广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　汕头，百年侨乡。数以万计的潮汕人远渡重洋，留下一座座侨房成为故乡的根。许多侨房侨产因长年被代管或被亲邻借用，在继承、租赁、买卖等方面时有纠纷；许多侨胞侨眷在汕头工作学习生活期间，时常遇到涉及回国定居、养老、继承、公益捐赠等法律问题……汕头市中级人民法院立足侨情民意，坚持能动司法，不断完善涉侨纠纷多元化解机制，不断创新聚侨惠侨司法举措，最大限度地满足侨胞侨眷的司法需求，为汕头经济特区做好新时代“侨”的文章增光添彩——

汕头中院高起点、规划建设的涉侨权益司法保护中心正式启用。张 涵 摄

潮南区人民法院两英人民法庭“厝边法官”现场调解婚姻纠纷案件。吴炳松 摄

汕头中院涉侨审判合议庭通过5G智慧法庭在线开庭审理一宗涉侨纠纷。张 涵 摄

汕头中院法官深入侨资企业开展“护航侨企”调研。林妍琳 摄

　　党建引领，谱写司法护侨新篇章

　　10月16日，最高人民法院党组书记、院长张军会见中央统战部副部长、国务院侨办主任陈旭时强调，做好侨益司法保护工作，必须从政治上看、从法治上办。要发挥好党的领导这一制度优势，密切人民法院与侨办的沟通联系，持续抓好有关会商成果、合作共识的贯彻落实，形成侨益司法保护的工作合力。

　　夯实党建引领司法护“侨”根基，正是广东省汕头市中级人民法院擦亮涉侨司法“汕头品牌”的制胜法宝。结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，汕头中院将“涉侨审判品牌打造工程”列为2023年度开展争当“新时代担当作为好干部”活动重点攻坚任务，今年以来，汕头法院始终牢记习近平总书记关于做好新时代“侨”的文章的重要指示精神，坚持党建引领、创新赋能，推进司法护侨，获评新时代全省法院党建创新十大优秀案例，受到广东省高级人民法院的通报表扬。

　　今年初，汕头中院以“1号文件”的形式出台《关于服务保障汕头做好新时代“侨”的文章系统推进涉侨审判工作的实施意见》，推出23项司法举措，聚焦16项重点工作，助推汕头经济特区做好新时代“侨”的文章。而今回望，令人欣喜——“1号文件”列出的任务清单，已百分百地全部落实到位。截止今年10月底，汕头两级法院涉外、涉侨、涉港澳台案件收案265件，已审结258件，结案率达97%。其中，41%的案件依靠多元化解机制案结事了。

　　放眼汕头，依托市县乡三级平台的涉侨纠纷诉调对接工作室，搭建起法院与侨界、法官与侨胞良性沟通互动的桥梁，通过“线上”和“线下”相结合，“请进来”和“走出去”并行，不断挖掘多元解纷的“深度”，增加服务和美侨乡的“温度”，提升涉侨司法品牌的“高度”，切实做到“听侨声、暖侨心、纾侨困、护侨益、解侨难、聚侨力”。

　　多元化解，了结侨房历史遗留问题

　　汕头小公园开埠区，是汕头老城的核心地标和文化标志，也是广东省历史文化街区之一。这里保留着20世纪30年代汕头街区原貌，见证了汕头“百载商埠”的历史，也承载着许多老汕头人和潮汕侨胞的集体记忆。近年来更成了游客竞相打卡的“网红景点”。

　　因为在网红街区中看到了发展商机，陈女士于三年前从一位老华侨手里购买了一套侨房，并依法取得不动产权证书。可到了收房时，陈女士才惊讶地发现，房子不仅被原承租人林女士二次转租给了某公司，而且林女士家人几十年前还在房屋门口前边自行搭建了一部分“房外房”。为了尽快完成收房，陈女士拿出3万元补偿款给林女士，希望其尽快腾退搬离。然而，林女士收了钱后，房子却只搬了“一半”。双方为“房外房”的归属问题吵得不可开交，进而对簿公堂。

　　汕头中院经审理查明，陈女士持有的不动产权证书记载的房屋产权面积只有17.02平方米，但经过侨房的代管、出租、撤管等多次变动，房子被相关部门交还原业主时，通知上写的使用面积却是42.22平方米。房子外面临时搭建部分不能确认产权，在归属上存在较大争议，该案争议的焦点在于返还原物的范围。当法官走进案涉侨房时，看到这栋侨房因年久失修早已成危房，根本没有办法单独拆除，而临时搭建部分则由房子的“必经之路”变成了“必争之地”，更成为该案必须破解的难题。

　　这栋案涉侨房与汕头市内的许多侨房一样，面临的共同问题就是时间久，变动多，牵涉人员各执一词，错综复杂的关系剪不断理还乱。承办法官分析认为，单凭一纸判决，很难厘清诸多历史遗留问题，也不利于案件后续的执行。法官随后对争议双方进行多次“背对背”调解，从人情法理等多角度深入分析利弊、释法说理，最终促使双方达成和解协议，圆满了结这栋侨房的历史遗留问题。

　　在汕头，很多侨房侨产因长年被代管或亲邻借用，在继承、租赁、买卖等方面时有纠纷。汕头中院立足侨情民意，积极搭建良好的涉侨诉讼服务平台，专门对涉侨案件进行系统梳理，指定专人担任涉侨纠纷案件导诉员，引导、协调诉前调解、诉调对接、立案受理等工作，精准识别涉侨民商事案件，做好涉侨案件系统标注，发布《涉侨民商事案件诉讼指南》，畅通涉侨纠纷案件绿色通道。

　　汕头法院坚持能动司法，不断完善涉侨纠纷多元化解机制，依托全市法院涉侨纠纷诉调对接工作室，加强与汕头市委统战部（市侨务局）、汕头市归国华侨联合会等单位的协调联动，共同搭建涉侨纠纷诉源治理工作平台，挑选审判业务好、善做调解工作的“能工巧匠”，联合侨联、侨企中熟悉侨务工作、经验丰富的特邀调解员组成调解队伍，健全“侨界观察调解员”“海外联络员”“归侨陪审员”工作机制，让人民调解的“东方之花”处处绽放，推动涉侨纠纷多元化解协作机制同专业性调解平台对接，为侨胞提供诉前解纷、在线调解、中立评估、司法确认、法律援助等司法服务。

　　云端科技，为侨胞侨眷提供智能司法服务

　　港商吴先生与汕头市民许先生因民间借贷产生纠纷，上诉至汕头中院，但由于工作时间冲突，在递交了书面的内地律师委托材料后，一直无法进行公证认证。汕头中院通过“AOL授权见证通”平台，仅用5分钟就帮助吴先生成功办理线上授权委托手续，解决他的跨境诉讼难题。

　　根据相关法律规定，港澳地区当事人委托内地律师参加诉讼活动，必须办理公证见证或法院面签等手续，这就需要当事人来回奔波，无形中增加了诉讼的经济与时间成本。在以往的司法实践中，由于缺少授权委托手续而阻碍案件审理进程的情况也经常出现。

　　汕头中院经办法官在征得当事人同意后，通过“AOL授权见证通”平台，确定了云端见证的时间。授权见证当天，法官、吴先生、委托代理律师三方同时视频在线，法官线上核实了当事人及代理律师身份，并审查代理权限，吴先生本人在线上签署了承诺书、委托书。整个线上见证过程全程录音录像，短短5分钟便完成了法定手续，为案件办理按下了“快进键”。

　　今年8月底全新上线的涉侨权益司法保护中心，位于汕头中院诉前调解中心区域，内设5G智慧法庭、在线远程视频调解室、智能合议室（小型会议室）与在线司法辅助事务工作区、涉侨审判接待区，提供可在线办理授权委托手续的“AOL授权见证通”工作平台、与深圳合作建设的域外法查明平台、建成“一网通办”国际（区际）司法协助工作台，建成集涉侨诉调对接、智能司法辅助、在线远程调解、网络视频庭审等多功能为一体，同时兼具询问、会谈、座谈等作用的中心枢纽，致力于为侨胞侨眷提供涉侨纠纷“线上+线下”的诉讼服务，实现涉侨诉讼服务跨区域远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。

　　为全面实现涉侨案件司法“云服务”，汕头中院努力创建集在线调解、在线审判、在线司法确认、电子送达和诉调对接等为一体的信息融合平台，依靠“云办理”“云见证”“云调解”“云审判”和涉侨审判“云课堂”等科技手段，为广大海外侨胞提供成本更低、速度更快、操作更简便、流程更规范的智能司法服务。

　　“厝边法官”，走进和美侨乡“侨胞之家”

　　5月的汕头，正是金凤花盛开的季节。汕头中院联合濠江区人民法院，走进有800多年历史的著名滨海侨村——广澳街道东湖社区，举行了一场别开生面的“厝边法官”走进“侨胞之家”普法宣传。东湖社区不仅是国务院侨务办公室评定的“全国社区侨务工作示范单位”，也是全国侨联系统“侨胞之家”典型选树单位。在随后召开的涉侨权益保护交流座谈会上，香港东湖同乡会秘书林荣城先生郑重地接过聘书，受聘成为汕头法院首位涉侨审判“海外联络员”。

　　从今年3月开始，汕头中院在全市范围内启动“厝边法官暖侨行”主题普法宣传活动，选派政治素养高、法学功底深厚、审判实践经验丰富的法官和法官助理组成“厝边法官”宣讲团，送法进侨企、进侨居、进侨校、进园区。发挥基层人民法庭涉侨纠纷诉调对接工作室的积极作用，紧扣归侨侨眷和海外侨胞重点关注和亟须解决的法律问题开展普法宣传，增强侨胞侨企的法律意识。

　　金秋时节，在汕头中院高起点规划建设的涉侨权益司法保护中心，则是通过专业、高效、便捷的涉侨司法服务，把侨胞、侨企、侨领代表请进法院，为首次侨胞专场“法院开放日”活动增添了一抹亮色。侨胞、侨企、侨领代表们在参观汕头中院涉侨权益司法保护中心过程中，通过“沉浸式”体验各个在线司法辅助平台，对涉侨民商事诉讼指南、网上立案、跨域立案等人性化、便利化司法举措给予了高度评价。

　　2020年10月13日，习近平总书记到汕头考察，对华侨作用充分肯定，寄予厚望，对汕头发展作出重要指示。3年来，汕头法院人通过扎扎实实打基础、紧锣密鼓抓落实，一步一个脚印砥砺前行，一年一个台阶稳步提升。2021年，汕头中院在广东省率先成立了“涉侨审判合议庭”；2022年，实现了汕头全市法院“涉侨纠纷诉调对接工作室”全覆盖；2023年是汕头法院涉侨司法审判工作实现跨越发展、取得丰硕成果的一年。目前，已经成功构建起独一无二的涉侨司法“汕头样板”——从市到区县、再到乡镇的三级平台多元化解涉侨纠纷机制，依靠“庭内庭外联动调解、线上线下多元共治”，擦亮了涉侨司法汕头品牌。

　　汕头中院党组书记、院长万云峰表示，汕头法院将以筹办2024年第二十二届国际潮团联谊年会和第十届国际潮商大会为契机，继续积极融入侨乡发展新格局，聚焦涉侨司法，精心打造“汕头样板”，擦亮涉侨司法“汕头品牌”，用心用情做好涉侨司法服务，创新聚侨惠侨司法服务举措，助力在汕侨资侨企行稳致远发展，推动团结海内外华侨华人与祖国、家乡实现双向奔赴、深度融合发展，为汕头做好新时代“侨”的文章增添法治亮色。