广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　西江门户，丫髻山下，中山神湾这座小镇，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新基层治理之道，书写为民解纷的鲜活故事。近年来，中山市神湾镇紧盯矛盾纠纷产生、演化到化解的全过程，有效处置解决了一桩又一桩群众反应强烈的难事、愁事、烦心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，切实守护好一方安宁。

　　纠纷多元化解，群众诉求有效解决

　　2024年1月，在金港湾小区电梯和消防维护工程动工仪式上，多面锦旗被送到现场人员手中，每个人的脸上都洋溢着笑容。随着一批批消防管材、电梯耗材被运送至小区，施工人员切开第一条破旧管道，标志着困扰这个小区多年的“顽疾”得以破解。

金港湾小区业主为市、镇有关部门送上锦旗

　　说起当初的这件事，金港湾小区业主张先生感慨：“之前真是愁白头，幸亏有政府这么多部门大力支持和尽心尽责帮助，现在可以放心出入，我们很安心。”

　　据悉，小区业主多次向镇政府反映电梯经常故障停运，群众出行不便，严重影响正常生活。经调查，自2016年以来，神湾镇金港湾小区由于认定和使用住房维修资金和账户被封等问题一直未被解决，没有充足资金用于维修小区公共设施设备，电梯和消防等设备存在较大的安全隐患。市、镇两级多个部门通力协作，召开会议剖析问题根源、搜集整理业主诉求、落实行政和司法对接、现场实地考察问题、维持小区正常运转，实质性化解这件积案。

　　神湾镇推进“1+6+N”基层治理体系能级跃升，以综治中心为工作枢纽，完善运行会商研判、协调联动、督察督办等机制，链接公检法司专业资源，加强优势互补、分类施策，由各部门、各村（社区）独当一面或互相配合，强化诉源治理，依法、及时、高效化解纷争。紧盯邻里、婚姻家庭、合同纠纷、土地争议等与群众密切相关的矛盾纠纷，开展“快调快处”“就地化解”；对存在时间长、难解决、情况复杂的历史遗留矛盾纠纷稳步攻坚，实行“一事一专班”“一事一方案”，采取抓重点、疏堵点、解难点、消痛点的方式，妥善处置化解。在解决问题后，不断梳理总结经验、优化工作流程、规划后续工作，确保问题不再复发、有效化解。

　　在该套机制的有效运行下，神湾镇成功构建起纠纷多元化解、群众诉求有效解决的工作体系，主动接待群众来访，有效办理各类信访案件，深入排查并成功化解多宗矛盾纠纷。

　　网格延伸触角，发现问题迅速解决

　　近期神湾社区群众冯某发现名下土地被吴某占用施工，双方就土地权属问题存在争议。冯某认为，自己持有证件可证实土地产权归属，吴某则认为基于旧房子的状况，该土地使用权归其个人所有。吴某向网格员反映情况后，网格员立即联系镇城建管理局和社区工作人员共同处理，并组织双方当事人来到争议土地现场。工作人员从情、理、法多角度协调，双方冷静下来，共同协调解决方案。最终，镇城建管理局建议冯某联系测绘公司进行土地定位，根据测绘结果明确产权，从源头上化解产权纠纷。得益于网格管理机制下多方联动调解，这件事最终顺利解决。

网格员、镇城建管理局和社区工作人员共同处理矛盾纠纷

　　神湾镇网格化管理不仅有“真抓实干”的力度，而且跑出了“马上就办”的速度。“就给网格工作群发了个信息，五分钟就有人处置问题，为神湾网格速度‘点赞’！”群众在微信群表达了感谢。有群众反映，辖区某厂房后方的河道有黑水排出，河面发黑。网格员立即赶赴现场核查，初步判断黑水源于一条埋设于地下的排水管，但排水管的源头尚未明确。为尽快解决问题，网格员将事件上报至相关部门处理。期间，网格员在微信群里及时向群众反馈工作整治进度，为辖区安全、稳定发挥了积极作用。

　　“遇到问题，就找网格员反映诉求”，神湾镇深化网格化管理让这个观念深入人心。按照“网格议事、网格理事、网格兜事”的治理思路，神湾镇将治理“触角”延伸至基层：细分“镇-村社区-综合网格-微网格”四级网格，确保全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整；优化工作流程，形成发现问题及时“呼”、研判分类迅速“转”、职能部门马上“办”、跟踪反馈有效“督”的闭环管理模式。

　　全镇专职网格员活跃在基层，在田间地头和老街小巷中收集社情民意、及时解答群众关切，通过“粤平安”综合网格服务应用平台，主动上报网格事件并高效办结，以网格化管理、精细化服务持续提高基层社会治理效能。

　　积极宣传法治，推动群众学法用法

　　5月29日，在前期推进“庭村共建”法治项目的基础上，神溪村党总支与坦洲法庭党支部开展“支部共建”，成立“平安法治乡村”示范点，深入开展法治宣传活动，获得村民的广泛好评。村民李叔表示：“法官们讲解的法律法规，对我们生活有很大的帮助。让我们懂得了要知法懂法，学法用法，用法律来保护我们的合法权益。”

神溪村党总支与坦洲法庭党支部开展“支部共建”和成立“平安法治乡村”示范点现场

　　这是该村推动法治在乡村落地生根的一个缩影。面对乡村社会利益的矛盾冲突，神湾镇坚持法治护航，让法治抓末端、治已病，抓前端、治未病。

　　让法治观念深入人心，要把“法言法语”转化成“乡音土话”。神湾镇利用好公共法律服务平台，培育人民调解员和“法律明白人”、聘请村级法律顾问等开展法治宣传和矛盾纠纷调解工作，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有效促进乡村矛盾纠纷在访前、诉前实现化解。

　　神湾镇促进法治文化走进群众生活，巩固优化了7个法治文化阵地，利用外沙枕头角村的红色文化资源优势，融合红色文化、党建和法治元素，打造法治文化长廊。开展法治讲堂讲座、普法摆摊活动26场，覆盖人数超18000人次，广泛宣传《宪法》《民法典》等法律法规。

　　要把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，既要有国家法律兜底，也少不了村规民约的柔性干预以及村民共治。神湾镇建立健全农村“一约四会”，修订完善村规民约，为涉及群众切身利益的问题提供参考与借鉴，前置调解社会稳定的潜在风险隐患；建强建好红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，倡导社会主义核心价值观、婚事新办、丧事简办等内容，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；探索实行“积分制”，在神湾村建立一套量化的奖励约束机制，以积分奖惩带动村民投身乡村治理，形成“人人共治、人人共建、人人共享”的乡村治理氛围。