广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　在未成年人保护大格局工作理念的引领下，惠州市惠阳区人民检察院（以下简称“惠阳检察院”）进一步更新司法理念，优化职权配置，加强内外协作，积极探索对未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼等检察业务开展统一集中办理，推动新时代未成年人检察工作全面、深入开展，最大限度实现对未成年人全方位司法保护。

　　多部门联动

　　建立性侵害未成年人联防联控机制

　　2020年12月，惠阳检察院联合惠阳区公安分局、惠阳区教育局举行惠州市首个《教职员工准入查询性侵违法犯罪信息实施细则（试行）》签约仪式，共同建立未成年人教育事业“准入关”。该意见提出，“中小学校、幼儿园新招录教职员工前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不予录用”。通过教职员工准入查询制度，将‘有前科’‘黑历史’的人员阻拦在校门之外，从源头阻断伸向未成年人的罪恶黑手，合力建立性侵害未成年人联防联控机制。

　　此外，惠阳检察院始终秉持“未成年人权益特殊保护和优先保护”的理念，综合运用提前介入机制和“一站式”询问机制，规范性侵未成年人刑事案件证据的收集和审查工作，准确惩治犯罪，切实保障未成年人合法权益，最大限度减少被性侵未成年人的伤害。今年4月，该院还联合惠阳公安出台了《性侵未成年人案件证据指引（试行）》，这是惠州市首个以性侵未成年人案件为对象，以该类案件的证据搜集、取证为内容的专门性指导意见。

　　2019年年底，未检办接到一家长电话求助，称怀疑未成年的女儿被带入娱乐场所参与卖酒、陪酒。凭着职业的敏感，检察官结合当时一个时期的案件，发现辖区内存在部分酒吧违规接纳未成年人（其中部分系在校学生）、招募未成年人为酒水销售人员等情况。

　　惠阳检察院向区人社局制发检察建议，并以专项调研报告的形式向惠阳区委政法委报告，引起了区委政法委的高度重视。2020年1月，惠阳区委政法委召集惠阳检察院及区公安分局、人社局、市场监督管理局、文广旅体局、教育局召开联席会议，安排部署联合执法检查和强化督导工作，并形成了未成年人保护专项工作会议纪要。

　　随后，多个部门组成行动小组，到惠阳辖区酒吧、KTV等娱乐场所开展联合清查整治行动，检查有无接纳未成年人进入、向未成年人销售酒水、招募未成年人从事酒水销售或者陪酒等，活动起到明显的震慑效果。

　　数据显示，惠阳检察院2018年、2019年、2020年起诉未成年人犯罪案件数分别为30件、27件、30件，未成年人犯罪呈现波动上升趋势。今年“六一”儿童节前夕，该院牵头与区公安分局、区教育局、区民政局、区妇联、团区委、区人社局联合签了惠州市首个未成年人临界预防工作机制——《惠阳区未成年人临界预防工作机制（试行）》。该机制以触犯刑法、治安管理处罚法等相关法律规定、但尚未达到刑事责任年龄的未成年人作为预防工作的对象，根据其行为的严重程度，划分为3个关注等级，并设置相对应的处理机制，联合司法社工，通过训诫、心理疏导、家庭教育指导、保障就学、就业帮扶、民政救助等，形成家庭、学校、社会、职能部门之间的工作合力，建设和完善预防未成年人违法犯罪工作体系，促进涉案未成年人得到及时有效的教育帮扶，着力解决未成年人违法犯罪行为引发的社会问题。

　　开展联合整治行动

　　取缔“黑网吧”

　　惠阳检察院在办案过程中发现，辖区内有部分网吧存在违规接纳未成年人的情况，甚至有未成年人在无牌无证、具有严重安全隐患的“黑网吧”上网。针对上述情况，惠阳检察院向惠阳区文化广电旅游体育局制发检察建议，建议该局加强和完善辖区内网吧的监督管理，及时查处无牌无证“黑网吧”及严查网吧违规接纳未成年人的行为。

　　惠阳区文化广电旅游体育局收到检察建议后，高度重视，结合其日常开展的“双随机一公开”工作，制定了暑期网吧整治方案，联合公安机关先后在古屋、秋南、新圩等地依法取缔5家“黑网吧”，收缴违法经营设备一批。

　　期间，惠阳检察院未检办干警和惠阳区文化广电旅游体育局相关工作人员组成联合清查小组，到部分网吧开展清查，重点对是否接纳未成年人上网、是否按规定实名登记上网、是否一证一人、是否在显著位置张贴“未成年人严禁进入”警示标识等问题进行检查。检察官在检查的同时积极向网吧经营者宣讲《互联网上网服务营业场所管理条例》《未成年人保护法》等相关规定，引导经营者树立正确的经营观，做到自觉拒绝未成年人进入网吧上网，营造全社会共同关心关爱未成年人健康成长的良好氛围。

　　此次联合整治行动，是惠阳检察院积极贯彻落实最高检部署开展的“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动中的一项行动内容。下来，惠阳检察院将持续围绕未成年人保护这一主题，积极延伸未检工作触角，加强与其他单位的沟通协作，切实履行法律监督职责，用检察力量守护未成年人。

（惠州政法）