广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　天网密织,1、3、5分钟处置圈遍布全城;

　　科学部署,保持24小时见警、管事、巡逻高压态势

　　8月26日22时许,110报警服务台接报,白云区太和大源村某超市旁边发生一起挟持人质警情!

　　110台立即将警情转给广州市公安局联勤指挥中心,联勤指挥中心民警立即将最近的巡组信息调取出来,将警情直接转送给路面巡组,并通知市、区两级羊城突击队赶赴现场应急驰援。接到指令后,各路警力立即向事发地点集结。

　　当时,嫌疑人持刀站在被挟持人的身后,情绪十分激动。谈判专家运用谈判技巧转移嫌疑人注意力,突击队员则寻找有利位置随时待命。看准时机,民警以迅雷不及掩耳之势,果断将犯罪嫌疑人制伏,安全解救人质。

　　这就是不久前发生的一幕。体现了近年广州警方立体化巡逻防控体系实施后,警方的快速反应。市民日常感受到的秩序井然,其实,背后一直有着广州警方在默默排除各种治安问题,守护人民群众的生命财产安全。

　　70载沧海桑田,70载栉风沐雨,正是一代又一代的广州公安民警不忘初心,牢记使命,用智慧和汗水不断谱写新时代平安篇章。现在的广州,是全球最安全的城市之一。

　　目前,广州警方以“最大限度严密防控布局、最大限度缩短应急响应时间”为目标,高标准打造一支1.1万多人的专职化巡逻防控队伍,突出人流高峰时段和重点部位,规划设置多个覆盖全市的“1、3、5分钟”快速处置圈,科学部署市、区两级特巡警力量、武警力量的叠加巡逻,大力营造24小时见警、管事、巡逻的高压态势。

　　而早在2016年2月1日,广州市公安局就已成立首支城市快速反应处突战斗队伍——“羊城突击队”,能够协同路面警力第一时间参与处置各类重大突发案事件。

　　除此以外,广州警方突破传统巡逻防控空间维度,将地下空间、低空领域、水域整体、网络空间纳入巡防体系,构建视频指挥调度天网,在全市240多个地铁站点建立“地上地下”联勤防控工作机制,织密“多维度”“无死角”巡防网络。

　　与此同时,广州警方还整合信息资源,打造了坚实的“指挥云”平台,实现警情、警力、视频、卡口、网络等警务资源“一键指挥调度”,实现指挥中枢和一线民警点对点紧密互动,确保一旦发生突发事件,做到“反应快、指挥快、到场快、处置快”。

　　火车站治理:堪称经典

　　治理理念在升级,技术在升级,效率在升级……

　　广州火车站,曾是一代代南下打工者心中的精神路标。改革开放的大潮为广州带来了南来北往的熙攘人流,广州火车站则是许多人梦想起航的地方。然而,这里曾鱼龙混杂,藏污纳垢,诈骗抢劫多发,坑蒙拐骗横行。各级党委、政府及公安机关等多部门一直共同努力,全力聚焦广州火车站地区社会治理热点、难点、痛点问题,推进专项整治,提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,力促广州火车站地区治安不断好转。

　　这里从昔日全国闻名的“治安黑点”,变成如今的综合治理新典范——广州火车站地区连续十多年刑事零发案天数超过200天,今年在前9个月就已经有204天刑事零发案。它在见证无数南下寻梦者悲欢离合的同时,也见证了广州社会治安蝶变的过程。

　　广州火车站:见证广州治安蝶变

　　1987年警校毕业至今,曾志坚已经在这片熙熙攘攘的广州火车站广场上驻守了整整32年,现任广场派出所所长的他,见证了这片全国瞩目的地区由乱到治,由治到越来越好。

　　改革开放初期,“东西南北中,发财到广东”的顺口溜传遍神州大地,也激荡着无数打工者南下淘金的雄心。而广州火车站,便成为了直面潮水的第一道闸门。当时,由于火车站的人流量和公安力量投入的不匹配,以及当时技术手段的限制,让这里变成一个著名的“治安黑点”。因为乱,诈骗套路五花八门,有的人钱花完或者被骗光了,就去偷去抢,乱上加乱,恶性循环。

　　“秩序和治安是相辅相成的,只有搞好了秩序,才能从根本上治好火车站的‘乱’。”据介绍,随着越秀和东山并区,越秀区以区域调整为契机,提出“大流花”概念,把矿泉、登峰两街纳入流花地区治安整治区域,一起规划、一起整治,逐步构建大流花地区治安防控体系。同时加大对矿泉、登峰街出租屋的管理力度,引进推行物业管理模式;组织多项专项行动,有效整治该地区黄赌毒活动,重拳打击街面犯罪,挤压犯罪分子的活动空间,有效地治理了火车站的“后腰”,为从根本上解决流花火车站地区治安问题奠定了基础。

　　区域调整后,越秀区对全区警力和治安联防力量资源进行重新整合,向流花地区、矿泉街、登峰街等重点地区投入更多警力;同时重新布置社会治安防控格局,构建治安网格化防控体系,实行治安分片包干责任制,加强对流花地区的治安防控力度。越秀警方根据流花火车站地区实际的治安状况,在不足2平方公里的地方设立3个派出所,布警密度之高全国罕见,这也彻底改变了过去该地区警力不足、责任不清的问题,形成对犯罪活动的集中打击态势,使广州火车站地区的治安跳出了屡乱屡治、屡治屡乱的怪圈,取得了“突破性好转”。

　　如今,在广州火车站广场上,除了广场派出所的警力外,还驻扎着特警、武警等安保力量,不间断对这片地区进行巡控。广场派出所还通过围蔽核心区域,设置安检设备,对进出火车站的人流进行安检、导流等一系列措施,将安全隐患拦在广场外,让进出火车站地区的旅客安全感显著提升。

　　此外,在广州火车站的上空,还有一张巨大的“天网”,100多个摄像头24小时监控着车站广场的每一个角落,并能够精准识别可疑人员。

　　数据显示,广州火车站地区刑事立案数呈逐年下降态势,已连续十多年刑事零发案天数超过200天,今年1-9月,零发案天数已达到204天,案件总数比起2006年大幅下降,破案率比起2006年提升了近三成。

　　广州火车站的变化,也是广州治安变迁的一个缩影。如今的广州,“两抢一盗”案件逐渐淡出新闻报道,人们即便深夜走在大街上也鲜有担心遭遇抢盗。

　　数说平安广州

　　两个上升

　　今年以来刑事破案数、破案率同比分别上升1%、6%。

　　两个下降

　　今年以来案件类警情、刑事立案数同比分别下降13.5%、16.6%。

　　命案侦破

　　今年命案破案率达到100%,破案时间从“不过天”到“不过夜”。

　　“两抢”案件

　　今年上半年全市“两抢”发案同比下降67.9%,创历史新低;日均入室盗窃案比2017年、2018年分别下降70%、43.4%。

　　110报警服务台:警务指挥的“最强大脑”

　　“您好,110”。1986年1月10日3时15分,广州市公安局110报警服务台接到了成立后的第一通报警电话,越秀区景园酒店一名服务员报警求助,称有人在酒店丢失行李。110报警服务台核实后,立刻协调一德路派出所赶赴现场。不一会儿,现场民警通过对讲机汇报:行李已寻回。原来小偷发现失主报警,丢弃赃物逃跑了。

　　就在这一天,全国首家110报警服务台在广州市公安局诞生,开启了广州公安改革创新、科技强警的崭新时代。一年后,公安部工作组肯定了110报警服务台的成功经验,向全国各地公安机关统一发出了建立110报警服务台的通知。“有危难,请拨110”成为全国家喻户晓的一句话。如今,经过30多年探索实践,广州110逐步成长为感知全市社会治安稳定的“第一窗口”,济危救难的第一响应力量。

　　随着社会的不断发展,与日俱增的话务量给广州110平台的自我革新提出了课题。原有的手工记录和单一的电话通信方式已经难以提升110警情的接处效率,为此,广州公安研究开发出第二套接处警系统,并在1997年正式投入使用,启动了与全市各区公安分局的电脑联网,大大缩减了处理报警所需的流程和时间。

　　而到了2010年,为高效开展接处警工作,广州公安依托亚运安保开发了第三代110综合指挥调度平台,它整合了警用地理信息、有线无线指挥调度、智能交通等十多个子系统,直接指挥全市15个公安分局257个派出所及18个交警大队一线作战部门。如今,110指挥系统仍在不断升级,从可视化指挥调度平台到人工智能、云技术等,110也进入“智慧新指挥”时代,成为警务指挥的“最强大脑”。

　　110的创新发展,是70年来平安广州的缩影。广州110不仅仅是接受群众的报案电话,更是集日常接处警、服务群众、打击犯罪等于一体的指挥综合体。在110平台的基础上,反诈、寻人等专线应运而生,警方也先后与12345政府热线、12348广东法网语音平台等建立长效联动机制,创新设立自助移车、“今日头条”寻人等工作项目,取得了良好的社会效应。据统计,2017年11月至2019年8月,广州110与今日头条合作已成功找回失踪人员218人,在开展该项目的全国90个城市公安机关中名列第一。

　　在广州市公安局600余平方米接处警大厅,“平安电波”通过60多条线路,24小时无眠无休地守护广州市民平安。

　　智慧新警务:“嘀”的一声,疑犯就落网了

　　今年9月13日中秋节,广州警方借助“公安网+盘查”智慧巡控模式,一天内就分别在地铁燕塘站和白云区永泰各抓获一名在逃28年和在逃22年的命案嫌疑人。9月14日,白云区公安分局再次抓获一名潜逃10年的抢劫杀人案嫌疑人,为群众平安过节再立新功。

　　这只是广州警方众多抓逃案例的缩影。面对大数据时代带来的新机遇和新挑战,广州警方顺势而为,将“智慧警务”贯穿于治安防控的方方面面。为了充分发挥公安科技信息手段的“加速器”作用,全市一线巡逻力量、社区民警配置率达100%,实现了治安防控信息实时传送对接。

　　“‘嘀’的一声,疑犯就落网了。”广州警方创新“互联网+”盘查模式,由“传统警务”向“指尖警务”转变。一改以往“守株待兔”式的工作模式,依托信息技术,创建“公安网+盘查”“公安网+接处警”等导巡、导控工作机制,推动巡逻盘查勤务与警情分布最大限度重叠,实现精准巡逻、精准打击、精准管控,及时发现犯罪嫌疑人。

　　今年以来,全市公安机关路面巡防力量依托“公安网+盘查”智慧巡控模式,成功抓获各类违法犯罪在逃人员3188名,有效突破传统巡逻防控的困局,实现了警力投放最优化、警务效能最大化。

　　同时,广州警方大力推进“视频云+”新技术手段应用,将海量的视频数据通过云计算等多种技术转化为公安信息资源,引入车辆识别、智能机器人、无人机等新型智能化防控辅助手段,广泛应用于社会面管控、大型活动安保等领域,有力提升维护公共安全的综合能力和水平,实现警力无增加下警务效能倍增。

　　除了抓逃效率大大提升,直接影响群众安全感的暴力型犯罪同样逐年大幅递减。2013年以来,全市刑事案件逐年呈两位数下降;2019年上半年,最直接影响人民群众安全感的“两抢”发案同比下降67.8%,创历史新低,入室盗窃案日均值比2017年、2018年分别下降70%、43.4%;在直接关系着人民群众对公安机关的信任感和满意度的命案侦破上,今年以来,广州市新发命案的破案率达到100%,平均每宗命案的破案时间大为缩短,从2018年的“命案不过天”提速到今年的“命案不过夜”。

　　一项项数据,体现出的是70年来,广州警方打击犯罪维护平安的能力不断提升,是他们用始终如一的辛劳付出,换来社会安宁和百姓安康。根据中山大学城市社会研究中心最近调查数据,2018年,广州市群众安全感和治安满意度分别高达98.4%和97.8%。

　　这就是今天的平安广州。

　　扫黑除恶

　　2018年,全市公安机关共打掉涉黑组织15个、恶势力犯罪集团41个,查封冻结扣押涉黑恶资产价值约5.1亿元人民币;今年上半年共打掉涉黑团伙11个、恶势力犯罪集团26个、涉恶团伙441个,扫黑除恶成效继续走在全国前列。

　　反诈防骗

　　广州市反诈中心自2015年4月成立以来,通过直接劝阻群众汇款转账、协助拦截被骗资金,成功挽回群众经济损失14.28亿元。2019年1-9月,广州市反诈中心通过短信警示、电话劝阻、亲友协助、上门找人等方式,成功劝阻5万名潜在被骗群众,劝阻成功率达99%。

　　电信诈骗

　　今年上半年破电信诈骗案2205宗,依法刑事拘留电信诈骗嫌疑人2309人,成功办理涉案资金原路返还382笔,返还资金1668万元。