以应对大量的监管需求。

　　为破解多头检查、重复检查问题，今年3月，宝龙街道在充分调研后积极开展包容审慎监管改革工作，制定工作方案，明确了事项清单。

　　宝龙街道司法所相关负责人介绍，在此过程中，宝龙街道先是成立了包容审慎监管执法检查领导小组，由街道党工委书记和街道办事处主任担任双组长，包含相关执法部门的执法检查小组，编制执法检查计划，明确各项内容，通过“应急+消防”“市监+公卫”“消防+环保”等多样化联合检查方式，公开共享执法检查结果，全力推进跨部门联合执法。

　　在开展联合执法行动前，联合执法组会按照“进一次门、查多项事”的要求，召开动员部署会议，就检查时间、检查内容和职责分工等方面情况进行沟通协商，助推基层精细化治理的同时，凝聚了各部门的合力，提升了监管执法的力度。

　　包容审慎，张弛有度添“温度”

　　包容审慎监管并非对违法行为的纵容，而是以张弛有度的方式，减轻企业迎检负担，提升执法“温度”，激发市场主体活力。因此，“度”的掌握是关键。

　　在工作中，宝龙街道根据企业信用风险等级和行业特点，建立涉企行政执法检查白名单、重点监管企业名单，将其作为配置监管资源的内部参考依据，并与执法检查有机融合、与专业领域风险防控有效结合。

　　今年以来，各执法部门依据名单开展精准执法检查，对辖区934家白名单企业日常监管实行“无事不扰”，对125家重点监管企业针对安全生产等重点领域加大执法检查力度。

　　一方面，宝龙街道不断强化涉企包容审慎监管事项清单化管理，结合各执法部门权责清单、行政自由裁量权基准，细化各项免罚事项的设定依据、适用情形、免处罚依据等内容。各执法部门按照职责对所监管的事项进行检查，现场指导企业进行整改，坚持能约谈的不立案，能责改的不处罚。依据“免责免罚”事项清单，对于存在轻微违法行为的企业，执法部门会通过说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，依法依规进行处理。整改期间，执法部门不再重复检查，后期再进行有针对性的复查，做到执法全周期、能闭环。

　　另一方面，宝龙街道纪工委、司法所严格履行行政执法协调监督职能，设置了举报投诉热线及邮箱，受理扰企执法行为的投诉举报，邀请人大代表对执法行为进行全程监督。“我们采用闭环管理的模式，明确整改期限，?确保违法行为得到及时纠正。检查之后还会对企业进行执法回访，听取企业对执法检查的评价，在被检企业和检查人员之间形成双向监督关系。”宝龙街道司法所相关负责人补充道。

　　优化服务，利民便企提“速度”

　　“各执法部门联合起来开展检查，还有律师上门为我们讲解相关法律法规，提前帮助我们预警，以后经营过程中，我们能做什么、不能做什么，心里就有底了......”近日，宝龙街道司法所与经济发展办公室牵头，组织应急管理办公室（消安委办）、综合行政执法队、区消防救援大队宝龙所到广州和融物业管理有限公司深圳分公司开展涉企包容审慎监管联合行动，同时联合园区法律服务团队，上门为企业提供法律风险防范服务。

　　“结合包容审慎监管执法行动，我们也会聚焦企业的需求，提供一些针对性的法律服务产品。”宝龙街道司法所相关负责人表示。

　　宝龙街道还积极打好“包容审慎监管+普法宣传”组合拳，整合律师、法律援助、调解、公证等法律服务资源，成立“园区公共法律服务团”，实现执法工作从“事中事后监管”延伸到“事前预防”，引导企业知法、用法，让企业切实感受到执法的温度。如，执法部门通过推出企业用工合规项目调研清单、企业用工合规手册、企业法律风险防控手册等系列法律服务产品，促进企业合规经营，更好实现“服务跑在监管前、监管跑在执法前”。

　　数据显示，自行动开展以来，各执法部门联合检查企业9家，提报涉企检查计划29个，减少重复检查20次，将被检企业检查次数压减近70%，有效减少行政执法对企业正常营业活动的干扰。

　　宝龙街道司法所相关负责人表示，将进一步深化“放管服”改革，持续优化联合执法检查机制，规范涉企联合执法检查，加强对企业的服务与指导，厚植企业发展的“法治沃土”，助力辖区企业高质量发展。