广东政法网_中共广东省委政法委员会

汕头城市新貌

　　设立涉外涉侨法律服务工作室，为服务对象提供不同需求的跨境法律服务；聚焦线上线下食品安全问题，全市检察机关共立案办理食品药品安全领域公益诉讼案件37件，发出检察建议25件，提起公益诉讼2件；全市公安机关对665项政务服务进行再梳理再优化，97项行政许可实现“两减一即”，总时限压缩94.7%，平均即办程度95%，全流程网办率83.5%，让群众少跑腿、数据多跑路……今年以来，一系列推进政法工作现代化的有力举措正在加快实施、落地见效。

　　民之所向，政之所行。汕头全市政法战线围绕服务保障高质量发展、助力“百千万工程”，忠诚履职、担当作为，深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设、营造更高水平法治化营商环境、“平安·幸福”村居创建等攻坚提质行动，持续提升维护安全稳定、基层社会治理、治安防控建设、法治服务保障的能力和水平，以政法工作现代化护航推进中国式现代化的汕头实践。

　　强基固本

　　多元共治化解矛盾在基层

　　日前，澄海区溪南镇梅洲村群众林某反映邻居陈某房屋施工将其墙壁震裂，要求修复房屋并赔偿损失，双方未能达成一致意见。溪南镇综治中心了解情况后，积极发挥部门入驻、联动处置职能，召集自然资源、城管、村委会相关人员共同研判，邀请林某与陈某的亲友参与劝导，最终双方在长者的道家常、叙家事中化解纠纷。

　　溪南镇妥善化解邻里纠纷的做法，是汕头各地各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”、多元共治推进基层社会治理的生动缩影。

　　基层安，则天下安。汕头把推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设作为建设更高水平法治汕头、平安汕头的基础底座，持续推动重心下移、资源下投、力量下沉，着力提升基层社会治理效能。

　　建强综治中心，是汕头加强基层社会治理的重要路径。全市政法部门积极推动智慧法庭、诉讼服务站等进驻镇（街道）综治中心，吸纳用好离退休法官、村（社区）法律顾问等人员参与矛盾解纷工作，不断健全完善基层综治中心常驻、轮驻、随驻以及首问负责、分流交办、会商研判等日常运作各项机制，“一站式”多元化解矛盾纠纷。

　　在此基础上，汕头持续推进村（社区）综治中心规范化建设，推动镇（街道）综治中心示范点重点打造，通过选树基层“1＋6＋N”工作体系建设先进单位，落实每个区（县）确定1个示范点重点打造，以点带面推动体系建设。其中，龙湖区新溪街道综治中心率先进行规范化建设，整合基层各方力量共同参与社会治理，有效实现问题联治、工作联动、平安联创，获评2023年度广东省先进典型。

　　与此同时，持续充实基层一线资源力量，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。如，龙湖法院外砂法庭加强诉调对接，深化诉源治理，入选最高人民法院典型案例，并被评为全省法院“推动诉源治理工作成绩突出人民法庭”；金平区推广综治中心下沉网格巡回办公、政法部门对口下沉社区等工作机制，调解民间纠纷1000多宗，调解成功率100%，位居全市第一。

　　随着一项项得力措施的有效实施，让多元共治在汕头各地写下了生动注脚。汕头市在2023年度平安广东建设考评中获评优秀等次，2个单位获评省“1+6+N”基层社会治理工作体系先进典型，打造出了“容成事”等一批具有汕头特色的工作方法，全市基层社会治理效能持续提升。

　　护航发展

　　优化提升法治化营商环境

　　“人都没去过法院，裁定书就到手了。”日前，濠江区法院高效的司法确认，让某建筑公司负责人何先生十分惊喜。此前该公司员工高空作业不慎摔伤，尽管双方达成调解意见，但如何有效拟定协议一度困扰着何先生。幸得通过“云调濠江”视频平台连线，不足1小时就完成线上确认。

　　法治是最好的营商环境。汕头全市政法机关在服务保障发展大局上持续发力，着力优化法治化营商环境，推动各项法治服务保障到位，为汕头建设工商并举的现代化产业体系贡献法治力量。

　　今年以来，汕头全市政法系统积极用好调查研究传家宝，围绕法治化营商环境建设等40个课题开展联合调研、自主调研178轮次，集思广益破解发展难题，全心打造护商、暖商、安商环境。

　　各地各单位以政务服务为切入点，积极探索新举措，进一步强化助企惠民实效。如，汕头市法院构建“云立案”“云办理”等一站式涉侨司法“云服务”，今年办理AOL授权见证7件、网络庭审（调解）31件、国际区级司法协助29件；潮阳区积极创建“无证明城市”，深化首批449项取消证明事项实施，推进第二批取消证明事项，在“无为”中实现“有为”。

　　如何助力推动侨乡优势转化为发展优势？汕头政法机关还把着力点放在强化涉外涉侨法治服务保障上，以举办“两大盛会”为契机，探索建立涉侨调解“云端平台”和域外法律查明、商事纠纷调解和评估等服务机制，实施涉外法律服务人才梯队培养计划。

　　执法司法是法治运行的关键环节，直接关系到法治化营商环境的成色。为此，汕头严格规范公正文明执法，尤其更加规范涉企执法，让司法保护更加有力。如，汕头市司法局全面推进镇街综合行政执法体制改革，推进省级示范创建点和孵化培育点，推动街道执法工作由“部门分散管理”向“综合查一次”转变；汕头市法院依托执行事务中心，实现案件执结率、督办事项期限内办结率、失信名单撤销率全省排名第一，某借款合同纠纷执行案入选2023年度全省法院十大执行案例。

　　当前，汕头政法机关持续以更高水平法治服务经济社会高质量发展，努力让更多企业更好地在汕头安心经营、专心创新、用心发展，同时不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　一线走笔

　　千村创建“平安·幸福”村居

　　夯实社会治理根基

　　在汕头市龙湖区新海街道大兴村，3D彩绘墙与农宅、田野相映成趣，连片打造的汕兴农业园集农业、科普、休闲为一体，吸引众多市民前来打卡，带旺了蔬菜、果蔬、蛋类等农产品销售。近年来，大兴村以创建“平安·幸福”村居为契机，利用“景观提升”“四小园”等项目，全面提升村容村貌，改善村民生产生活环境。

　　村(社区)是社会治理的末梢。汕头把开展“平安·幸福”村居创建工作作为落实平安乡村建设的有力抓手，自2022年起在全市范围铺开建设，力争推动全市村(社区)全部达到“六好六无”工作目标。目前，全市已有754个村（社区）达到建设标准，剩余337个村（社区）正如火如荼推进创建工作。

　　围绕“平安·幸福”村居创建标准，汕头各地积极培育树立一批可供参考借鉴的创建模式，探索乡村善治“金点子”——金平区在全区125个城市社区全面推广实施“一核多元”社会治理模式，以党建引领区域党建共同体、物业联席会、研商委员会等多元共建，充分发挥社区自治能动性；龙湖区龙腾街道妈屿社区充实群防自治力量，积极开展治安联防、法治宣传、志愿服务，有力维护社区平安稳定；澄海区莲华镇下长宁村推出涵盖村政生活7大方面50条规定，梳理出正向加分清单和负向减分清单，探索乡村治理新路径。

　　值得关注的是，汕头还以“平安·幸福”村居创建为契机，推动潮汕优秀传统文化与社会治理深度融合，运用讲信修睦、亲仁善邻实现柔性治理，以“德治”高效妥善化解矛盾纠纷。

　　随着“平安·幸福”村居创建工作深入开展，进一步激发基层社会治理新活力，逐步在社会培育形成浓厚的新时代文明乡风，助推“百千万工程”走深走实。