广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近日，平安广东建设工作会议召开，会上通报了2022年度获颁授“平安鼎”单位。茂名高州因连续3年平安建设考评优秀获颁“平安鼎”，成为全省首批14个获颁该奖的县（市、区）之一，同时也是茂名市唯一获奖单位。

　　“鼎”寓意鼎盛兴旺，象征着和谐稳定、人民安居乐业。捧回全省首批、茂名唯一的“平安鼎”，高州是怎样做到的？“平安鼎”背后有着怎样的高州机制与推力？平安高州建设之下，当地群众安全感、获得感如何？我们走进闹市街头、乡间田野探寻答案。

　　安全感跃升 488支村级巡防队全覆盖

　　夜晚，高州市区商圈华灯初上，街道上人来人往，精彩的夜生活拉开序幕。

　　临街商铺灯火通明，促销活动频频上演；小吃街人气鼎盛，食客大快朵颐、酣畅淋漓；商超门前舞台闪烁，乐声喧嚣，尽显繁华热闹。街边，一辆闪烁着警灯的警车旁，高州市巡逻警察大队四中队中队长张章带领一组5人的巡防小队，在负责的区域内巡逻，密切关注着街面上的情况。

　　“黄姨，今晚生意不错啊，可以早收摊哦！”张章与夜市里的街坊邻居几乎天天见，巡逻、交通劝导、收集民意，遇到商贩、群众有困难的时候还主动搭把手。在这条街区，巡逻队不仅是夜市的守卫者，还是街坊四邻的“老熟人”。

　　“有你们在，卖到多晚都不怕！”黄姨一边熟练地为客人打包，一边笑着说。

　　黄姨的安全感何来？来自一辆永不熄火的警车、一排永不熄灭的警灯和一组永远在岗的警力。

　　“我们的巡防工作24小时全天候不间断，在我们所构建的‘1、3、5分钟防控圈’内实施管控，保证快速反应和处置管区内发生的警情。”张章说。

　　高州坚持屯警街面、显性用警。针对高州市区的重要行政单位、学校、居民区、商业区等区域分布特点，规划科学的巡逻防控圈；整合特警、巡警、机关、派出所等防控力量，实行定点定人定责的24小时巡防机制、高效快速反应机制，有效打击、震慑违法犯罪，保护人民群众生命财产安全。

　　在高州，这份稳稳的安全感并非城市居民独有，在缺乏警力的镇村，村民群众生活生产同样心安。

　　在高州市石仔岭街道镇大岭村，田里的稻穗日渐饱满、金黄。正值丰收前的农闲时节，治保主任老邓却一刻也闲不下来。“每天早晚巡逻，隔壁村有只苍蝇飞过来都瞒不过我！”老邓是村中的治保主任，今年初被聘为辅警，并领了新任务：发动村干部、退伍军人、退休老师、志愿者等公道正派、责任心强，有一定文化水平与法律知识的6名热心村民成立巡防队，负责村中的日常治安防控工作。

　　在巡逻队的“火眼金睛”之下，以前偶有发生的小偷小摸消失了，个别村民平日里爱玩两把扑克牌、赚点买菜钱的现象不见了，村中风清气正，和和美美。

　　在业务上，像老邓这样的“村警”受辖区派出所领导，接受责任片区民警指导及业务培训，工作中对群众负责，定期向群众通报工作情况，接受群众监督。

　　“针对村地域广、民分散的特点，我们推进‘一村（居）一警一巡防队’建设，有效解决警力不足、警务覆盖不到位的问题，形成联动共治的良好局面。”高州市委常委、政法委书记张燕介绍，这样一支人熟、地熟的巡防队不仅有效织密村（社区）治安防控网络，在矛盾纠纷化解上也发挥了重要作用。

　　据悉，目前高州已建成村（居）警务室488个，配备齐全治安防控器械；组建村级巡防队488支，人员达2946人，实现村（居）全覆盖。今年以来，村级巡防队共开展治安巡逻67900余人次，成功调解各类矛盾纠纷460多件，提供违法犯罪线索63条，协助抓获违法人员97人。

　　科技感拉满 高空鹰眼实现AR实景指挥

　　10月2日，正值中秋国庆假期，高州市云潭镇的圩街上川流不息，熙熙攘攘。这座位于高州东部边陲大山脚下的小镇比往常热闹了数倍。从外地赶回过节的人们一分钟都舍不得浪费，纷纷走上街头、走进美丽乡村，感受家乡巨变。

　　此时，在云潭镇综治中心AR实景指挥平台前，工作人员轻轻敲击键盘设定路线。轻点鼠标，位于顶楼的智能机巢接收指令，无人机瞬时起飞，开始巡航工作。

　　这只“科技鸟”从圩街上空缓缓盘旋而过，大街小巷、犄角旮旯的实时画面以及各项动态治理数据都被传送到指挥平台的大屏幕上。

　　从社会治安、森林防火这样的安全大事，到违禁游泳电鱼、街道村庄保洁这样的日常监管，再到独居老人状态监测等民生小事，都逃不过这个高空鹰眼。

　　“一旦发现问题，立即推送给相关网格员，督促办理，并上传凭证，快速完成事件闭环处理。”高州市云潭镇相关负责人介绍，云潭镇是省镇域治理“一网通管”试点镇，“天网+地网”统起了平安云潭建设的千头万绪。

　　在20公里外的谢鸡镇，虽然没有“科技鸟”助阵，但无数个小探头也同样织密了平安网。“此水域严禁游泳，请立即离开！”今年，谢鸡镇通过“雪亮工程”，在全镇重点水域部署AI监控+云播，触发AI告警762次，主动巡查任务1982次，牢牢兜住了谢鸡镇的防溺水安全网。

　　“依托‘雪亮工程’，谢鸡镇形成了网上网下全覆盖、人防物防技防全联动、打防管控全可控的多元化、数字化社会治理安全体系，更高效、更专业。”谢鸡镇相关负责人说。

　　在石板镇，同样有一张庞大数据网时时刻刻护卫着镇村居民的安全。10月12日，正值石板镇圩日，一大早镇村居民便从四面八方赶来趁圩，车流人流量剧增。“我们有1130多个小探头遍布各村出入口、治安问题多发点等，实行24小时全面监控。”石板镇综治办主任梁显结说，得益于“雪亮工程”建设，曾经困扰群众的节假日交通安全问题得到了极大改善。

　　“只有不断加强综治信息化建设，才能始终保持信息灵敏、反应迅速、便捷高效。”张燕介绍，近年来高州投入近3000万元建成市镇村三级综治视联网518套，实现社会综合治理的可视化、数字化、智能化，综治中心的指挥协调能力大大提升。

　　同时，深化“雪亮工程”建设，创新依托通信光纤网络资源，在村（社区）主要出入路口、交通隐患点、治安问题易发多发点、人群密集点等安装监控探头1.55万多路，视频信号传送至市镇村三级综治中心视频研判室。

　　高州用综治信息化建设这一根针，穿起了平安建设千条线。

　　获得感倍增 为群众解决难题1.91万件

　　“我终于可以上学了！”9月3日，8岁的小峰背上书包和行囊，第一次踏进了他梦寐以求的校园。这一刻，高州法院“平安大走访”工作组的干警比小峰还激动。“小峰你要好好加油，努力学习，改变自己和家庭的命运。”工作组人员的勉励，让小峰坚定了求学之心。

　　小峰是高州市长坡镇大拜村的适龄儿童，一个月前他还是一名失学的“黑户”儿童，只能眼巴巴看着邻居家的孩子上学堂、学知识、交好友。

　　8月的一次“平安大走访”行动改变了小峰的状况。作为包联单位的高州法院在走访中得知小峰的情况后，联合村“两委”以及当地派出所多方奔走，解决了一个又一个难题，终于赶在开学前为小峰办理了入户，这个“黑户娃”终于有了自己的合法身份。同时，考虑到小峰是留守儿童，无人看管接送，工作组还把小峰安排到高州市区某封闭式寄宿学校就读，圆了小峰的上学梦。

　　“不断提升人民群众的满意度和获得感是平安建设的最终落脚点。”张燕坦言，要提升人民群众的满意度，就要让群众所想所思皆有回应，所愁所盼皆有回响。

　　为此，去年9月高州正式开展“平安大走访”行动，1000余名市直单位副科级以上领导干部挂钩联系488个村（居），定期进村入户“零距离”联系服务群众，协调解决群众的“急难愁盼”问题，变“群众上访”为“干部下访”。

　　“黑户娃”圆上学梦、低保户住进敞亮新房、纠纷地变致富良田、急病群众得到妥善救治……在这一年里，高州开展民情走访，6万次进村入户共收集问题1.97万件，为群众解决难题1.91万件。

　　一桩桩关乎民生福祉的实事好事落地见效，还要把一个个难点堵点顺利化解，社会治理方能持续升温。

　　高州构建了1个市级、28个镇级、488个村级、3个行业性和3个农场“1+28+488+3+3”司法惠民服务网络，为基层群众提供“家门口”的诉前化解、司法诉讼、以案释法等“一站式”解纷惠民服务。

　　不仅如此，高州还充分发挥老党员、老干部等作用，组建了一批由老党员为主角的调解工作室，如石仔岭街道的“老姚工作室”、南塘镇的“好心银铃调解室”、东岸镇的“九叔调解工作室”、平山镇的“老冯工作室”、石鼓镇的“老党员调解室”等，为群众化解1210件烦心事，调解成功率95.56%。

　　创新实践“庭所共建”多元解纷新模式，将1.5万余件矛盾纠纷最大限度地化解在源头；探索“一网格一组织一志愿服务队”，在微网格中建立党小组、党支部和志愿服务队，9339名网格员既是“哨兵”又是“跑腿人”；建成488个公共法律服务工作室，采取“实体+线上+上门”的服务方式开展法律服务，群众满意率高达99.76%；推广普及心理健康知识，开展心理健康宣传教育2.1万多人次，得到群众好评……

　　一个个创新治理模式、一组组扎扎实实的成效数据，都是平安高州工作的生动注脚，也充分印证了高州获颁授全省首批“平安鼎”绝非偶然，而是长久以来的厚积薄发。