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鮀莲街道综治中心工作人员在新辽文明实践站向群众提供法律咨询服务。

　　在全市率先推行综治中心下沉社区网格巡回现场办公工作模式，有效前置解决矛盾的“管控关”；每周报送社区风险隐患排查台账，建立矛盾纠纷排查常态进行、风险研判及时到位、矛盾纠纷协同调处闭环流程……这些卓有成效的基层治理举措，是汕头市金平区鮀莲街道积极践行新时代“枫桥经验”的生动实践。

　　鮀莲街道位于汕头市西部，地处汕潮揭三市交界处，总面积43平方公里，下辖16个涉农社区。近年来，鮀莲街道结合涉农社区特点，以深化综治中心建设为总抓手，常态化开展农村矛盾纠纷摸排化解工作，打造预防为先、齐抓共管、多元化解的矛盾纠纷“全链条治理”工作法，切实为群众办实事、解难题，为推进“百千万工程”营造良好的社会环境。

　　下沉社区现场办公解民忧

　　涉农社区存在矛盾纠纷触点多、燃点低、对抗强等治理难题，如何切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层？推动社会治理重心下沉是有效途径。

　　早在2021年底，鮀莲街道就率先推行综治中心下沉社区网格巡回现场办公工作模式，将领导接访、人民调解、公共法律服务、普法宣传及政策宣传融为一体，把解决矛盾纠纷的“管控关”前置，实现群众矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，及时妥善化解涉农地区矛盾纠纷。

　　“下沉治理重心，关键在于推动资源力量和保障措施下移。”鮀莲街道党工委书记蔡树泽告诉笔者，街道组织开展综治中心下沉社区网格巡回办公，由挂钩社区或当天值班接访的街道领导到现场接受群众来信来访，变被动接访为主动下访，主动发现和掌握问题线索，及时办理调处。

　　与此同时，由区、街道综治中心统筹区公安、检察、法院、司法等资源力量，深入社区网格一线了解群众利益诉求。通过建立群众之间、干群之间面对面交流渠道，将社区矛盾纠纷摆到桌面上，共同探讨化解办法，高效妥善化解矛盾在当地。

　　如2022年11月，鮀莲街道在组织综治中心下沉网格巡回办公过程中了解到，辖区居民赖某和柯某是亲家，两人因口角产生肢体冲突，双方发生推搡，随后两人就医疗费、营养费等费用问题多次协商未果。街道综治中心得知该情况后，立即牵头鮀莲司法所开展调解，很快促成双方当事人解开心结，顺利达成协议。

　　“在巡回办公期间，人民调解员本着平等互利、协商一致的原则，对于轻微案件，力争就地化解。”鮀莲街道党工委副书记、政法委员刘思哲指出，对于不适合人民调解或调解不成功的案件，主动引导当事人通过诉讼、仲裁、行政复议等合法途径解除，努力实现矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。在此基础上，街道综治中心进一步总结梳理巡回时发现的矛盾纠纷，认真做好调解处理、分析研判、成果运用等“后半篇文章”，搭建起调解纠纷与预防矛盾的桥梁。

　　在巡回办公现场，鮀莲街道还充分发挥一村一法律顾问平台的优势，为辖区居民提供及时精准普惠的法律咨询、法律援助等公共法律服务，让群众在“家门口”就能享受公共法律服务。

　　截至2024年3月，鮀莲街道累计开展下沉办公53场次，参与下沉办公工作人员约565人次，接待群众约3490人次，共化解处置家庭婚恋、邻里纠纷等各类矛盾纠纷285宗，发放各类宣传普法宣传资料近3070份，为群众解决“最后一公里”的矛盾纠纷。

　　织密网格推动治理精细化

　　依托网格化管理实现基层治理精细化，是鮀莲街道提升基层治理效能的重要法宝之一。近年来，该街道以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，不断织密织牢平安鮀莲防护网。

　　坐落于鮀莲街道莲塘片区牛山头下的莲美社区，是交通便利、生态环境优美的现代化新农村，获评市“平安·幸福”村居，入选省“百县千镇万村高质量发展工程”典型村。

　　莲美社区划分为4个网格，每个网格配备了网格长和专职网格员，并建立了纠纷调解机制。对于一些简单的纠纷，网格员可直接进行调解；对于一些复杂的纠纷，网格员可上报社区，由社区组织专业人员进行调解。阶段来，社区共调解各类矛盾纠纷10余起，调解成功率达100%，实现了“小事不出网格，大事不出社区”。

　　如辖区内原有一个户口遗失、几十年“黑户”的居民，莲美社区党委加强与上级部门、派出所的沟通和协调，形成三方合力，为该居民争取相关政策的支持，最终妥善解决该居民户口问题。

　　在推动网格化管理中，鮀莲街道充分发挥“五老”人员、农村宗族老辈等人员熟悉辖区情况、有一定威望的优势，不断充实网格力量，积极推广“党建引领+群防群治”社会治理模式，激发群众自治活力。

　　如莲美社区组织5名拥有较高声望的长者组成“五老”队伍，引导多达155名有专技特长或热心公益的群众加入志愿者服务队伍，协助社区开展治理工作，合力建设和谐稳定的和美社区。

　　在此基础上，依托“粤平安”社会治理云平台，网格员对无法现场处置的事件，利用“粤平安”社会治理云平台第一时间上报、中心第一时间分派流转、第一时间解决反馈，切实解决群众急难愁盼，将风险隐患消除在萌芽。2023年，辖区网格员在“粤平安”社会治理云平台上报网格事件6053件，均已及时处置，处置率达100%。

　　建强综治中心解纷主阵地

　　群众接待厅、矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、监控研判室……近年来，鮀莲街道积极开展综治中心规范化建设，整合法律援助、纠纷调处、心理咨询等力量配备“五室一厅”，为群众提供“一站式”矛盾纠纷调处和优质公共服务。

　　综治中心是建设“1+6+N”基层社会治理工作体系的核心枢纽，亦是多元共治推进基层社会治理的重要抓手。鮀莲街道持续推动街道综治中心与各类调解中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访超市等深度融合，深化“中心吹哨、部门报到”机制，实现“多中心合一，一中心多用”，把综治中心打造成为群众诉求的“服务站”、风险隐患的“排查站”、矛盾纠纷的“终点站”。

　　在街道党工委、办事处的领导下，由街道综治办牵头，持续强化各部门信息共享，确保及时发现各类风险隐患。针对涉及范围较大、情况较为复杂的涉稳风险，综治中心积极联合派出所、各部门协同调处，深入分析、逐个逐步击破，最大限度妥善化解矛盾风险，形成矛盾纠纷接收、转办、调处全链条处理，构建起集社会风险排查防范、社会矛盾多元化解、综合网格服务管理、风险研判和指挥调度等功能为一体的街道综合治理实体工作平台，切实推动综治中心矛盾纠纷“一站式服务”，及时有效化解矛盾纠纷。

　　“基层安则天下安，必须抓好这项基础性工作。”蔡树泽表示，鮀莲街道将继续用好“枫桥式”工作法，提升矛盾纠纷调处工作水平，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，营造更加和谐稳定的发展环境，助推“百千万工程”取得更大实效。