广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　不到72个小时！这是帮助60多名农民工追回380万元欠薪的时间，彰显的是综治中心解民忧、暖民心的速度和温度。不久前，某项目工地的多名工人来到广州市黄埔区社会治理综合服务中心（以下简称黄埔综治中心）反映，辛苦挣下的“血汗钱”被拖欠，接到诉求后，黄埔综治中心迅速组织入驻的信访、人社、住建、公安等部门及属地街道密切协作配合，前后耗时不到72个小时，顺利帮工人们追回了工资。

　　得益于综治中心的快速联合处置机制，有效避免了群众多地跑、多地问、多地等，让纠纷化解“最多跑一地”成为现实。

　　民以安为乐，国以安为兴。过去一年来，广州坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯社会治理末梢，以综治中心提档升级行动为主线牵引，建强做实基层综治中心，着力建设群众“家门口”的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，全力推动“1+6+N”工作体系落地见效，实现“一个中心管平安，群众矛盾纠纷化解最多跑一地”，不断夯实广州高质量发展平安根基。

　　联动多方高效处置矛盾纠纷化解在基层

　　“感谢你们，真没想到这么快就能拿到工资！”看着银行账户里收到的工资金额，工人们激动地说道，喜悦之情溢于言表。

　　不久前，黄埔区大沙街某项目工地约60名工人来到黄埔综治中心反映诉求，因公司资金链出现问题，工人工资专用账户被外省法院冻结，导致380万元的工资无法按时发放。

　　薪酬无小事。接到诉求后，黄埔综治中心迅速组织入驻的信访、人社、住建、公安等部门及属地街道研究处置，各职能部门分工协作，分别开展做好解释安抚、与外省法院经办法官确认“涉案账户属农民工专用账户，请及时解封”等工作。经协调，外省法院依法依规解封了工资专用资金，60多名工人很快就收到了被拖欠的工资。从接到诉求到妥善化解，前后不到72小时。“市民群众进了综治中心这扇门，就是要让他们能便捷地反映诉求，找个说‘法’的地方。”据介绍，黄埔综治中心是广州市首家“一站式”建设的区级综治中心。

　　走进黄埔综治中心，大厅环境敞亮、干净整洁，在一楼大厅设有22个窗口，可受理市民群众常遇到的18类难题。从导访台到服务窗口，再到品牌调解室、功能中心、专调委等，各项业务分区明晰。

　　“太方便了，从咨询、取号，到办理完成都非常顺利有序，工作人员很专业、很有耐心。”市民陈女士点赞道，此前她因小区物业管理问题，接连跑了好几个地方进行咨询，为此耽误了很长时间，但都没有得到满意回复，而当天抱着试一试的心态来到黄埔综治中心进行咨询，没想到竟然很快就搞定了。

　　为推进诉源治理落地见效，在黄埔综治中心，还揭牌成立了广州首家区级行政争议调解中心工作站——广州行政争议调解中心黄埔工作站，形成实质化解行政争议的多元协作共治模式，确保最大限度地把行政争议化解在基层。仅一个月后，黄埔区社会保险费征缴争议联合处置中心也正式进驻黄埔综治中心，联动税务、人社、医保、信访、法院、公安等多部门联合处置争议问题……如今，越来越多的职能部门和各方专业力量，以常驻、轮驻、随驻方式入驻黄埔综治中心办公，各负其责，统分结合，齐抓共调，力求“一站式”“一揽子”化解矛盾纠纷。目前，已有18个职能部门入驻办公，日均受理80宗。自黄埔综治中心启动运营至今，累计接待服务群众121824人次，受理各类事项48115件。

　　有了综治中心这个“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，市民群众遇到“急难愁盼”，不用再多地跑、多地问、多地等，真正实现了信访和纠纷化解最多“跑一地”。

　　放眼全广州，综治中心并非是区一级才有的标配。目前，广州市综治中心建设已经实现全市176个镇街全覆盖。

　　提档升级出实招 打出“1+6+N”组合拳

　　综治中心实现全覆盖后，如何最大限度发挥效能？

　　为全面提升综治中心服务群众、化解矛盾纠纷的能力水平。2023年以来，广州以综治中心提档升级行动为主线牵引，着力建强做实镇街综治中心，从硬件设施、制度机制、管理运作、系统支撑、效能发挥等多方面推进综治中心标准化建设。

　　制定《广州市推进综治中心提档升级行动方案》，将综治中心提档升级工作纳入市、区委政法委书记和镇街党（工）委书记牵头的“书记项目”强力推进、成立综治中心提档升级工作协调小组、出台《广州市镇街综治中心等级评定管理办法（2023试行版）》等一系列政策措施，旨在加快综治中心标准化建设、规范化管理、实战化运行。

　　提档升级工作以来，广州按照历史城区、现代城区、转型地区、农村地区4种类型，分批分类打造综治中心提档升级标杆，并出台镇街综治中心等级评定管理办法，点面结合有序推动提档升级。目前，全市176个镇（街）综治中心全部完成提档升级工作，各区均建成2至3个综治中心示范点，切实做到“镇街有亮点、各区有示范”。

　　在提档升级工作中，天河区前进街综治中心打出“硬招实招”，成为全市首个按照最新标准完成提档升级的街道综治中心。走进前进街综治中心，群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、网格管理工作室、“粤心安”心理服务室、视频监控研判室、入驻人员办公室等“一厅五室”配置一应俱全，综治、司法、派出所、劳动监察等部门23人常态化入驻，综合执法、市场监管、公共服务、工会等12个部门轮驻办公……群众在这里可以“一站式”办理信访、矛盾纠纷调解、法律服务、社会心理服务等社会治理综合服务事项。

　　“凡有诉求、必有回应”。家门口的综治中心，已成为街坊们心中的解纷服务站。家住前进街怡东社区的梁某（化名）一度与物业闹得不可开交，起因是梁某因物业卫生管理不到位而拒缴物管费。对此，物业以停掉梁某家生活用水予以还击。在组织协调未果的情况下，社区“红马甲”微网格员当即上报给上级部门。前进街综治中心接报后，迅速寻求合力做好解纷工作。在化解该物管矛盾纠纷过程中，前进街综治中心与天河区法院联动联调，邀请法院专业调解员主持调解，综治办、司法所、城管办等相关工作人员协助调解，在充分阐释相关法律法规知识、陈述双方相关利害关系后，梁某承诺将按时缴纳物管费，物业也同意恢复用水，并承诺会做好小区卫生管理工作。

　　这起物管纠纷的成功化解，正是前进街综治中心发挥“1+6+N”（“1”指综治中心；“6”指综合网格及法院、检察、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”云平台等信息化支撑平台；“N”指其他综治和社会力量）基层社会治理体系效能的生动写照。

　　一年来，前进街综治中心以提档升级为契机，大力推进“1+6+N”工作体系建设，将综治中心打造成为党建引领基层社会治理和平安建设的主阵地。2023年，前进街综治中心共接待群众上门来访800余人次，高效处理信访系统下达案件、网格事件、12345工单等1.3万余件，全年未发生群体性事件，治安警情下降30%。

　　“一个中心管平安，矛盾纠纷化解最多跑一地”，多元共治赋能基层治理。如今，“1+6+N”工作体系在全市各镇（街）拓展延伸。

　　召开推进综治中心建设工作现场会、部署加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设、把建设“1+6+N”工作体系纳入镇（街）综治中心等级评定标准……一年来，广州建强做实镇街综治中心建设，加快综治中心标准化建设、规范化管理、实战化运行，全力推动“1+6+N”工作体系落地实施、取得实效，全面提升综治中心服务群众、化解矛盾纠纷、开展平安创建的能力水平。

　　数据显示，2023年，广州镇（街）综治中心协调排查化解矛盾纠纷超过7万件，“1+6+N”组合正成为解锁基层善治的新密码，“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”正成为温暖的现实。

　　“我们坚持立足基层，建设综治中心实战平台，强化矛盾纠纷多元化解、网格化管理等功能，力争做到‘一个中心管平安，一站式化解矛盾纠纷’。”广州市委政法委主要负责人表示，新征程上，广州政法机关将坚持“走前列、当示范，挑大梁、作贡献”，以高水平安全护航高质量发展，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。