广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　茂名市紧紧围绕广东省委“1310”具体部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行精细化管理、规范化运作，强化部门融合、外力融合、文化融合的“两化三融合”工作法，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，护航服务“百千万工程”和平安乡村建设，切实维护社会大局安全稳定。

　　坚持精细化管理 

　　拧紧工作责任链条

　　一是四级书记示范带动。在全省首创建立市委常委会每周研究一个镇（街）基层社会治理重点工作制度，带动县听取行政村、镇听取自然村工作汇报；由副厅级以上领导挂钩联系重点镇（街），市直单位全部挂钩指导112个镇（街），强化精准指导。

　　二是分层分类打造样板。印发实施方案和工作指引，各区（县级市）选取不同类别的镇（街）打造样板，并召开全市现场推进会分类推进。

　　三是一个机构主抓落实。细化任务分工，形成市委平安办定期研判，各部门紧密结合抓落实的良好局面。

　　突出规范化运作

　　打造一站式解纷平台

　　一是建好阵地。在镇级综治中心规范化设置“五室一厅”（矛盾纠纷调解室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻室、监控研判室和群众接待大厅），实行部门人员“常驻、轮驻、随叫随驻”，建立“联合接访、联合调处、联合帮扶”等机制。

　　二是织密网格。推动“好心网格”精细化管理，出台制度汇编，划分10537个综合网格，建立专兼职网格员队伍10557人，组建“户户通”微信居民群3万多个，直接联系群众超100万人。今年以来，分拨纠纷调处网格事件19万件，办结率99.56%。

　　三是科技赋能。推广应用“粤平安”社会治理云平台及其应用，自建“好心网格”信息化系统，将“好心网格”与3万个多村民小组“居民群”对接，直接联系群众100多万人。在综治中心开通智能诉状生成系统，为群众自动生成126种诉状、在线答疑、网上立案、在线司法确认等，在指尖上实现“码上办”。

　　强化部门融合

　　健全治理机制

　　一是建立社会风险全链条管控机制。依托综治中心，建立信息排查核查机制，对风险隐患信息研判、通报、交办机制，推动矛盾纠纷发现在早、处置在小、就地化解。

　　二是深化司法惠民服务机制。发挥综治中心诉前调解、诉讼服务、法治宣传等功能，创新全流程诉源治理，率先在粤西地区开展“庭所共建”（基层法庭+派出所+司法所），累计化解各类诉前纠纷4.3万件，解决争议标的6.2亿元。统筹基层政法力量开展多元解纷，全市1901支“一村（居）一警一巡防队”协助化解矛盾纠纷6000起，“一村（居）一法律顾问”提供法律服务2.46万次，全市64个检察工作联络点解决群众急难愁盼问题658件。

　　三是建立突出问题治理机制。将涉诈、涉毒、涉未成年人违法犯罪、严重精神障碍患者服务管理、常态化扫黑除恶斗争工作等列为八项重点工作，出台未成年人权益保护和违法犯罪防治二十项“硬措施”、电信网络诈骗犯罪问题严重地区及行业责任追究办法等，整治基层社会治理“顽瘴痼疾”。

　　强化外力融合

　　形成多元共治格局

　　一是组建“平安大走访”四级联调工作队。组织副科级干部1万多人，每周固定一天下沉村（居）约访群众17.7万人次，健全“公示—登记—办理—反馈—评价”5步闭环管理机制，落实矛盾化解、带案下访、为民办事等6项任务，解决问题4.45万件。

　　二是发挥“土特产”行业调解委员会作用。建成荔枝、沉香、化橘红、罗非鱼等行业性产业性人民调解委员会153个，开展保销增收“进企入户”等活动，服务保障农业总产值连续三年突破1000亿元大关，近年来未发生水果购销法律纠纷。

　　三是创新“好心调解”品牌工作室。建成以联调员为主的“老姚工作室”、以家事审判为主的“彭秋香法官工作室”、以退休法官为主的“吴飞法官调解室”等“好心”调解工作室26个，调解成功率98.9%。

　　强化文化融合

　　促进讲信修睦

　　一是以德治弘扬正气。弘扬“中国巾帼英雄第一人”冼夫人“唯用一好心”精神，出台《茂名市文明行为促进条例》《茂名市帮扶礼遇道德模范实施意见》，推行“积分制”“红黑榜”，开展“好媳妇”“好家婆”等评比，全市共有全国道德模范提名奖及获得者4名、广东省道德模范提名奖及获得者8名、中国好人19名、广东好人79名及茂名市道德模范、文明家庭等一大批，营造崇德向善氛围。

　　二是以自治增强活力。在全市1907个村（社区）建设“法治民主议事厅”，推动“民事民议、民事民办、民事民管”，累计表决通过环村道路项目建设等重大事项5.7万个，源头减少矛盾滋生。将“良心秤”的诚信精神等融入村规民约，潜移默化为思想、行动自觉。

　　三是以法治增强保障。擦亮“民生与法治”“与法同行”等茂名本土普法品牌，创新将《中华人民共和国民法典》等法律条文编成本土木偶戏曲目、方言快板词目在乡间巡回演出，培养“法律明白人”7710人、“农村学法用法示范户”2323户，开展“送法上船”“送法下乡”活动3800多场次。