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　　法院立案部门位于服务人民群众的最前沿，处在实质化解矛盾纠纷的第一线，任务艰巨、繁重。如何把习近平法治思想贯穿立案工作始终，做实“如我在诉”，依法保障人民群众诉权？如何做实“抓前端、治未病”，做实定分更重止争，促进矛盾纠纷源头预防、实质化解？两会召开在即，维护社会安全稳定还有哪些需要特别关注的重点难点？带着这些问题，2月13日，最高人民法院党组书记、院长张军率调研组来到最高人民法院立案庭开展调研。

　　“过年好，我是最高人民法院法官，您来这里是要解决什么问题？”调研组直奔诉讼服务大厅，张军与等待接访的当事人攀谈起来。

　　“我的案子一审、二审判决结果差很多，我想不通，到最高法院讨个说法。”“我给你们寄了材料，也收到了回复，但心里还是着急，想再过来看看。”……当事人问一答十，满肚子的话急着往外倒，张军拍着他的肩膀安慰，“请放心，您的材料我们既然已经告知您收到了，就一定会严格依照法律、按照程序认真办理，也会主动联系答复您。天还很冷，又在正月，早点回去陪陪家人吧。”

　　一位当事人觉得法院判重了，自己受了委屈，正向一名由中国法学会指派的专家志愿者倾诉。张军了解情况后说，“有的事情，自己可能觉得没什么大不了，实际上已经违法了。多听听专家、律师的意见，他们是第三方，讲清楚法律的规定，您一定会更加信服。”

　　在随后召开的座谈会上，最高法立案庭庭长钱晓晨介绍了近年来立案、信访工作的主要情况，主要谈了存在的问题和下一步打算。

　　“各级法院立案庭都承担着重要任务，大家默默无闻、不懈努力，取得了可贵、更是难能的成绩。借此机会，向全国法院立案条线的广大干警拜年。今天来主要是了解一下立案、信访工作情况，与大家面对面商议、解决工作中具体落实的问题。”围绕贯彻落实党中央决策部署，结合当前立案和信访工作中存在的突出问题，张军同大家交流——

　　“我们按照‘化解矛盾风险 维护社会稳定’专项治理工作要求，排查出一些矛盾纠纷，感觉关键是实质化解的力度不够。”

　　“化解矛盾风险、维护社会稳定，是人民法院的政治责任、法治责任、审判责任，一定要高度重视、坚决落实。”张军指出，人民法院落实专项治理工作要求，最重要的是立足审判执行主责主业，依法依规把责任层层压紧压实，把工作做细、做到位，决不能有任何侥幸心理、麻痹大意。对重要情况要加强请示报告，积极配合党委、政府和有关部门妥善处置。“要以时时放心不下的责任感履职尽责，防范化解风险隐患，维护社会安全稳定，为两会召开营造良好环境。”

　　“‘总对总’工作机制在化解矛盾纠纷上发挥了重要作用，感觉范围还不够广、力度还不够大。”

　　“‘总对总’工作机制充分体现了中国特色社会主义制度优势。”张军指出，“总对总”工作机制建立以来，携手16家单位做深做实矛盾纠纷化解工作，取得了积极成效。要紧紧依靠党的领导，结合社会治安综合治理中心规范化建设，进一步把“总对总”工作机制坚持好落实好。要进一步用好多元解纷案例库，分析研究行业发展中的风险隐患，与有关部门形成完善治理的工作合力。

　　“去年3月，我们推出了统一的、要素式的起诉状和答辩状，并持续推广使用，从当事人、律师反映的情况看，效果逐渐显现，感觉目前的主要问题是诉状的种类还没有做到全覆盖。”

　　“统一诉状，根本是为了便利当事人。”张军指出，要增强“如我在诉”的意识。每一名当事人都可能是第一次来法院打官司，提供统一、规范、简洁的诉状并做好引导和帮助，写清事实、证据，讲清诉求要点，更便利高效、实质化解矛盾纠纷。要总结起诉状、答辩状使用情况，充分调研论证、广泛征求意见，进一步丰富诉状的类型，尽力满足各种纠纷当事人的诉讼需要。

　　“庭里向我们反映，案件量太大了，排期不得不往后延，但我们怕当事人不满意，不知道该怎么处理这个矛盾。”

　　“人民法院落实立案登记制改革部署、依法保障当事人诉权，这一点必须始终坚定不移。”张军指出，要落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要部署，继续用好现有各种多元解纷机制并不断巩固、完善。要立足我国国情和传统，把调解的作用发挥好。对适合调解、当事人理解、接受调解的，要积极做好调解工作，努力实现案结事了。要牢记“公正是司法的灵魂和生命”，对进入审判程序的案件严格依法公正审理，确保案件质量，绝不能片面追求效率导致案件质量出现瑕疵。对于因案件数量大而可能出现的排期长等问题，要耐心细致、实事求是地向当事人做好释明工作，最大限度争取理解，同时也积极引导当事人根据自身情况选择合适的纠纷解决方式，更好保障当事人合法权益。

　　“信访工作不好做，特别是有些‘骨头案’处理起来很棘手。”

　　“解决信访难题最重要的是把信访工作法治化的要求真正落实到位。”张军指出，要严格落实信访工作各项制度规定，充分发挥制度机制的效能，依法做好涉诉信访工作。要落实院领导包案要求，解决好疑难复杂案件。要善于立足信访“末端”促进规范审判“前端”，及时总结案件审理中的问题，与有关审判庭、下级法院合力解决，促进从源头减少信访案件。

　　张军还看望慰问了值班法警和12368热线坐席员，了解大家的工作生活情况，向大家致以新春的祝福。

　　最高法党组成员、副院长茅仲华参加调研。