广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，广州以创建全国法治政府建设示范市为契机，把创建工作转化为推动法治政府建设的强劲动能，在法治轨道上全速推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　广州在2023年度法治广东建设考评中排名第一，连续8年获评优秀等次；政府透明度指数在全国参评市政府中排名第一，知识产权行政保护工作绩效考核蝉联全国第一。5次荣获“法治政府奖”，11次荣获“法治政府奖提名奖”，是全国唯一一个连续8次在中国法治政府评估中排名稳居前五的城市，获评法治政府建设典范城市、中国营商环境标杆城市……一批批创新型引领型的法治品牌，让法治政府建设的步伐愈加铿锵有力，为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用提供更有力的法治保障。

　　擘画城市发展“法治蓝图”

　　善政者，以法为纲，以人为本。广州市充分发挥法治政府建设的示范带动作用，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治广州、法治政府、法治社会一体建设。

　　在全局上谋势。将法治建设纳入全市经济社会发展总体规划，科学制定法治广州、法治政府、法治社会“一规划两纲要”及其分工方案，出台《广州市高水平法治政府建设赋能高质量发展专项规划（2024—2035年）》，制订年度全面依法治市任务书、立法计划，出台法治领域改革纲要任务分工，明确法治建设的路线图和日程表。在全省率先出台法治建设督察工作规定、法治政府建设项目推荐试行办法，优化法治领域考核方式，落实法治政府建设年度报告制度，形成以规划纲要为指导、年度工作计划为具体任务、督察考评为重要抓手的闭环体系。

　　在关键处落子。全国首创党政主要负责人述法全覆盖制度，形成“一把手”述法常态化格局。常态化运作“广州法治讲习所”，制定广州市领导干部应知应会法律法规清单，开展全市副局级以上领导干部、国家工作人员旁听庭审活动，举办“坚持全面依法治国、建设法治政府”专题研讨班，推进行政审判、行政复议、行政执法同堂培训等，全面提升领导干部法治素养。

　　在协同中发力。切实发挥依法治市委员会及其协调小组职能作用，深化全面依法治市、行政立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治“六法融合”创新实践，与西安、武汉等9个城市联签法治保障战略合作框架协议，打造区域法治共同体。

　　点燃改革创新“法治引擎”

　　法者，治之端也。广州市坚持在法治下推进改革，把制度优势转化为治理效能，为改革发展赋能增效。

　　深耕粤港澳规则衔接“试验田”。推动出台省级地方性法规《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》，创新“N+4+2”粤港澳司法规则衔接，优化广州湾区中央法务区“一中心三片区”功能布局。成立全国首个粤港澳大湾区律师专业委员会，打造全国首个港澳律师执业孵化站，在穗执业大湾区律师超百名。

　　推动新一轮“产业版”营商环境改革。出台《广州市优化营商环境条例》《广州市支持民营经济发展条例》等，制定促进民营经济发展壮大20条措施，推动30项涉企事项试行“一照通行”证照智能联办，实施市场主体“准入即准营”。在全国率先试点信用风险分类管理，成功入选国家第三批社会信用体系建设示范区。50项营商环境创新试点改革举措纳入全国范围复制推广，电子政务等3项指标代表国家向世界推介；连续4年排名全省营商环境评价第一档。

　　打造涉外法治新高地。在全国率先建立涉外法治工作专门机构，率先建立由40家单位组成的涉外法治工作联席会议制度，成立全国首家律师协会涉外法律服务分会。推进广州仲裁委体制机制改革，广州仲裁委获评“全国十佳仲裁机构”和“涉外服务十佳仲裁机构”双十佳。建设全国首个中国企业“走出去”综合服务基地。举办“粤港澳大湾区法治论坛”“广州海法论坛”，在广交会设立“广州市涉外法律咨询服务港”。

　　探索政府治理“法治路径”

　　良法善治，民之所向。广州市持续加强政府自身建设，进一步提高施政能力和服务水平。

　　提升依法行政水平。修订《广州市依法行政条例》，获评首届“地方立法十大范例”。推动智能网联汽车、低空经济、国土空间规划和电动自行车等重点领域、新兴领域立法，开展水上交通安全管理协同立法。广州现行有效的地方性法规106件、政府规章112件。修订《广州市重大行政决策程序规定》，在全国率先试行政府部门首席法律顾问制度。规范涉企执法，深化包容审慎监管改革。率先建立镇街综合行政执法下放职权事项调整评估指标体系，清理、收回105项镇（街）综合行政执法事项。

　　提升政府公信力。强化行政复议监督功能，在全国率先完成行政复议体制改革，率先出台“行政复议先行化解”工作指引等，超八成行政争议在复议环节得到有效化解。优化全市政策集中发布平台，“广州政务讲堂”获评第三届数字政务发展年会“政务服务新媒体典型示范案例”，全市政务公开工作获评全省优秀。

　　提升行政效能。推动出台《广州市数据条例》《广州市政务服务条例》，全国首创“运商分离”的公共数据授权运营模式，在全国率先实施首个超大城市统一数字基础运维。国家21个“高效办成一件事”全部落地实施，打造21个具有广州特色的“一件事”。上线“穗政通”平台，实现全市政策兑现事项集中管理、统一对外；创新推出“政策智算器”。广州入选全国物流数据开放互联试点和国家第一批数字经济监测分析重点联络点；12345政务服务便民热线连续5年获评全国政务热线评估“A+”等级。

　　筑牢基层治理“法治根基”

　　法治为民，定分止争。广州市凝聚法治力量，激活基层治理“神经末梢”，打通社会治理“最后一公里”，坚守服务群众“最前线”。

　　探索多元解纷最优解。深化新时代“枫桥经验”广州实践，推动《广州市矛盾纠纷多元化解条例》立法，成立市调解协会、市多元解纷中心及4个区级调解协会。在全国率先打造劳动争议调解仲裁港澳全流程参调参审模式、率先提出专利纠纷诉讼调解裁决处理标准，推进专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点。

　　群防共治守望羊城平安。推动出台《广州市平安建设条例》，创新发布市域社会治理“红棉指数”，全国首创社会应急力量孵化基地。建成市、区、镇（街）三级综治中心189个，深化“1+6+N”社会治安综合治理体系建设，聚合各类群防共治力量37万余人。广州获颁“一星平安鼎”，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。