广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　2023年以来，肇庆市司法局挖掘包公“和解文化”四大理念打造溯源治理品牌获评“广东省十佳人民调解创新经验奖”；全力打造的“小肇说法”普法品牌，“订单式”普法、“清单式”法治乡村建设等工作经验获司法部、省司法厅推广……一项项荣誉的背后，是肇庆司法行政系统以高水平法治保障“百千万工程”高质量发展的新逻辑。

　　近年来，肇庆市司法行政部门围绕省委“1310”具体部署，聚焦助力“百千万工程”落地见效，立足本身职能优势，主动融入“百千万工程”，以法治阵地新示范、普法宣传新底色、行政执法新活力、人民调解新枫景为抓手，不断提升基层依法治理能力和水平，以实实在在的工作凝聚善治力量，厚植“百千万工程”“法治沃土”。

　　紧抓阵地建设

　　以点带面引领“新示范”

　　春日里，阳光明媚，在蓝钟镇古城村法治文化广场，唱戏的老人、闲坐攀谈的家长、嬉戏的幼儿构成一副和谐的画面。

　　怀集县蓝钟镇作为广东省“百千万工程”首批典型镇，也是怀集县入选省“百千万工程”首批典型镇唯一一个镇，为进一步发挥典型镇的特色和优势，持续巩固典型镇成果，2024年以来，怀集县司法局以创建民主法治示范村（社区）为契机，秉持群众在哪里，普法阵地就在哪里的理念，将法治文化阵地搬到了群众的“家门口”，成为法治助力“百千万工程”建设的一道亮丽风景线。

　　走进古城村，宽阔的法治文化广场上，立着造型雅致、具有地方特色的宣传牌和宣传长廊，把晦涩难懂的法律条文转换成通俗易懂的语言，以图文展示、通俗口号等“看得见，摸得着”的方式展现出来。创新定制法律知识问答转盘，设置贴近群众的法律知识问答，让群众乐在其中、学在其中。同时配置配套桌椅，群众可以在此休闲娱乐，巧妙打造集法治宣传与休闲娱乐为一体的文化阵地，让群众休闲娱乐之际，将法治理念潜移默化的根植于心。

　　紧抓普法宣传

　　擘画基层法治“新底色”

　　法律知识进基层，是肇庆助力“百千万工程”发展的重要方式。然而摆个摊发传单，刷个标语拉横幅，这样的普法方式已与时代的需求格格不入，如何在新时代更好的满足群众对普法工作的新期许？肇庆广宁给出了新答案，创新建立“订单式”普法“210”工作制度，通过摸底研判的方式精准定位群众法治需求，重点向镇、村收集普法需求清单，通过广泛派单、精准下单、优化供给、送法上门，让普法工作更贴近群众需求，更精准有效，从单方灌输模式向“你需我讲”精准匹配模式转变，成为全市“订单式”普法试点地区。

　　这是肇庆普法宣传进基层，护航“百千万工程”的生动实践。近年以来，肇庆市普法办、市司法局立足普法需求，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，通过“线上普法+线下宣传”的全新普法手段，用更为喜闻乐见的形式，到基层一线开展“订单式”普法，努力实现普法工作“有声有色、有形有效”，护航“百千万工程”行稳致远。2023年以来，全市共开展各类普法活动9190余场，受教育干部群众158万余人次。

　　紧抓执法保障

　　注入法治引领改革“新活力”

　　行政执法是党和政府联系群众的重要纽带。近年来市司法局聚焦实施“百千万工程”，突出把乡镇联城带村的节点功能做强做实，在全省首创推出镇街综合行政执法规范化建设提升年专项行动，在鼎湖区永安镇、封开县长岗镇召开片区推进会，联合市委编办开展实地评估，推动各县（市、区）下沉资源打造一批重点培育示范镇街，形成“双核多星”示范创建布局。

　　得益于封开长岗思路，德庆县走出了“新路子”，在各镇街打造“综治中心+司法所+综合行政执法办”一体化建设。探索网格“吹哨”执法“报到”机制，启用“非现场执法”，将违法行为制止在一线，切实提升基层治理质效。

　　规范调整事项，坚持分批下放、以县为主、尊重基层首创精神的思路，市司法局梳理出可下放的行政处罚事项“菜单”，举办专题座谈会，让执法部门与镇街执法办精准对接。同时启动下放执法职权事项评估工作，构建起“自下而上”动态调整职权事项机制。自改革以来共下放职权88项，在多方共同努力下，下放职权事项使用率居全省首位。

　　同时，为激发法治队伍活力，创新出台《肇庆市乡镇街道综合行政执法培训办法》。组建市县两级“执法导师团”，实施“订单式+案例式+问诊式”培训模式，汇编“执法典型案例”“精品课程库”，市县有关执法部门直插一线开展培训指导，破解培训资源不均现况。2023年市县有关部门组织培训407场（次）。全市各镇街行政执法办案量连续两年同比增长超400%。

　　紧抓基层治理

　　绘就人民调解新“枫”景

　　“端州来了包老爷，百姓从此见青天”，这是流传在肇庆的顺口溜。包公在端州任职三年，体察民情、关注民生，断了不少奇案，是肇庆老百姓心中维护公平正义的青天。近年来，肇庆司法局深挖本地包公典故背后的“和解文化”，让法治“邂逅”传统文化，碰撞出不一样的火花。创新推出“以和为贵、致力中和、别中求和、和而不同”四大调解理念，成功打造高要区“明贤调解工作室”等一批调解特色品牌，获评“广东省十佳人民调解创新经验奖”。

　　出台《肇庆市司法局完善矛盾纠纷多元化解机制 推进人民调解工作高质量发展实施办法》，2023年以来，全市各类人民调解组织调解矛盾纠纷12497件，调解成功12367件，调解成功率为98.9%。

　　与此同时，肇庆各级司法行政部门坚持做好人民调解“后半篇”文章，不断探索在法治轨道上全面推进基层矛盾纠纷排查化解的实践路径，为“枫桥经验”肇庆实践蹚出新路子。从高要“五老乡贤”调解到怀集“一中心多室调解”品牌，从封开“庭所共建+”到鼎湖“行政复议+调解”，从四会玉德调解“和解文化”与新时代人民调解工作融合到德庆加强多元解纷和访调对接机制等等，都是肇庆司法行政部门新时代下“枫桥经验”的生动实践。