广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　党的二十大报告指出，要健全共建共治共享的社会治理制度，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。

　　为从源头有效化解矛盾纠纷，近年来，深圳市龙岗区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建诉源治理新模式，探索形成以诉源预防为先导、非诉解纷在前端、司法裁判为终局的诉源治理体系，努力将矛盾化解在萌芽、化解在诉前，从源头上减少诉讼增量。

　　坚持分级治理

　　织密多元共治“解纷网”

　　“真想不到！刚刚起诉，调解员就把我的纠纷成功化解，不仅维护了我的权益，还为我节省了请律师的花销，法院这个诉前调解真是好。”当事人王某高兴地说。王某因对装修材料质量不满意，与某装修公司产生纠纷，到龙岗法院起诉，诉讼服务中心工作人员引导其到法院诉调对接中心进行调解。经过耐心细致的引导，双方当事人当场达成一致，未进入审判程序便案结事了。

　　这是龙岗法院实现分级治理、促进社会和谐的一个小小缩影。所谓“分级治理”，就是坚持重心下沉、工作前移，搭建社区（园区）、街道、区三级诉源治理工作平台，分层全面治未病、治欲病、治已病，织密全域覆盖的多元解纷网格体系。

　　——着眼治未病，止纷于未发。在社区（园区）层面，2021年4月，在吉华街道光华和中海怡翠两个大型社区在全市率先创建“无讼社区”，中海怡翠“无讼社区”首创“物业众议庭”模式；2021年8月，在坪地街道东维丰新材料产业园创建全市首个“无讼园区”，引导群众和企业形成理性的纠纷解决观念。

　　——着眼治欲病，止纷于萌芽。在街道层面，设立法院驻街道工作站，自2020年年底开始推进“一街道一法庭（工作站）”建设，创建了全市首个法院驻街道工作站，目前已在未设法庭的8个街道全部设立法院工作站。派遣法官及审判团队到街道（社区）一线开展纠纷化解、案件审判等工作，将矛盾化解在基层，消除在萌芽。

　　——着眼治已病，止纷于诉前。在区级层面，成立龙岗法院诉调对接中心，建立诉前调解、司法确认、从快审理三级衔接机制，有效引导涉诉纠纷向非诉渠道分流，通过“全方位、全层级、全流程、全系统”解纷模式，实现矛盾纠纷联调快处，极大提高了纠纷化解效率。

　　坚持科技赋能

　　打造智慧平台“云服务”

　　“我腿脚不便，法官特地组织网上审理案件，解决了我的赡养纠纷！多谢法官！”年近九旬的陈老太激动地向法官表示感谢。

　　“这是一起赡养纠纷案件，考虑到原告陈老太年事已高、腿脚不便，我们立即决定采用移动微法院进行线上庭审，切实为当事人提供便利，妥善化解矛盾纠纷。”龙岗法院法官助理介绍道。

　　为满足信息化时代群众对多元解纷的需求，“让百姓少跑腿，信息多跑路”，目前，龙岗法院依托区委政法委“平安码上办”平安智慧中心信息平台，帮助群众足不出户申请调解、办理司法确认。以“融平台”“深圳移动微法院”小程序等信息平台为载体，实现调解与立案、审判、执行的无缝衔接，为群众提供高效便捷的司法服务。推动“在线司法确认”街道全覆盖，与14个街道司法所签订合作协议，实行优先办理、优先审查、线上确认、线上送达的一系列服务，并在全省率先将“在线司法确认”工作覆盖到社区。

　　坚持传承创新

　　构建诉源治理“远景图”

　　社会治理没有止境。诉源治理同样需要久久为功。为巩固诉源治理工作成果，提升矛盾纠纷预防化解水平，打造深圳法治先行示范城市建设的诉源治理“龙岗样板”，龙岗法院专门出台了《关于进一步加强诉源治理工作的实施意见》，围绕构建“全系统、全领域、全覆盖、全流程”诉源治理体系的目标，对诉源治理工作再统筹、再部署、再发力。

　　——“全系统”厘清职责权属。明确诉调对接中心是诉源治理的统筹协调部门，负责与区委、区政府及调解组织的多元解纷工作对接；法院本部业务庭负责与对应行业主管部门、行业协会、商会对接；各人民法庭（驻街道工作站）负责与辖区街道党组织、政法单位、社区、自治组织的对接。

　　——“全领域”优化化解路径。加强与行业协会的广泛、深度合作，发挥专业优势化解重点行业领域矛盾纠纷，推动商会调解街道全覆盖。建立矛盾纠纷双向移交机制，对适宜由街道先行调处的纠纷，及时协调街道办协同处理；街道办对调解无果的案件，可以引导当事人起诉，做到定纷止争。

　　——“全覆盖”创建无讼社区。建立“一社区一法官一助理”工作机制，确保每个社区都有一名法官和一名助理挂点联系，为社区提供诉前调解、司法确认、法治宣传等多元司法服务。依托在线司法确认“云法庭”，实现人民调解与司法确认在线无缝对接，推动全区在线司法确认全覆盖。

　　——“全流程”织密治理网络。把诉源治理贯穿到矛盾纠纷源头化解、诉前、诉中、判后、执行等全部工作环节中，注重诉前调解，加强诉中、判后调解，推进执行调解。着力推进民商事案件评估鉴定前置工作，调解员可根据评估鉴定结果进行二次调解，助力纠纷化解提档加速。

　　建功新时代，奋进新征程。面对新使命新目标，龙岗法院将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动一站式多元解纷向网上延伸、向基层延伸、向重点行业领域延伸，努力形成具有龙岗特色的诉源治理新模式，为社会治理体系和治理能力现代化建设贡献应有的力量。