广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　去年以来，广州市海珠区积极推进与梅州大埔、湛江坡头、清远清新的法治建设结对提升工作，通过搭平台、聚合力、建体系，构建起“智库联盟”“阵地联盟”“服务联盟”三大联盟，为“反向飞地”企业依法经营、“借船出海”提供有力法律服务，助力孵化大埔青花瓷广州协同研发中心、清新高端艺术陶瓷生产基地等产研平台，实现共创、共享、共赢。

　　据悉，“反向飞地”是由产业基础相对薄弱地区主动到相对发达地区设立“飞地”，变传统“飞入”为“飞出”，形成飞出地“资源＋政策优势”与飞入地“技术＋人才优势”的结合。近年来，在“百千万工程”建设热潮中，探索“飞地经济”，成为广东各地推动城乡区域协调发展的重要举措。目前，海珠区的“反向飞地”也逐步成为粤东西北企业走进大湾区、走向世界的桥梁与热土。

　　“智库联盟”把脉献策助企发展

　　“我区充分发挥本地丰富的法律人才资源优势，调动优秀法律‘智囊’为‘百千万工程’提供高质量法律服务。”海珠区司法局有关负责人介绍，该区从社区法律顾问、区委区政府专（兼）职法律顾问、旧改律师顾问、公证员、公职律师中挑选熟悉企业法务的专业人才，组建5支共186人的专家团队，为“反向飞地”企业提供“全覆盖”“精细化”“定制式”服务。

　　同时，海珠区还在全市首创区司法局联动区法学会、高校的“法治沙龙”模式，每季度定期举办一次沙龙，组织高校院所教授、资深专业律师、知名企业代表、机关领导干部等，围绕互联网广告管理、数据要素价值创造与治理等深入研讨，为企业发展规划提供智力支撑。截至目前，已成功举办4期沙龙，每期研讨成果都会抄送结对单位。

　　“光有法律智囊还不够，我们还发动这些企业的‘家乡人’一起来助力、来代言。”该负责人表示。

　　海珠区还注重与结对区县的商会加强联系，鼓励结对区县“致富带头人”积极参与法治建设，把海珠区优质公共法律服务资源推介给老乡、亲友，积极反馈企业法治需求，并为其发展提供可借鉴的“前人经验”。去年以来，经过商会发力，推动在海珠区打造4个助农产业集群，带动更多企业发展，促进“反向飞地”企业孵化在海珠、发展在海珠、贡献在双边。

　　“阵地联盟”提供多元便捷服务

　　针对“反向飞地”企业多元法律需求，海珠区持续建设多样化法治服务阵地。

　　其中，“把服务送到门口，让企业少跑腿”是海珠区服务“反向飞地”企业的宗旨目标之一。

　　今年5月，海珠区在“清新—海珠产业投资促进中心”挂牌成立“反向飞地”公共法律服务工作站，靠前回应企业法治需求，提供法律咨询、国际国内民商事仲裁、公证办理、商事调解、法律援助、共享法务等6项法律服务。自工作站成立以来，已促成9家企业签约，提供咨询服务110余宗，帮助防范法律风险20余个。

　　同时，为及时化解涉“反向飞地”企业纠纷，海珠区在“反向飞地”产业园所在的琶洲片区设立全市首个区级商事调解中心，精选24名律师担任特邀调解员，探索形成“非遗‘和’文化商事调解八法”，做深做实调解工作。发挥劳动争议联合调解中心广州（琶洲）速调快裁服务站作用，为“反向飞地”企业提供政策指引及纠纷预防化解服务，促进涉“反向飞地”企业劳资纠纷化解在源头。

　　此外，在“反向飞地”企业聚集的琶洲地区，海珠区设立了琶洲公共法律服务中心，该中心也是“阵地联盟”的重要一员。中心依托云平台开展民商事免费咨询、仲裁、商事调解、线上公证办理、智能化诉讼服务、线上法律援助申请、检察服务、税务服务、劳动争议仲裁调解共9大特色服务。该中心还引入“云小仲”智能仲裁机器人、“E法庭”、税宝等智能设备，为辖内“反向飞地”企业提供一站式、智能化、高效率的公共法律服务。

　　“服务联盟”架起资源共享桥梁

　　据了解，为构建多层次“服务联盟”，以资源共享提高服务效能，海珠区一方面着眼于帮助初创“反向飞地”企业降本增效，创新“共享法务”。通过摸查收集有需求的企业名单，制定了含42项服务的共享法务清单，形成“一对一”结对共享服务模式，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权、依法化解法律风险，实现初创“反向飞地”企业简单法律问题不出社区、疑难法律问题有人可帮。

　　另一方面，着眼于打通线上法律服务平台，为结对区县同步提供便捷高效的线上服务。指导推动梅州大埔、湛江坡头、清远清新架设线上法律服务平台，通过现代信息技术，链接ODR在线纠纷多元化解平台、广州法院在线纠纷多元化解平台、广州仲裁委网上平台等，共享广州法律服务资源，实现实时在线业务办理、即时业务解答。