广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“终于拿到了红本本，这是最好的新年礼物。”乙巳蛇年春节前，茂名市50名业主领到首批不动产权证。此前，因开发商债务问题，当地一房地产项目停滞，业主权益受损。茂名市中级人民法院（下称“茂名中院”）借助府院联动，推动公司破产重整，助力项目复工。

　　这一暖心成果，只是茂名两级法院坚持改革创新服务保障地方中心工作的一个缩影。2024年，茂名两级法院紧扣省市发展部署，发挥破产拯救功能，助力企业重生；创新矛盾纠纷前端化解模式，服务“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）；从源头监管重大疑难案件，优化办案机制，强化案件质量把控……一系列举措为茂名高质量发展提供坚实的法治保障。

　　数据是最好的见证。2024年，茂名两级法院受理各类案件63928件，同比下降8.8%；办结案件60377件，全市法院审限内结案率提升至94.59%，升幅居全省第三。站在新起点上，茂名两级法院正加力创新司法服务模式，为茂名市经济社会发展注入源源不断的法治动能。

2024年10月，茂名中院通过司法重整，助推中机公司资产重整投资权益以3.3亿元拍卖成交。

2024年1月，驾车撞损网约车纠纷一审判赔33天停运损失遭上诉，茂名中院速裁实地调查，改判6天停运损失，仅一月结案。 

　　服务大局

　　护航茂名经济发展

　　一沉香商户遭某工艺品店在网购平台恶意诋毁，称其产品伪劣有害。商户遂诉至法院。电白法院高新区人民法庭法官经审查认为调解更利于矛盾化解，多次协调组织线上调解，通过类案对比、释明法律、解释后果等方式，促成双方达成一致调解方案，被告赔偿原告损失并在网购平台置顶道歉15日。

　　面对一起化橘红鲜果购销合同纠纷，化州法院法官考虑到双方背后关联众多种植户，贸然判决可能破坏合作关系，便将审判现场搬到村里。“大家在签合同时，一定要把各项条款写清楚，关键信息不能含糊，不然很容易产生纠纷。”促成双方达成协议、解除合同后，法官结合案情就地普法，提升群众法律意识。

　　“五棵树一条鱼一桌菜”产业是茂名推进“百千万工程”的重要抓手，沉香、化橘红是特色产业的重要组成部分。随着产业蓬勃发展，妥善化解法律纠纷成为保障产业持续健康发展的关键。

　　茂名两级法院积极作为，依托“乡村振兴法官联系点”“旅游巡回法庭”等平台开展普法宣传与纠纷化解工作。深入特色产业重镇，依托荔枝（龙眼）行业纠纷调解中心、一站式涉渔解纷中心等平台，妥善审理涉农纠纷9600余件，推动涉特色农产品纠纷受理案件数持续下降，为产业发展筑牢法治根基。

　　护航产业发展，茂名中院还扶危企大厦之将倾。2024年，持续推动59家“僵尸企业”依法出清，继续推进多个楼盘复工复建，助力危困企业焕发新生机。

　　在信宜市水口镇，中机科技发展（茂名）有限公司曾深陷困境。因原控股公司问题，中机公司停工停产，陷入大量诉讼，百余名职工面临失业。

　　2023年4月，中机公司向茂名中院申请破产重整。“该公司相关资质稀缺，极具重整挽救价值。”承办法官陈春何说。办案团队多次走访调研，综合研判，为维持企业运转，法院同意其在管理人监管下自行经营。

　　在寻找投资人时，办案团队也全力以赴。“不能简单找个‘接盘侠’，要为企业找个‘好婆家’。”一边积极指导管理人通过网络公开招募、定向推介等方式进行招商引资，一边借助政府招商平台，积极寻找重整投资人。

　　中机公司得以顺利交接，重整期间还盈余830万余元，在司法助力下，实现了“涅槃重生”。

　　依托破产审判从源头防范企业经营风险。“企业是经济发展的‘细胞’，为企业发展创造良好的法治环境，是法院的重要职责。”茂名中院相关负责人表示，两级法院严格破产申请司法审查，推动“僵尸企业”依法出清，加强与企业、政府等各方面的沟通协调，合力护航企业发展。

　　该院还建立重大疑难复杂案件立案层报机制，全面推开案件“阅核”工作，完善“四类案件”监管制度，筑牢司法防线，服务营商环境优化。

　　知识产权保护越来越受到重视。茂名中院联合湛江中院、阳江中院签署知识产权司法保护区域合作协议，构建起“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，助推粤西地区知识产权创新驱动发展，助力企业在创新道路上走得更远。

　　前端治理

　　完善多元解纷体系

　　茂名中院自主研发“茂名法眼看社会分析平台”。平台扎根茂名实际，与法院综合业务系统紧密相连，十年间64万余件案件、180万个当事人信息尽收“眼”底。通过智能化运算，监测镇街纠纷成讼变化，自动生成诉讼风险提示报告，为基层社会治理“把脉开方”。

　　有了该平台的助力，法院对社会矛盾的洞察更为敏锐，能够智能分析并助力地方预防化解潜在纠纷。

　　茂名两级法院深入践行“抓前端、治未病”理念。

　　正如中国建设银行股份有限公司茂名市分行在发给中院的感谢信中所提到的，茂名中院坚持以司法之力护航金融安全，高度重视金融案件，全力破除金融不良资产清收难题，加大调解促进双方当事人的和解与和谐，展现了司法为民、服务大局的情怀。

　　此外，还精心编印《建设工程施工合同纠纷一百问》，赠书建筑企业，助推茂名建筑行业高质量发展；严格落实最高人民法院二号司法建议书，与辖区十家银行召开金融审判工作座谈会，规范涉金融纠纷案件管理。

　　在聚焦重点领域精准施策的同时，茂名法院将司法建议的触角延伸至社会治理各环节，构建起多维度、立体化的法治防护网络。2024年，针对审判中发现的各类问题，向相关部门和单位发送了39份司法建议，反馈率与采纳率均达到100%。在助力政府依法行政方面，茂名法院从行政诉讼和非诉案件里提取共性问题，为规范执法行为提供专业建议；聚焦民生实事，针对职业技能培训机构管理、充电桩安装管理等热点难点，发出司法建议促进相关行业问题的整治；针对行业经营乱象，梳理“金士顿”商标侵权案件后向监管部门发出建议，有效规范市场秩序。

　　在茂南公馆镇下垌村，道路硬底化工程遇阻。阿福家鸡舍挡路，阿胜要求其让出1米空间遭拒，双方发生摩擦，阿胜将阿福告上法庭。茂南法院公馆人民法庭庭长萧伟权说，“此案既要解‘法结’，更要解‘心结’，调解的效果比判决更好！”

　　调解时，双方僵持不下，萧伟权晓之以理，“要想富，先修路。修好路以后，儿子娶媳妇，这条路还能成‘加分项’！”又让阿胜承诺路修好后允许阿福建新鸡舍。经法官居中调解，两人达成和解，修路得以顺利推进。

　　如“鸡舍让路”调解这种全流程实质解纷的做法，在茂名两级法院工作中已是常态。深化府院联动，联合市司法局建立行政争议调解中心，在茂南、信宜设工作站，引导涉诉行政争议实质化解，化解883件行政争议，使行政一审案件同比下降22.71%；依托“万人成讼率”考核，打造“四位一体”矛盾纠纷前端化解新模式，推动其纳入镇街考核通报。同时，积极探索前端治理路径，强化多种诉调对接机制，引导当事人诉前化解纠纷。2024年，茂名法院诉前调解成功27882件。

　　创新模式

　　提升司法审执效能

　　“从立案到判决仅用一个月，这样的司法速度让我心服口服。”在茂名中院法庭内，刚拿到二审判决书的田某感慨道。

　　2024年初，田某因车辆剐蹭事故被判赔偿网约车司机33天停运损失，其对维修时长存疑上诉。速裁团队在查阅卷宗时发现车辆仅尾部轻微凹陷，随即赴维修厂实地调查，调取维修记录证实实际耗时5天。经庭审质证，合议庭当庭改判赔偿6天停运损失。

　　这个看似普通的机动车事故纠纷案，通过“现场勘查+专业研判+当庭宣判”的速裁模式，实现了司法公正与效率的有机统一。承办法官莫婵说：“小案关乎大民生，办案要快、准、稳、好。”

　　传统的审判模式在处理繁多的民事案件时，逐渐暴露出效率不高、审理周期较长等问题，加上群众司法需求升级的双重考验，茂名法院构建起分层递进的速裁体系——

　　在民事领域，组建3支“1法官+2助理+2书记员”专业速裁团队，建立简案识别机制，推进繁简分流。对简单民事二审案件，简化审理程序、文书样式和送达程序，当庭宣判。

　　独创“四关严控”机制，通过立案筛选、卷宗预审、庭审聚焦、流程监控，为纠纷化解安装“高速引擎”。近期一起外卖员劳动关系确认案10天定分止争，针对新业态从业者纠纷化解提速增效。

　　对于轻微刑事案件，选定信宜法院作为试点，联合多部门构建“一站式”快办速裁工作新模式，明确各环节时间限制，优化办案流程，为公正司法按下“快进键”。

　　2024年，茂名中院逾40%民事二审案件由速裁团队审理，平均审理天数大幅缩短至30.92天，审限内结案率达100%，让公平正义加速抵达群众身边。

　　优质高效审判为当事人赢得时间，而强有力的执行则让纸上的权益变为真金白银。在速裁机制释放审判活力的同时，一场场执行攻坚行动也在同步推进。

　　去年7月，冼某因庄某拖欠7700元劳务费提起诉讼，高州法院判庄某支付欠款。但判决生效后，庄某拒不履行。冼某无奈申请强制执行。

　　执行立案后，执行人员向庄某送达法律文书，可庄某既不申报财产也不还钱，查控系统还显示其名下无财产，执行陷入僵局。

　　“不能让申请人的合法权益落空！”执行人员主动出击，来到被执行人庄某的家中。面对执行人员，庄某态度敷衍、拒绝配合，即便执行人员一再耐心释法，他仍不为所动。于是，执行人员依法宣读搜查令并全程录音录像，最终在其卧室衣柜搜出5000余元现金。这让庄某意识到事情的严重性，他当场凑齐7700元，支付给了冼某。

　　欠薪问题一直是劳动者最为揪心的事之一，尤其是在岁末年初。2024年12月起，茂名中院开展“2024年度治理欠薪”冬季集中执行行动，全力保障民生权益。两级法院强化联动协作，联合公安、国土、劳动等部门共同推动执行和解；对于恶意欠薪行为，法院坚决打击，联合惩戒恶意欠薪的用人单位，绘好“暖薪枫景”。

　　茂名中院打好“组合拳”破解执行难，组织开展“执行质效综合提升年”“终本清仓”“交叉执行”“执破融合”专项行动及“长期未结积案集中清理”活动，共执结欠薪案件538件，执行到位金额2401.73万元。

　　一线案例

　　三级联动司法救助

　　为困难群众点亮希望之光

　　在茂名信宜市，阿发受雇采摘橄榄不慎跌落，致肢体一级残疾。法院判雇主夫妇赔123万余元，可赔偿未到位，阿发因缺钱无法做下肢手术。信宜法院承办法官上报情况，茂名市中级人民法院（下称“茂名中院”）启动司法救助，并汇报广东省高级人民法院（下称“广东高院”）。派人核实后，三级法院联动救助13万元，阿发有了继续手术的希望。

　　近年来，茂名法院积极延伸司法职能，加强与上级法院沟通协调，推动省、市、县三级法院对身患残疾的困难当事人开展联动救助，以司法温暖帮助因案致困、致残的妇女、未成年人、老年人等困难群众依法维权、减轻负担。

　　茂名高州市大坡镇的徐叔也在困境中感受到了司法的温暖。原本作为家庭经济支柱的他，在2020年的一次建筑工作事故中，被滚落的水泥筒压伤右腿，导致高位截肢。尽管在提供劳务者纠纷诉讼中胜诉，但因被执行人家庭困难，赔偿款一直未能到位，家庭生活陷入困顿，徐叔甚至产生了轻生念头。

　　高州法院承办法官敏锐察觉到徐叔的艰难处境，及时将司法救助线索层报茂名中院和广东高院，三级法院联合司法救助机制迅速启动。工作人员深入村庄，与村干部、村民交流，全面了解徐叔的家庭状况。经核实，徐叔因事故致五级伤残，身负债务且长期需高额药费，符合救助条件。

　　随后，三级法院确定救助方案，向徐叔发放了总计11.28万元的司法救助款。接过救助金，徐叔眼含热泪：“感谢法院，是你们让我看到了生活的希望！”

　　此外，茂名中院成立全省首个法院与民政联合救助工作室，对办案中发现的困难当事人信息移送民政局开展接力救助。工作室成立以来，已向民政局移送首批150件救助案件，其中95人纳入茂名相关保障范围，3人纳入湖南永顺县低保，其余正按程序办理；第二批联合救助案件200余件正在推进中。2024年11月，茂名中院司法救助委员会办公室获评“人民法院司法救助工作成绩突出集体”。

　　茂名中院相关负责人表示，法院还将不断优化司法救助工作，拓宽救助渠道，提升救助水平，确保困难群众应济能济快济，让公平正义在每一个司法案件中得以彰显，维护社会和谐稳定。