广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“依法调解，不徇私情，耐心疏导，秉公办事”，江门开平市塘口镇63岁人民调解员谢羡恒扎根基层30余年，默默耕耘，不问收获，用“法、理、情”践行新时代“枫桥经验”。近日，记者来到塘口镇，了解“恒叔”的调解故事。

退休返聘后，“恒叔”（中）经常奔走在田间地头，耐心解答村民的法律问题。

　　谢羡恒是土生土长的开平市塘口镇人，大家都亲切地称他为“恒叔”。1990年退伍后，他回到塘口司法所工作，一直从事人民调解工作。2017年他被司法部授予“全国模范人民调解员”称号，曾获江门市司法行政系统“先进人民调解员”“十佳人民调解能手”。2019年，开平市首家个人品牌调解工作室——塘口镇恒叔调解室成立。2022年，谢羡恒退休后被返聘为专职人民调解员。自担任工作室主理人以来，谢羡恒发挥本地人的身份优势，调处各类矛盾纠纷120宗，累计涉案金额500余万元。

“恒叔”（右二）扎根基层，为村民化解矛盾。

　　化解矛盾冲突的“排头兵”　　

　　人民调解工作是一项涉及面广、工作量大、工作方式较为灵活的基础性长期性工作，需要调解员有很强的责任心和使命感。“没人会想主动让自己置身于矛盾冲突之中，但人民调解员的工作就是要走到群众中间，充当化解矛盾冲突的‘排头兵’。”

“恒叔”（中）常说，人民调解员的工作就是要走到群众中间。

　　2008年，因农业税减免政策实施，当地一些村民与耕地承包方发生矛盾纠纷。村民们认为，过去农业税由承包方缴纳，“田租”比较低，取消农业税是为减轻农民经济负担，承包方应增加“田租”，让村民享有政策红利。承包方则认为，既然签了合同，合同也合法，应按照合同执行，不应该随意增加“田租”。当时距离合同期满还有十多年，双方各执己见，谁都不肯让步。

　　“这宗案件涉11条自然村一两千人，将近1500亩耕地，涉及金额900多万”，谢羡恒回忆道，当时村民来了很多代表，从调解室站到了门外，承包方带了律师，双方争论很激烈。为解决矛盾，而后的两年间，谢羡恒多次深入各自然村，跟村民们释法说理，一个村一个村谈；又多次找到承包方，让他尽量换位思考，一点一点地谈，在此期间手写的调解日志足足有15厘米厚。

　　终于，到了2010年，在谢羡恒等人民调解员的努力下，双方各让一步，重新签订合同，达成了和解。“当年，每天都在想这个事情怎么调解，经常休息日都下乡做工作，调解成功后心里充满了成就感，帮到群众，自己也会很开心。”在谢羡恒开展调解工作的30余年里，塘口镇辖区内未发生一起群体性械斗或重大民转刑案件。

“恒叔”每日奔走在田间地头、碉楼祠堂、街头巷尾。

　　坚持“自家人理自家事”　　

　　人民调解工作是基层社会治理重要一环，是维护社会稳定的坚实基础。2022年退休返聘后，谢羡恒依然每日奔走在田间地头、碉楼祠堂、街头巷尾，耐心解答村民关于土地确权、继承法、婚姻法等与群众切身利益相关的法律问题。当大家有争议纠纷的时候，总是第一时间找“恒叔”说事评理。

　　前些年某天，有个村民急匆匆地走进恒叔调解室，说他儿子被同村人弄瞎了一只眼，对方不肯赔钱，也不肯负责。经过村民阐述，谢羡恒惊讶地发现案发至今竟已过了十年。当年，该村民的儿子只有七八岁，在跟同村玩伴玩耍时，发生意外致一只眼睛被戳瞎。事发后，大人们马上将小孩送去医院，对方的家长先后给了几万元，但后续治疗费就没有继续支付，于是找到调解室希望能帮忙解决。

　　为弄清楚事情的原委，谢羡恒找到对方了解情况，并到村里找相关知情人询问。考虑到双方当事人系同村人，矛盾较深且争议时间长，他一方面让受伤小孩的家长保存好证据，讲清诉求；另一方面给对方做好释法工作，“人家的小孩都落下残疾，按法律来说你们家是要负责的。”就这样，谢羡恒来回奔波两个家庭进行调解，在十多天后对方同意一次性赔偿10万元，纠纷圆满解决。

　　“其实在农村，很多人更愿意在下面（基层）自行解决。”这些年来，谢羡恒坚持“自家人理自家事”的调解理念，将互谅互让、亲仁善邻、以信为本、以和为贵等的中华优秀传统文化思想，通过“法言法语”化解邻里纠纷、维系血脉亲情，妥善化解了李某某与某村征地拆迁纠纷等案件，依法维护了“出嫁女”、华侨华人港澳台同胞等群体的合法权益，获得了乡亲们的高度信任和当事人的一致好评。

当大家有争议纠纷的时候，总是第一时间找“恒叔”（中）说事评理。

　　防止“小问题”演变发酵为“大冲突”　　

　　当前，“百千万工程”在南粤大地开展得如火如荼，谢羡恒积极推动个人品牌调解工作室融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，通过“人熟、地熟、情况熟”搭建起矛盾纠纷多元预防调处化解网络，在塘口墟村级信访驿站、塘口镇网上巡回法庭等平台大力推广“信访超市＋外送调解服务”“人民调解+线上司法确认”等“一站式处理”调解服务，加大“警调对接”联动协作，提高矛盾纠纷就地增援和稳控能力。

　　今年春节前夕，塘口司法所接到关姨（化名）等40余名清洁工人追讨欠薪的求助，谢羡恒迅速联合塘口镇劳动部门、公司代表进行前期调查，当即联系开平市法律援助处启动欠薪维权“绿色通道”。他一方面以法理为准绳向公司负责人释法普法，另一方面从情理角度耐心劝解工人们接纳分期付款，并进行司法确认的调解方案，最终成功帮助49名清洁工人追回薪酬28万余元，快速妥善为工人们解决了燃眉之急。

　　据统计，近两年来，恒叔调解室通过“警调对接”机制调处的10宗矛盾纠纷案件均促使当事人自愿达成调解协议，调解成功率达到100%，有效防止“小问题”演变发酵为“大冲突”。

恒叔调解室通过“警调对接”机制调处矛盾纠纷案件。

　　此外，塘口镇是百年侨镇，拥有丰富的世界文化遗产，侨务资源禀赋。近年来，谢羡恒时刻关注侨乡群众学法用法和游客遇事找法的需求，走进民宿听意见问需求，推动碉楼景区周边增设“碉楼样式”法治宣传栏、法治标牌，利用基层法治阵地推出“碉楼下的法治讲堂”“榕树头下的民法典课堂”等法景相容的群众性、沉浸式普法课堂，将坚持和发展“枫桥经验”转化为群众看得见、用得上、传得开的积极实践和探索创新。

　　在他的积极推动下，塘口镇强亚村于2022年成功创建为“全国民主法治示范村（社区）”，浸润人心的法治氛围日渐成为塘口镇和美乡村新图景的亮丽“底色”。