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　　基层强则国家强，基层安则天下安。从“单打独斗”到“协同共治”，从“传统管理”到“现代治理”，近年来，韶关市始兴县坚持党建引领、守正创新，打好党建引领基层治理“组合拳”，绘就了一幅共建共治共享基层治理“新画卷”。

　　党建引领，筑牢基层治理“主心骨”

　　基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。党的全面领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。始兴坚持以“抓党建促治理、强治理促党建”为抓手，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，高效转化为基层治理效能，筑牢基层治理“主心骨”。

　　始兴牢牢抓实队伍建设。深入实施关于加强村民小组党建工作的指导意见，不断提升村民小组“两个覆盖”质量，加强村民小组长队伍建设，通过把村民小组长培养成党员、把党员推选为村民小组长的双向培养机制，结合实施“青苗”培养工程，储备了一批党员后备干部。现在，党员小组长已经达到534名，占比提升至50.3%。同时，始兴将村民小组“头雁”队伍培训纳入县镇两级教育培训计划，开展“万名村民小组长进党校”培训，全覆盖组织全县1354名村民小组长分批开展全员培训，提升政治素养和履职能力。组织村（居）务监督委员会主任120人进行全员培训，提高基层民主监督水平。

　　始兴坚持结对共建共创，完善社区“大党委”工作机制，深化社区党建、机关党建、行业党建、物业党建、新就业群体党建互联互动，并采取“现有专职委员+兼职委员”的模式，全县14个社区与113个机关企事业单位结对共建14个社区“大党委”，建立兼职委员责任清单，整合社区资源，推动需求高效对接，不断推进民生实事办实办细，构建共治共建共享的社会治理格局。

　　同时，始兴突出发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以“四个万家”为牵引，全面推行“睦邻制”，创新开展一本日记进家门、一张图表知民情、一条板凳解民忧、一米方桌办实事、一本存折齐参与“五个一”直接联系群众活动，收集村情民意1002条、服务群众2584人次、为民办实事好事1000余件，化解各类矛盾纠纷238起，顿岗镇、总甫村等“一镇七村”入选广东省乡村治理示范镇（村）。

　　多元共治，激活基层治理“新引擎”

　　党的二十大报告指出，“要完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”。始兴广泛调动社会力量参与基层治理，吸引更多资源投入，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

　　始兴坚持统筹基层治理多元主体，统筹报到党员、社区骨干、志愿者、专业社工、能人达人以及驻点单位、社会组织力量等多元主体参与基层治理。推进综合网格建设。持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，把全县划分为339个基础网格，配备网格员339名，实现基层治理服务“一网统管”。始兴在平安韶关建设考评中连续4年优秀，2023年9月荣获“平安鼎”。

　　村规民约在其中也起到了重要的推动作用。始兴充分发挥基层民主议事协商作用，通过召开村民代表大会，广泛征求党员和村民代表的意见，因地制宜融入“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美乡村建设、赤膊房整治、建房审批等群众深度参与或关注度高的中心工作，制定出接地气、有生机、易落实的“一村一规”。还把村规民约制定成三字或四字的“顺口溜”，以墙绘形式展现在各村和村民小组显著的位置，以宣传条幅、小册子等形式大力推广，鼓励党员干部带头学习、践行村规民约，真正让“村规民约”入脑入心，成为群众看得到、听得见的共同行为规范。

　　此外，始兴还积极探索推广乡村治理积分制，将人居环境整治与党员“积分制”相结合，引导村民参与乡村治理并获取积分，通过积分兑换物质奖品。自开展积分制以来，党员群众参与村庄清洁超1.6万人次、参与绿美乡村建设超8000人次，累计种植杨梅、香樟、落羽杉等树木共计4万余株。村民还充分利用了庭院及村庄空地种植果树等经济树种5000余株，实现了经济效益与生态效益双丰收。目前，全县113个村正逐步实施，14个典型村已全面推广，有效形成激励约束机制，激活村民内生动力。

　　减负赋能，提升基层治理“新效能”

　　为基层减负，事关国家长治久安、干部干事创业。始兴聚焦基层治理“小马拉大车”突出问题整治，着力抓好22条细化措施落地见效，把为基层减负落实到行动上，进一步为镇村减压力、增活力。

　　权责清单的健全，是从源头和机制上持续深化整治形式主义为基层减负的一项重要举措。始兴制定乡镇权责清单编制实施方案，对乡镇权责的类型、名称、职权依据、责任事项等基本要素进行规范和统一，让基层干部明明白白履职，种好“责任田”，干好“分内事”。目前，乡镇共有依申请行政权力事项293项，对乡镇暂无法有效承接的166个事项进行收回。

　　牌子“瘦身”的背后，是基层“担子”减轻。始兴持续完善准入机制，着力推动基层工作机构整合优化，严格按照“只少不多”的原则清理和整合村级机制牌子和证明事项，并进行“回头看”，通过“现场检查+明察暗访+群众反映+舆情监控”等多方位常态化加强监管，共清理村级牌子1950多块。

　　此外，始兴还积极推进信息系统建设和应用，优化政务服务。目前，“一门式一网式”政务服务已经实现了县镇村三级全覆盖。现在，始兴县镇级691个事项中的412项可在线申办，村级140个事项中的134项可在线申办，99.82%的依申请事项已实现网上办，“最多跑一次”事项占比率达到99.7%，全县10个乡镇及113个行政村全覆盖“粤智助”自助机，实现基层群众办事就近办、自助办、一次办成。