关埠法庭远程调解中心联合当地司法所、综治中心等建立多元解纷机制。
法庭外,辖区总面积达到130平方千米,77个行政村有着近30万人口;法庭内,在职干警仅有5人,但过去3年调解撤诉率却稳定维持在70%以上——这一亮眼的成绩,是汕头市潮阳区人民法院关埠法庭交出的工作答卷。
基层法庭处于化解纠纷的最前线,干警少、纠纷多是普遍现状,如何实质解纷助力“百千万工程”?近年来,关埠法庭探索出一条“党建+法庭”的司法服务路径:践行和发展新时代“枫桥经验”,以党建工作高质量发展引领推动法庭参与诉源治理、社会治理等工作高质量发展。
党员法官工作室覆盖辖区77个行政村,实现党员法官“吹哨报到”;法庭党支部与辖区村委会联动互助,从源头上推进“无讼村居”建设;推选法庭干警担任“法治副校长”,近3年送法进乡村、进校园60多场次……如今,党员法官工作室、融入基层、联动联调、前端后端、法治教育五大方面实现全覆盖,让关埠法庭的司法服务深入扎根基层,打通服务群众的“最后一公里”。
今年调解撤诉率超95%
“还好法庭及时调解,让我能安心过个好年。”在关埠法庭完成司法确认后,续某全困扰多时的心事终于得到了结。
续某全之所以会出现在关埠法庭,源于他与张某和的一起劳务纠纷。此前,张某和与续某全签订分包合同,但在项目验收合格后,张某和却未向续某全支付剩余劳务款117720元。无奈之下,续某全在外地提起诉讼,但由于张某和资金链断裂,法院判决后也未能执行到位。
今年春节前,续某全从湖北来到汕头市潮阳区,准备向张某和追讨劳务费。未料,双方情绪激烈并发生肢体冲突,后来续某全便报警求助。
“在‘庭所共建’机制下,我们与司法所联合介入调解。”关埠法庭庭长李志武回忆说,当时续某全表示只有讨回劳务费才不追究被告张某和责任,但张某和资金链断裂,且受法院执行措施限制,确实也无法一次性偿还原告续某全劳务款,“调解一度陷入僵局。”
眼见年关将近,如无法调解纠纷,有可能会衍生更多矛盾。对此,关埠法庭承办法官反复研判案情,以法理加情理做当事人思想工作,最终引导双方就肢体冲突一事达成和解,避免行政拘留。同时,由张某和的两个儿子分期付还续某全劳务款,续某全向法院申请解除对张某和的执行限制措施。至此,这起因追索劳务费纠纷引发的肢体冲突得到圆满解决。
今年以来,关埠法庭审理民商事案件84件,结案47件,在已审结案件中调解38件,撤诉7件,调解撤诉率达到95.74%。而在65件诉前调解案件中,成功调处53件,调处成功率81.53%。
“我们坚持以党建为引领,依托多元解纷模式,实现调解协议司法确认快立快办,最大限度地将矛盾纠纷化解在前端。”李志武表示,近年来,关埠法庭在辖区77个行政村实现党员法官工作室全覆盖,建立“一村一法官联络站点”,并与村委会、综治中心、司法所等进行联动联调,延伸司法服务融入基层治理格局。
同时,关埠法庭还将党员干警的工作按片区划分,对片区内的矛盾纠纷精细排查,并探索“乡贤调解”“族老调解”工作模式,依托当地德高望重的社会力量,推进“无讼村居”建设,力争让“纠纷从哪里来,调解回哪里去”。
三小时内调解三宗案件
“没想到三宗案件可以同时远程调解,速度还这么快,帮我节省了不少交通成本和时间。”拿到赔偿款后,王某香深有感触。
王某香是一名某网络博主,经常发布个人照片和视频。去年底,她发现有三人未经她允许擅自在网店商品链接中使用了含有她肖像的图片,并以营利为目的用于商业推广和宣传。虽然她与对方多次协商,但因赔偿金额无法达成共识而僵持不下。为此,王某香向关埠法庭提起诉讼。
“原告对三位被告的侵权行为意见颇大,一下子起诉了三宗案件,又身在外地,通知她过来开庭可能加重她的抵触情绪。”考虑到当事人均为年轻人,承办法官决定尝试以多方远程视频调解。
调解当天,3被告及委托诉讼代理人来到关埠法庭,原告王某香的委托诉讼代理人则通过网络连线远程参与。承办法官从案件事实、法律规定入手,为双方厘清案件脉络,劝说双方互谅互让,适当降低赔偿金额。最终,不到3小时,3宗案件就达成调解,被告方意识到过错,承诺删除平台上涉及原告的图片和视频,并如期将赔偿款转至原告账户。
这3宗案件能够同步远程调解,得益于关埠法庭探索司法服务在云端上的延伸。
今年2月,关埠法庭设立工作室,开设远程视频调解系统,联合当地司法所、综治中心等建立多元解纷机制,实现多方参与远程视频调解。截至今年3月份,已成功调处25起矛盾纠纷,切实减轻群众讼累。
在此基础上,关埠法庭还推动党建与诉源治理深度融合,主动把指导调解工作“送上门”。李志武告诉笔者,阶段来关埠法庭以远程调解中心为基点,在线远程指导和支持人民调解工作,围绕买卖合同纠纷、借贷纠纷和劳务合同纠纷等基层易发多发矛盾纠纷的特点和调解技巧,通过普及相关法律知识、提供类案调处案例资源、集中组织业务培训等,常态化开展线上交流,努力将调解力量向前端延伸,为诉源治理注入司法动能。
加大乡村法治宣传教育力度
“潮阳法院有7个基层法庭,近年来我们围绕诉讼调解和指导调解两大主线,以法治力量护航‘百千万工程’。”潮阳区人民法院党组成员、副院长郭梓生表示,基层法庭处在推进基层社会治理、助力共建共治共享社会治理大格局的最前沿,承担着化解基层社会矛盾纠纷、维护基层社会稳定、保障和服务乡村振兴的重要职责。
近年来,潮阳区人民法院持续构建以法庭为中心,司法所、综治中心、人民调解委员会等协同参与的“1+N”多元纠纷化解机制,设立巡回审判点和党员法官工作室,深化“庭所共建”机制,做深做实指导人民调解、远程调解等,进一步深化诉源治理,确保小事不出村、矛盾不上交,筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”。
其中,依托远程调解中心,进一步加强法庭与辖区司法所、综治中心等对接,在线汇聚村居干部、特约调解员、人民调解员等解纷力量,综合采取线上联合调解、委托调解、特邀调解、协助调解、司法确认等“直接连线”模式,提升诉调对接的速度和实效,实现矛盾纠纷在线多元调解。
“在‘百千万工程’中,我们还不断加大乡村法治宣传教育力度。”郭梓生说,基层法庭推选经验丰富的法官和干警担任乡村法治讲解员和法治副校长,就地开设“法治新课堂”,在化解矛盾纠纷的同时,通过微课堂形式为群众讲授法治教育课,以案释法力争达到“审理一案、教育一片”的社会效果。
此外,潮阳区人民法院还与潮阳区电视台合办《乡村振兴·法治同行》普法专栏,通过定期播放普法节目,进村组织开展普法助民等系列普法惠民活动,进一步提升乡村百姓法治素养,为和美乡村建设提供法治保障。
郭梓生表示,接下来,潮阳区人民法院7个基层法庭将紧紧围绕“公正与效率”主题,坚持能动履职,深化矛盾纠纷化解机制,将巡回审判和普法宣传等司法服务功能延伸到基层一线,以高质量司法服务保障“百千万工程”。