广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　民为邦本，本固邦宁。《尚书》中的一句名言，揭示了一个道理：人民群众是国家的根基，人民的生命财产安全有了保障，国家才能安定。

　　在习近平总书记2016年1月的讲话和批示中，就有4次提及“安全”。公共安全连着千家万户，事关改革发展稳定大局。

　　治理之道，莫过于安民。治国理政的关键莫过于人民安定，人民安定的底线就是生命财产的安全。

　　在打造服务型政府时，广州市越秀区时刻把人民平安放在心上。在《2016年广州市越秀区公共服务总体满意度》调查数据中，社会治安满意度位居全市第一。

　　立体治安巡防拿下两个指数第一

　　安全感是什么？如果你问广州市公安局越秀区分局，他们会用数据告诉你，安全感就是2015年至2016年的社会治安满意度指数和群众安全感均排名全市第一，其中，治安满意度指数从　　2015年的94.6%上升到2016年的97.45%，群众安全感从2015年的95.6%上升到2016年的98.9%。不仅排位得以巩固，质量提升上也有体现。

　　还有一组数据，也令人振奋。在深化以“六位一体”立体化治安巡逻防控为重点的社会治安防控体系建设下，越秀区整体治安平稳发展，全区110有效警情、刑事立案同比分别下降8.5%和18%，连续4年保持同比下降的良好趋势，其中两抢、入室盗窃、诈骗等主要侵财类警情同比降幅分别为27.7%、23.1%、32.9%。这组数据背后之意义在于，侵犯居民人身财产安全的事件大幅减少。

　　在越秀，群众关心的热点治安问题是社会治安工作的重中之重。为此，越秀警方在登峰、矿泉、光塔和人民街等重点地区深入推进，突出治安问题整治工作，以局部地区的“小治安”促进全区“大平安”。

　　让居民百姓感受到身边的平安，就是我们首要的责任。广州市公安局越秀区分局一位负责人说。

　　广州火车站是华南地区重要的铁路客运枢纽站，火车站地区日均客流量70万人次，春运等节假日最高峰达到120万人次，这也让广州火车站成为案件易发的地区。广州市公安局越秀区分局规范应急处置指挥勤务体系，在火车站广场创造了“三个一分钟”经验模式载入广州乃至全国处理突发事件的史册。

　　2017年5月1日，广州市公安局越秀区分局广场派出所又获得“广东省五一劳动奖状”，这是继2016年被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号后获得的又一个集体荣誉。广场派出所所长曾志坚告诉记者，自己曾有一个小小的梦想，“当一名好警察，保一方平安”。正是这样的梦想，让他与广州火车站结缘，在火车站广场这片热土上坚守了30年。在人人皆知的危险和困难面前，这样的一个团队是如何做到20秒冷静处置的呢？曾志坚说，靠的是平时创新而生的“联勤联动”快速处置制度，靠的是去农讲所、黄埔军校、三大会址学习来的担当精神。“面对危险，没有人天生是英雄，可是，在平时的执勤巡逻中，我们总是当实战来训练。有平安才有整洁有序，反过来，整洁有序也会促进平安”。

　　如今，一份以学习原广场所所长“谭耀华精神”而制定的“正负面清单”正在广州市公安局越秀区分局广场派出所实施，在全体民警带领辅警、立足本职守护一方平安时，也以党建和从严治警的方向引领，打造平安基石。

　　指尖上构建的安全感

　　　A “互联网+警务服务”

　　安全感还可以是什么？当居民需要帮助的时候，感觉民警就在身边。这是由社区民警细心呵护、打造人民满意派出所而产生的安全感。

　　利用远程监控系统，实现精准安防、精准服务，在越秀区华侨新村不是什么新鲜事。负责该社区的广州市公安局越秀区分局华乐派出所为孤寡老人免费安装了G3大眼睛远程视频监控系统，实时了解老人的基本情况，给予老人及时救助服务，避免独居老人发生意外。“当我需要帮助的时候，往往我还没有呼叫，民警就已经来了。“家住华侨新村的刘奶奶说。

　　在华乐派出所副所长贺毅的手机微信里，有许多不同的群：“大楼物管群”、“商铺管理群”、“快递业管理群”等。贺毅副所长和其他民警们，既是微信群的信息发布者、宣传者、线索收集者，也是管理者。“淘金社区附近商铺，发现有人使用大面额假币，请大家注意防范。”打开手机，类似的提醒信息会不时传来。“有了这样的线上信息互动，加下线下及时出击，双管齐下，社区治安工作就容易做到及时有效、群防群治。”贺毅说。

　　这种在指尖上和社区居民互动的“微信工作法”是越秀区在探索“互联网+警务服务”中的一个缩影。

在人流量密集的广州火车站，广州市公安局越秀区分局广场派出所巡逻中队民警制作了“流动列车信息查询二维码”，旅客只要扫一扫这些被分散在广州火车站广场上的二维码，就可知晓所乘列车进出站和发车时间。别小看这一点点的服务项目，对在茫茫广场上出行的人们来说，有着强烈的镇静作用。而这个看似小作用大的创新服务，竟产生于2016年春运期间。

　　B “视频云+平台”建设

　　2016年春节前夕，由于列车大面积晚点，广州火车站广场滞留旅游客从2万猛增到10万。一幅在网上广为流传的热力图，显示出那时那刻的现实状态，也为后面采取的有效分流措施提供了参考数据。可是许多人却未必知道，这热力图的产生，只是越秀区公安分局采取的科技化信息手段构建立体化社会治安防控体系的一部分。

　　2016年1月，在广东省公安厅的直接指导下，广州市公安局越秀区分局启动了“视频云+平台”建设，在西广场的安检大棚，地铁出入口、火车站进出站口等重要部位及周边区域，部署了车辆识别、人像比对等非接触式采集设备，大大提高了公安民警识别人员身份的能力。

　　广州市公安局越秀区分局负责人介绍，为最大限度降低广州火车站出现治安案件，甚至刑事案件的可能性，该局在广州火车站建设了101支高清摄像枪，无死角、全覆盖在火车站广场及周边区域。“我们还率先引入了全景视频技术，由7支高清摄像枪统一融合形成火车站广场全景，全面直观地将火车站广场的一举一动呈现在指挥员面前，一旦广场出现突发情况，我们就可以第一时间对异常情况进行追踪，大大提升了对该区域的掌控能力和精准的指挥效能。”

　　据流花监控中心值班民警介绍，这些视频监控系统的建设并不是简单地获取视频影像，其最大的作用在于将视频资源通过云计算、大数据等多种技术，被有效运用在警务工作当中。“智能视频警务云平台” 通过为各警种提供视频录像文件分析、视频摘要压缩、虚拟卡口、以图搜图、人脸识别等视频综合服务和工具，深化了视频在立体化防控体系中的应用，有效提高了民警工作效率。“视频云+”平台则应用动态人脸比对技术，叠加车牌识别、证件感知设备等数据，将视频数据与情报数据进行关联，让民警更全面、更及时、更准确地掌握辖区内相关人员的活动情况。