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黄建国（左一）深入乡村调研“雪亮工程”视频监控安装情况。受访者供图

 

黄建国在人民大会堂前留影。受访者供图

　　“能够获得这个表彰荣誉，我感到很兴奋，也备受鼓舞。”在接过荣誉证书那一刻，茂名市高州市委政法委专职委员黄建国心情激动。谈及感受与启发，他说这个荣誉将鞭策他继续做好平安建设工作，继续做好本职工作，为平安高州、平安茂名献出自己的力量。

　　近日，平安中国建设表彰大会在京召开。平安中国建设140个先进集体、129名先进个人受到表彰，其中黄建国被评为“平安中国建设先进个人”。

　　“普通”，是黄建国对自己的评价。大学毕业后就到乡镇一线工作，然后进入政法委机关，如今他在政法战线已连续奋战了17年。“我只是茂名政法系统里的普通一员，做的工作跟大家都一样，很多在一线工作的人比我辛苦很多，这个荣誉是大家的不是我个人的。”即使获得了这么高的荣誉，黄建国也从不居功自傲，他说既然从事了这份职业就要踏踏实实做好，应该奔着解决问题的态度投入一线工作，才对得起组织的信任和自己的良心。

　　2021年，黄建国被评为“全省平安建设先进工作者”。在他的努力协调推动下，高州市2018年、2019年、2020年平安建设（综治工作）考评总分均位列茂名市各区（县级市）第一名，群众安全感、满意度逐年稳步提升。

　　“以人定格”▶▷

　　推进基层治理信息化

　　“执行力和担当意识强，工作积极主动。”“是一位责任感很强、脚踏实地的干部。”这是高州市委政法委多位领导对黄建国的评价。

　　近年来，高州市先后组织承办了“综治中心+网格化+信息化”建设、“新时代枫桥经验”“红袖章工程”“司法惠民服务中心”建设等省、茂名市的试点工作任务。面对每一项试点工作，黄建国总是主动承担，全力以赴抓好落实、抓出成效，经验做法得到省、茂名市领导的肯定和推广。

　　2016年4月，高州市石仔岭被确定为省级“综治中心+网格化+信息化”建设试点单位。在当时，综治网格管理还是一个较新的课题。面对重任，黄建国迎难而上，带领工作组在镇（街道）、村（社区）调研。

根据高州地处山区、农村人口多、人员居住散等现实情况，在上级的指导下，高州市提出“以人定格”的新理念，参照现有村（社区）干部实行分片包干的管理模式，以村（社区）干部为兼职网格员、以其负责的片区为网格，有效保障综治网格化管理在农村基层的顺利实施并取得实效。

　　同时，为解决部分网格偏大、网格员偏少，容易出现巡查不够到位、信息掌握不全面等问题，高州市在每个小网格配备一批由村民小组长、村民代表等人员兼任的信息员，配合开展相关信息收集工作，确保辖区治安现状、安全隐患“底数清、情况明”。经过一年的推行，2017年高州市28个镇街、488个村居共划分网格2420个，配置网格员2420名、信息员5611名。目前，高州全市综治信息系统收集录入基础数据176.7万余条，网格事件量和处理率、网格员活跃度、网格服务记录等多项指标均在茂名各区（县）排名前列。

　　此外，黄建国在推动落实严重精神障碍患者监护补助政策过程中，克服资金投入大、推动难的思想，积极协调各镇街、各相关单位进行研究，主动到先进地区进行学习，反复向领导请示报告，使该项工作从2018年开始得到落实，每年发放监护补助资金达750多万元，是茂名市第二个落实该政策的地区。

　　“雪亮工程”▶▷

　　助力形成群防群治新格局

　　综治网格化为平安建设夯实了基础，而“雪亮工程”则助力高州形成了共建共治共享的群防群治新格局，织密社会治安防控体系。

　　“2018年以前，由于‘雪亮工程’基础设备建设投入大、后期维护费用高，所以群众安装的积极性普遍不高”，黄建国说。2019年8月，他在曹江镇开展日常调研时，偶尔听到当地干部和群众在讨论与运营商合作安装“雪亮工程”终端设备的事宜，他深受启发。

　　“资金是‘雪亮工程’建设的关键。”2019年，高州创新方法，通过与三大电信基础运营商合作探索，由高州市财政保障一定资金，利用现有用户资源和互联网光纤网络打造“雪亮工程”基础设备网络。经过三年努力，高州全市建设“雪亮工程”终端设备的村（社区）由原来的不足20％增加到90％以上，安装的终端设备由原来的不足800个增加到1万多个，探索出了一条成本低、建设快、效果好的乡村“雪亮工程”基础设备建设新模式，有效破解了农村“雪亮工程”建设难题，乡村治安防控水平明显提升。

　　群众的安全感、获得感、幸福感是衡量平安建设工作成效最直观的指标。用黄建国的话说，现在到乡镇调研，问及“现在治安怎么样”，最让人感到欣慰的便是群众说：“现在治安越来越好了。”

　　2019年10月以来，为更好满足人民群众多元司法需求，高州市大力践行以人民为中心的发展思想，创新推进司法惠民服务中心建设。在黄建国的大力协调推动下，高州进一步整合法院、司法、综治等基层服务和县级资源力量建成40个司法惠民服务中心，并通过技术创新，实现司法惠民服务中心系统与综治视联网系统的互联互通，将司法惠民服务延伸至全市488个村（社区），更好为群众提供家门口的“一站式”法治宣传、诉前化解、以案释法等惠民服务。累计接待群众咨询15300多人次，化解各类诉前矛盾纠纷9100多件，解决诉讼标的1.42亿元，诉源治理工作取得明显实效。

　　该工作经验获省委政法委和省高级法院主要领导充分肯定，并获中宣部“学习强国”平台、中央广电总台及《人民日报》《南方日报》等主流媒体报道推广，被评为第七届“粤治-治理现代化”政府治理创新优秀案例和广东省“优秀普法项目”。