广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　平安，民之所盼、发展之基。

　　省2023年度“平安鼎”和2023年度优秀成员单位奖牌于近期颁授，兴宁首次获授2023年度“平安鼎”，为梅州今年唯一获授此荣誉的县。

　　连续三年平安考评优秀，才能拿回一尊“平安鼎”，可见“夺鼎”绝非易事。作为百万人口大县，兴宁的平安建设工作纷繁复杂、极具挑战。在如此背景下，兴宁何以能“夺鼎”？

　　一直以来，兴宁市委、市政府坚持以发展新时代“枫桥经验”和推进“百千万工程”为抓手，高位谋划部署推进平安兴宁建设工作，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，有力维护了政治安全和社会大局稳定，保障了人民群众生命财产安全。

　　平安，体现的是地方社会治理的“软实力”，是彰显地方品质的“金名片”，兴宁市通过持续擦亮城市平安“底色”，不断提升群众幸福“成色”，市民安全感逐年提升。

兴宁公安做好群众平安的守护者

　　根基稳

　　夯实“主力军”力量 彰显“硬核担当”

　　“老人言‘亲戚常来往，邻里勿结怨’，我们是同屋人，为了一件小事打起来，太唔（不）应该了。”“我们以后一定和睦相处，理性处理邻里纠纷。”……不久前，兴宁市检察院在客家围龙屋前举行了一场因邻里纠纷引发的刑事案件检察听证会，该案的两名当事人当场表示真心悔过。

　　2023年11月，李某甲在田地里割芭蕉叶，落下的芭蕉叶堵住了邻居李某乙家附近的水沟。双方由口角之争升级为肢体冲突，造成李某甲鼻子骨折、李某乙左手小臂受伤的后果。经鉴定，双方伤情均属于轻伤。公安机关对李某甲、李某乙涉嫌故意伤害案进行立案处理。

　　案件移送检察机关审查起诉后，承办检察官经走访调查，认为李某甲、李某乙的行为均涉嫌故意伤害罪。但考虑到该案系因邻里纠纷引发的轻伤害案件，二人互为涉案人和被害人，都具有自首、认罪认罚等情节，且经承办检察官释法说理后已达成和解，该院拟对李某甲、李某乙作相对不起诉处理。

　　听证会当天，承办检察官详细介绍了案件情况、处理意见以及相关依据，重点强调了“以和为贵、亲善睦邻”的客家优良传统，并对二人开展训诫。与会人员一致支持检察机关的拟处理决定。

　　今年开始，兴宁市人民检察院通过“家门口”的“围屋听证”这一创新形式，将检察听证、刑事和解与普法宣传有机结合，提高群众法治意识和法治素养，推动各类矛盾风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽。

　　“我们以‘围屋听证’的方式，将听证会举办到‘家门口’，通过普法引导群众修德自律、遇事找法，让轻伤害案件止于未然。”兴宁市检察院副检察长罗文峻介绍，“围屋听证”坚持德治、法治与自治相结合，通过检察官释法说理、镇村干部提意见以及长者、乡贤规劝等方式，提高群众信仰法治、践行法治的意识，有效提升基层社会治理效能。

　　兴宁市人民检察院创新“围屋听证”的举措，是兴宁市政法机关发挥“主力军”作用，承担起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命的典型案例。

　　近年来，兴宁市着力推进政法队伍教育整顿常态化长效化，强化政治督察和纪律作风督查巡查，推动政法机关政治建设和纪律作风建设得到持续加强。

　　兴宁市政法队伍开展“竞标争先，勇当平安卫士”主题实践活动，“比学赶超、竞标争先”氛围明显增强。兴宁市法院制定《兴宁法院关于实施加快年轻干部成长工程的行动方案》；兴宁市检察院以实施“青蓝计划”为引领健全“检察教官+实战训练+双向互动”模式；兴宁市公安局严格落实“三个必训”，举办全警实战大练兵……广大政法干部履职本领明显增强、干事创业热情明显提升。

　　种种措施，凝聚起兴宁全市政法干警维护稳定、打防犯罪、维护公平的信心和决心，兴宁市的平安建设结出累累硕果。

　　近年来，兴宁市法院行政庭获评为“全国法院先进集体”；市检察院获评为2023年度“全省基层检察工作现代化示范院创建先进单位”；市公安局径南派出所荣获全省公安机关创建“全国枫桥式公安派出所”优秀单位和“全省优秀公安基层单位”；市司法局在径南镇陂蓬村打造智慧司法“云”时代案例入选“2022年度全国网信系统优秀网络普法案例”……一件件来之不易的荣誉，为兴宁市成功夺得“平安鼎”奠定基础。

兴宁市司法局成立公共法律服务园区工作室

　　核心强

　　加大“智元素”投入 实现“智勇双全”

　　在永和镇综治中心，智能化大屏幕引人注目。通过它可以看到全镇56个太阳能视频监控森林“沃哨所”的工作情况，484台“智慧烟感”的使用情况，以及133个视频监控下的警情监控情况等。

　　一旦发现异常现象，工作人员可通过附近的大喇叭给予警示和劝告，不仅可以减轻人工巡逻的压力，提高工作效率，也给百姓带来了更多实实在在的安全感。

　　兴宁市永和镇党委副书记刘善军介绍，以往村上有矛盾纠纷事件时，比如发生土地纠纷，需要村干部打电话联系自然资源相关部门职员来处理，时间花费比较多。自从有了“智慧永和”系统后，通过数字化形式，由网格员将矛盾纠纷事件上报综治中心，而后由综治中心工作人员直接上报自然资源部门，减少了很多步骤。“这块智能化屏幕不仅能总览永和镇全貌，还融合了森林防火、河道防溺水、智慧烟感、舆情预警等功能，实现一个系统处理综治、应急等多项任务。”

　　“智慧永和”系统是兴宁市建强镇级“治理中枢”的一个缩影。

　　三年来，兴宁市共投入专项资金300多万元，主动聚焦“多中心合一、一中心多用”目标，同步推进全科网格建设和“粤平安”云平台推广应用，积极推动先进科技与基层社会治理深度融合，持续加强“智治”元素向基层社会治理终端末梢渗透延伸，实现基层社会治安管控效能明显提升。

　　目前兴宁已全面完成全市504个网格调整优化，认真组织“粤平安”平台应用业务培训，实现群众诉求一网受理、一站式解决。2023年，兴宁市各级综治中心共通过受理群众来访、来信，“粤平安”群诉应用等线上线下相结合，排查化解各类矛盾纠纷4911宗，成功调处4690宗，成功率95.5%。

　　“在‘智治’元素的加持下，永和、刁坊等镇都探索出了一条‘智慧治理’模式，而兴宁推进的‘万家天眼’工程，更是显著提升了基层社会治理的智能化水平。”兴宁市委政法委信息化工作室主任陈嘉瑜介绍，至2023年底，兴宁市2814路“雪亮工程”视频监控探头，已有1300多路接入公安分平台。“万家天眼”工程建设共发动企业、商铺及群众个体安装运用治安视频监控达5万多路，实现盗窃警情持续三年下降20%以上。

　　在接受笔者采访时，多位市民表达了对“万家天眼”工程全面布局后，全市安全指数全面提升的肯定。

　　“镇村都安装了摄像头，以前偷鸡偷鸭的现象现在没有了，邻里之间吵架、打架的现象也越来越少了。”兴宁市永和镇村民罗苑红说。

　　大数据、人工智能分担了大量事务性、基础性工作；智能化应用助力政法机关提升打击违法犯罪、化解矛盾纠纷能力水平；更多法律服务事项实现“掌上办”“指尖办”，切实提高群众满意度……兴宁政法智能化建设深入推进，百花齐放春满园。

　　“以深化数字赋能的科技优势，推动质量变革、效率变革、动力变革，为政法工作注入新动能、开辟新境界，极大提升了兴宁群众的平安法治获得感和满意度。”兴宁市委政法委常务副书记钟绍红说，科技创新可以给政法工作插上“金翅膀”、装载“加速器”，激发了政法工作高质量发展的新动能。　　支柱牢

　　深化“1+6+N”治理体系 打通“终端末梢”

　　走进地处繁华闹市中心的城南社区，只见周边商超林立，大型小区鳞次栉比，大街小巷处处洋溢着安定祥和的浓厚氛围。

　　为给广大居民提供休闲娱乐的好去处，社区党支部积极发掘运用红色基因引领居民共建和美家园。修缮培英小学、集庆楼等标志性建筑，完善老屋排污管网、监控摄像头等配套设施，让社区居民享受城市高质量发展成果。

　　“安全感和幸福感比较强，社区精神文明建设搞得比较好，街道设置了摄像头，路面整洁，群众对城南社区工作、对社区班子评价都相当高，确实变化比较大。”城南社区居民杨先生说。

　　城南换新貌的背后，离不开兴宁市以党建引领、深入推进平安乡村和“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。

　　推进社会治理现代化，是推进中国式现代化的题中应有之义。兴宁市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新机制手段，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推进治理体系和治理能力现代化。

　　自省和梅州部署开展平安乡村和“1+6+N”基层社会治理工作体系建设以来，兴宁市委、市政府高度重视，多次召开会议专题研究部署，并深入镇村调研指导，为兴宁市工作顺利开展提供了强有力的指引和保障。同时通过挂点领导现场办公，加大基层矛盾纠纷“一站式”多元化解工作力度，成功化解了多起突出风险隐患。

　　在完善基层治理的机制体制之外，兴宁市还通过创新管理方式，让群众参与到基层治理工作中，形成全民参与、全民共享的新格局。

　　9月26日，在顺利完成积分制小程序系统后，省“百千万工程”典型村兴宁市永和镇新寨村以及永和镇仁里村正式上线积分制小程序。

　　为有效推行积分制，新寨村和仁里村分别制定了《积分管理赋能“百千万工程”实施方案》。村民获取积分的方式主要有三种：登录激活获积分；主动上报好人好事获积分；驻村干部、村“两委”干部、村小组长、网格员走访检查上报村民好人好事获积分。

永和镇新寨村村民展示积分商城使用

　　通过建超市、攒积分、兑物品，把积分超市建设成为群众互学互比互促的新平台，形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、爱护环境、热心公益活动的良好风尚，营造共治、共管、共促、共建、共享美好生活的良好氛围，进一步加强基层治理。

　　放大基层治理的机制优势、深化数字赋能的科技优势、回归群众关切的根本落脚点，这是平安兴宁建设多年来能够一以贯之、保持连续性的经验所在，也是平安兴宁能够赢得更广泛、更可靠、更牢固的群众基础的根本原因，所以在争创星级“平安鼎”的征途中，路虽漫长，行则必至。

　　“拿‘平安鼎’不容易，创‘星鼎’更不容易，但是，平安建设事关百姓的生活、企业发展，不管有再多的困难，我们都必须把平安建设的责任层层压实到位。想要在‘平安鼎’上再加一颗星，就要时时刻刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，真正让‘平安鼎’在兴宁长久鼎立、长治久安。”钟绍红说。

　　什么是“平安鼎”？

　　“平安鼎”由省委平安广东建设领导小组办公室会同相关单位设计制作，设计理念上充分吸收中华优秀传统“鼎”文化，融入传统岭南文化和现代元素，寓意着鼎盛兴旺，象征着和谐稳定、人民安居乐业。按照相关规定，在省委平安广东建设领导小组组织开展的平安广东建设考评中，对平安建设考评连续3年获评优秀等次的地级以上市、县（市、区）颁授“平安鼎”，此后每连续3个年度获评优秀等次的，在此基础上增加一颗星颁授“平安鼎”，以表彰先进、激励进取。

　　一线实践

　　兴宁推动高质量发展

　　背后的“政法力量”

　　“多亏法院高效调解才没有影响生产经营，也感谢原告的通融体谅，现在接到了不少订单，一定能按时还款。”原来，兴宁某科技公司因拖欠货款870多万元，被广东某电子公司告上法庭，兴宁法院灵活采用“绿色通道+活封保全”，案件得到圆满解决。为此科技公司负责人谢某连连道谢，并称对公司发展充满信心。

　　推动高质量发展，离不开法治的支撑和保障。近年来，兴宁市纵深推进全面依法治市，不断提升执法司法质效，充分发挥法治在维护稳定、服务民生、推动高质量发展等方面的基础性保障作用，持续优化法治化营商环境，用高水平法治建设护航高质量发展。

　　法治是最好的营商环境。2023年7月，兴宁市出台《全市政法系统服务保障兴宁高质量发展27条措施》，细化四大方面27条保障措施，涵盖企业发展的难点痛点问题，为企业发展提供精准有效政策保障，全面护航兴宁经济社会高质量发展。

　　兴宁市政法机关在依法打击侵企行为和深入一线服务企业两方面同步发力，维护良好的市场秩序。通过建立健全与企业的沟通机制，及时推送风险预警，严厉打击各类经济犯罪，保障企业合法权益。同时，通过深入一线了解企业需求，做到政企交流“面对面”、服务企业“无缝隙”。

　　牢固树立“人人都是营商环境、案案都是试金石”理念，兴宁市政法机关充分发挥法治保障和服务职能，以“百千万工程”为统领，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，创造安全稳定的社会环境、规范有序的市场环境、公平正义的司法环境、便捷高效的服务环境，在优化法治营商环境中聚力体现政法担当、作出政法贡献。