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　　今年上半年，广东省深圳市公安局接到的刑事、治安警情同比下降23%，八类案件占比创历史低位。刑事、治安警情连续多年稳步下降，群众安全感满意度创历史新高。

　　近年来，深圳市公安局深入推进“四项建设”，以民意为引领，不断依靠科技创新提升警务实战能力，而基层综合治理领域成为核心之一。深圳公安更是首次提倡以落实“块责任”来打通基层治理“最后一公里”，创新推出基层力量整合的“同胜模式”、基层职能融合的“吉祥模式”、破解基层消防治理困境的“水围模式”、基层力量发动的“宝安模式”以及目前正在推进的“景乐南北片区综合整治”等多个基层治理模式，通过多个试点探索经验后全面推广，形成服务、回馈及提升的闭环。

　　探索现代警务机制

　　深圳是一座实有人口超过2000万的特大城市，但警力不足2万名，每万人警力数要远低于国内其他城市。这种情况在深圳市宝安区更为明显。宝安以全市九分之一的警力管辖着全市五分之一的面积和四分之一的人口，打击绝对数、人均打击数均为全市第一。警力“洼地”对应警情“高地”，长期处于“小马拉大车”的状态。

　　深圳公安提出的解决方向是通过改革创新，打造现代警务制度。按照全面深化公安改革相关部署要求，深圳公安积极推进警务体制改革，探索大部制、大警种改革，实行市公安局、警种（分局）“错位设计、一体建设”，构建现代警务生态，推动警务运行向信息化、集约化、标准化转型升级。

　　在新一轮改革中，深圳公安以构筑维护社会稳定安全的“科技护城墙”为主线，以大数据为核心，围绕前端感知、统一平台、智能应用、机制保障等全链条，通过整体布局，打造现代警务新机制，努力破解治安困局。

　　深圳公安着力用科技信息化应用撬动警务变革，对标世界一流，精心做好公安科技信息化顶层设计。他们成立了科技与信息化建设委员会，统筹全局科技信息化建设；针对13个重点课题分别成立专业团队实施攻坚，并出台制度鼓励全警微改革微创新，为警务机制转型升级创造条件。

　　打造民意引领警务

　　去年12月，深圳成为全国率先推出共享单车规范管理的城市。日前，深圳交警开出首批共享单车“禁骑令”，7月17日至23日，实行共享单车停用一周的措施。

　　深圳交管部门负责人介绍，该部门搭建了“文明交通我做主”的互联网民意平台，每天收集民意近1000条，哪里乱、哪里堵、哪里有隐患，由市民提出意见。

　　深圳市公安局交警局局长徐炜介绍，城市交通管理是一个系统工程，交通管理工作必须顺应一元管理向多元治理的转变。“为此，我们坚持以联动融合为理念，注重资源共享、协作互动，促进交通管理社会共治。”

　　对于民意引领的理念，深圳市公安局指挥部副指挥长林长平进一步解释，深圳公安要在“顺民意、护民生”上有更多担当、更大作为，以人民期盼为念，为人民利益而战，什么影响到群众安全感就打击什么，什么让群众不满意就整治什么。

　　根据吸取民意—制定政策措施—收集意见并提升这一闭环中，深圳公安越来越能精准对接市民的建议与需求。

　　针对市民重点关心的治安热点问题，深圳警方持续推进“飓风2017”等专项行动，严打各类突出犯罪活动；深圳市公安局反信息诈骗中心今年上半年拦截被骗资金2.5亿元，信息诈骗案件自2016年首次下降后，今年同比再下降42%；深化全民禁毒工程，积极开展集中打击、预防宣教、社会帮教等工作；用隐患清单、整改清单、责任清单压实主体责任，深入开展“拉网排雷”行动，千方百计压降安全事故等。

　　今年年初，深圳公安明确了三个导向，局党委以“目标和结果”为导向，机关警种以“实战和服务”为导向，基层一线以“风险和问题”为导向，从“精文减会”抓起，号召全警把所有工作精力都放在从严从实从细抓落实上。

　　为此，深圳公安正在全面实施“赛马工程”，深入推进“足印档案”管理，一方面鼓励民警脱颖而出、施展才华，一方面把日常表现作为选人用人的重要依据，营造风清气正的警营生态。

　　据一名参与“赛马工程”的民警介绍，“赛马工程”活动鼓励民警毛遂自荐，围绕群众工作、规范执法、消防监管、交通整治等工作开展公平竞赛，推出更多解决社会治理和队伍建设问题的“金点子”。

　　创新基层治理模式

　　“推进现代警务体制改革的‘新长征’还在继续，要想取得更大成效，我们必须用好‘块数据’，压实‘块责任’。”深圳市副市长、公安局局长徐文海指出。

　　深圳公安提出公共治理“块数据”做法，让内部数据变条为块，让社会数据为我所用，依托“智慧派出所”建设，提升社会治安综合治理水平。

　　所谓“块责任”，就是依据“效率原则”“合成思维”做加减法，意在积极推进大部制、大警种改革，这需要从制度机制入手，构建“蜂巢式”责任体系，为机关压责，为基层减负。

　　具体而言，深圳公安对内做好资源整合，划定警种、分局、派出所和社区的责任边界，层层压实；对外做好资源借力，向企业、场所经营人、出租屋业主、群防群治力量有效传导责任与压力，明晰“权、责、利”。

　　同时，他们调整优化绩效考核机制，激励基层专注主业，改变“唯指标论”，彻底扭转勤务“围着数字转”的局面。而要压实“块责任”，真正让警队内的一个个小团队发挥积极作用是关键。

　　林长平做了个比喻，每一名人民警察如同一只蜜蜂，单蜂看似不够强大，但形成团队后就能迸发出强劲的战斗力。这样的“蜂巢”遍布全市，结成一张张安全之网，日夜守护百姓的安宁。

　　在日前全国公安系统优秀单位优秀人民警察表彰活动中，获评“全国优秀公安局”“全国优秀公安基层单位”的深圳市公安局坪山分局及深圳市公安局龙岗分局刑警大队等单位就是优秀的“蜜蜂团队”。如今，在治安基层治理工作的一线，更多这样的“蜜蜂团队”结合各自辖区的治安特点和工作实际，努力探索如何打通基层治理工作的“最后一公里”。