梁锡昭在西樵山与当地群众交流。刘佳伦 摄
张学良带队巡逻,与路过群众打招呼。受访部门供图
西樵山以山青、水奇著称,享有“岭南佳境”之盛名。
在西樵,不仅有好风景,亦有好“枫警”。11月24日,公安部正式发布全国第三批“枫桥式公安派出所”名单,佛山市公安局南海分局西樵派出所榜上有名。
西樵镇面积约176平方公里,实有人口约38万,近年来辖区行政和刑事案件发案明显下降。岁月静好的背后离不开守护在这里的403名西樵派出所警辅人员。
近年来,西樵派出所以“枫桥式公安派出所”创建为载体,不断赋予“枫桥经验”新的生命力,辖区矛盾纠纷和警情双下降,群众安全感和满意度双提升。
贴近群众
将矛盾化解在基层
“我被投毒了,请帮帮我。”今年6月中旬的一个下午,家住西樵听音湖社区的梁女士来到听音湖警务室大堂,称自己被“投毒”,要求民警对其邻居李先生进行处罚。
为弄清事情原委,西樵听音湖社区警务室警官张学良跟随梁女士前往现场探访。多方了解后,张学良发现了矛盾的症结所在:梁女士的邻居李先生想通过烧含硫磺的香及喷洒消毒水,来去除她养1只狗和4只猫所产生的异味。起初,李先生和梁女士谁也不服谁,李先生认为梁女士养宠物产生的异味影响到生活,梁女士则认为自己和女儿头晕、腹痛、咳嗽均是李先生烧香消毒所致。
为化解两人矛盾,张学良带梁女士去采血化验,同时也将李先生的香送检。结果显示,梁女士没有中毒,李先生的香也没有毒物成分。铁一般的事实,让二人冷静了下来。张学良趁热打铁,再请双方亲友及社区“和事佬”出面来做思想工作。最终,二人相聚听音湖警务室,握手言和。
处理化解基层矛盾,做到“矛盾不上交”,最好的办法就是调解。张学良说:“矛盾化解的关键在于通过调查找到矛盾的症结所在,摸准当事人的‘脉’,对症下药。”
听音湖社区这一调解案例只是西樵派出所化解基层纠纷的缩影。数据显示,2022年以来,西樵派出所共排查化解矛盾纠纷798宗,调解成功率100%。
“枫桥经验”作为基层治理经验,发源于矛盾化解、服务于矛盾化解,又在矛盾化解的实践中不断创新发展。为了找到矛盾化解的“钥匙”,西樵派出所积极探索,发动和依靠群众参与矛盾化解和社会治理。
新时代“枫桥经验”在樵山大地上得到坚持、创新和发展,并形成了一支有效的矛盾化解队伍和行之有效的调解机制。西樵派出所依托群众力量,组织当地有威望的长者,成立了“西樵街坊和事佬”队伍,构筑起基层矛盾化解第一道防线。
如今,在西樵镇探索形成的多元矛盾纠纷化解新机制中,每月举行的“听音湖·听民声·相约警务室”警民恳谈会也已成为一块“金字招牌”。恳谈会将资格老、经验足、能力强的调解志愿者请进警务站,和民警一道听民情、访民意、解民忧,将问题解决在基层、将纠纷化解在萌芽。
扎根社区
聚民力守护平安
如何在有限的警力下做到平安不出事?西樵派出所在“枫桥经验”中找到了发动群防群治的法宝。
西樵派出所借助“无穷民力”,拓展“有限警力”,将平安守护延伸到社区治理的“神经末梢”。在西樵,有一支3276人的群防群治平安义警队伍,他们由平安佛山功夫文化志愿队、最小应急单元等群防群治力量有机融合。
同时,为了切实织就平安西樵“防护网”,西樵派出所还为平安义警队伍配备POC可视对讲机以纳入统一指挥调度,确保他们能够看得见、调得动、帮得忙。
依托平安义警队伍,西樵派出所做到巡防全覆盖,让警灯亮起来、群防动起来、治安好起来,辖区行政案件和刑事案件发案明显下降。数据显示,2021年西樵辖区刑事治安警情下降6.9%,2022年刑事治安警情下降11.9%,2022年命案、抢案零发案。
只有公安工作触角扎根到群众之中,才能筑牢平安的基石。作为国家5A级景区,西樵山游客常年络绎不绝,仅在2023年中秋、国庆8天假期内,就累计接待游客超10万人次,每年接待游客更是达300多万人次。西樵派出所西樵山警务室也积极发动群防群治力量,在总面积约15平方公里的西樵山景区辖区,为旅客绘就别样的旅游“枫警”线。
西樵山警务室借助景区值班人员、护林队员的触角,融于群众,服务游客。担任西樵山护林队队员的碧云村村民罗盛泉这样形容:“对讲机一喊,整个山都通了。”
“山通了”,警务室与村民、游客联系的渠道也就通了。2022年“五一”假期,一位不走常规路线的“驴友”不慎跌伤腰骨,报警求助。西樵山警务室警官梁锡昭立即调配安保力量,在多方配合下,为“驴友”在路况复杂的山林中,开辟出“生命通道”。
少数“驴友”会去探索未开辟的西樵山景区,在未开辟的山林中值班人员和护林队员的经验就显得尤为重要。梁锡昭说:“像泉叔(罗盛泉)这样护林44年的队员,哪里有株草、有棵树,他心里都一清二楚。”
近年来,诈骗手法层出不穷。为守住群众的“钱袋子”,西樵派出所树立“全警反诈、全民反诈”理念,发动群防群治力量,筑牢群众自我反诈、社区反诈、公安反诈“三道防线”。今年以来,西樵辖区5个村居实现了电诈警情“零发案”。今年1至8月,西樵派出所共接电诈刑事警情同比下降14%,电诈总警情同比下降6%。
2021年简村社区征地补偿人均40多万元,一些村民甚至表示“这辈子都没见过这么多钱”。这很可能成为诈骗分子眼中的“香饽饽”,但全村3150人无一被诈。而这正得益于群防群治力量的共同参与。简村通过组建治保主任、网格员、村小组联络员反诈预警劝阻三人组,集群众之力,斩断电诈“黑手”。
传承创新
焕发“枫桥经验”生机活力
当新时代“枫桥经验”插上科技翅膀,构筑平安、服务群众便有了更强大的助力。西樵派出所高标准建设派出所合成作战室,实现智慧警务,集约用警,快速调度警力,服务群众零距离。
今年9月初,受暴雨影响、西樵镇内多个区域和道路出现水浸。9月8日8时15分,西樵西岸三村三队95号因暴雨水浸,水倒流进入家中。西樵派出所通过精准指挥调度就近警力到场处置,民警抵达后立即对进水区域进行断电操作,并用沙包挡住居民门口防止继续进水。因处警及时,无人受伤被困。
今年中秋、国庆假期,西樵辖区人流、物流、车流强劲增长。西樵派出所依托科技赋能,指挥各个战线上的民警,全力守护辖区平安,用心用情为民排忧解难,绘就了别样“枫警”线。
今年中秋、国庆“双节”期间,西樵镇举办了多场大型活动,西樵派出所迅速落实应急勤务机制,同时结合大型活动的时间表、位置图和景区保安人员配置情况,合理排布安保力量,增设反诈宣传岗,做好节假日旅游安保。
每一起“小”案件,都事关“大”民生。西樵派出所持续完善破小案工作机制,不断深化打击效能,对事关民生的各类“小案”发起凌厉攻势,提升人民群众安全感和满意度。9月24日,西樵镇西岸社区一店主发现店面玻璃门被破坏后立刻报警,西樵派出所立即依托先进高效的指挥体系,精准调度街面就近警力快速到场处置,仅用一小时就抓获嫌疑人并全数挽损。
基层派出所是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。西樵派出所在守护辖区、构筑平安、促进和谐的过程中,不断创新工作思路,加强智能化应用,为辖区安保赋能提效,这也为新时代“枫桥经验”提供了新样本。