广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　揭阳市是粤东地区面积最大、人口最多（户籍人口全省第4、常住人口全省第8）的地级市，也是粤东地区空铁港综合枢纽，人流、物流密集。特别是去年来，揭阳市加速推进重点项目建设，GDP等经济指标迅速增长，全市政务服务需求剧增，社会管理压力进一步加大。

　　为保障经济高质量发展、群众高品质生活，揭阳市克服基础差、底子薄、群防力量紧缺、人口警力比低等困难，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦群众最紧迫、最关心的问题推动“四项创新”，有效推动社会治安不断向好，全市总警情、刑事治安警情同比下降14%、18%，刑事案件现案破案率排全省第1位；公安机关办事服务满意度排全省第10位，在潮汕地区排第1位；中心城区的榕城区连续4届共16年获评“平安中国建设示范县”、成为全省唯一蝉联平安建设领域最高奖“长安杯”的县区，并获颁授广东省“一星平安鼎”；揭西县连续3年考评优秀获颁授广东省“平安鼎”，为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了生动的揭阳实践样本。

　　创新“三个最”服务，主动解决群众“急难愁盼”

　　哪些是群众最关心的高频事项？如何采取群众最易懂的语言告知办理方法？怎样最快捷为群众把事办好？

　　作为直面群众最多的政法单位，揭阳市公安机关坚持“高效办成一件事”，将“三个最”贯穿于服务群众的每一个窗口、为群众侦办的每一宗案件、面向群众的每一次执法，推出优化营商环境、擦亮办事窗口、提供优质服务等28项措施，在全市基层所队开展“三个最”标兵单位创建，以“十所队示范、百所队规范”引领全市133个基层所队比学赶超，将“三个最”服务贯通至基层末梢。

揭阳市公安机关推进摩托车、电动自行车“带牌销售”，对车行准备售卖的合规摩电上门集中查验并悬挂号牌

　　各派出所、交警中队围绕政务服务高频事项，提供上门办理、延时预约、邮寄送证、设立专场等服务；针对群众急事开通绿色通道，启动“急事急办”服务机制；针对特殊群体开展事前、事后上门服务，有效解决一批群众“办事难”“考证难”“办证难”等问题。

　　如市区东阳派出所设置12个“警务驿站”、揭东城西派出所推出“警民联系牌”、普宁洪阳派出所自设“24小时自助办证服务厅”、惠来惠城派出所建立“党员多元化调解室”、揭西棉湖交警中队设立“摩托车驾驶人理论考场”等等。阶段来，全市公安基层所队共受理群众政务服务事项298万多件，为特殊群体开展上门服务1.94万次，解决近8000名群众急难愁盼问题，快速妥善处置涉企警情1672起，收到各类感谢信、锦旗295件，群众纷纷点赞好评。

民警利用节假日，带齐材料上门为群众办理户籍业务

　　创新“民力助警”体系，2.7万群众投身群防群治

　　穿街走巷的快递小哥，时刻关注着街面是否有违法犯罪行为发生，第一时间向警方举报线索；热心公益的志愿者，无论刮风下雨还是烈日暴晒，义无反顾寻失救急；“隐身”于市井的普通百姓，挺身而出协助警方制伏歹徒……在揭阳，这样的风景靓丽而寻常。

　　近年来，面对社会管理任务重、警情求助事项多和警力紧缺、基层防范力量薄弱的困境，揭阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“北京朝阳群众”“杭州义警”“厦门百姓”“广州街坊”等先进经验，由市委政法委统筹推动、市公安局牵头实施、多部门积极参与，组织发展滴滴司机、快递小哥、公益社工、教师、护林员等“民力助警”队员2.7万名，参与助力公共安全事业，形成对有限警力的强力补充。

　　一是党建引领，对“民力助警”群体尤其是新业态群体组建8个党支部，加强队伍的组织、教育、管理。二是积极联动，将助警队员分类组建超600个工作群，抓好“治安信息员、义务治安员、法治宣传员、廉政执法监督员”职能培训，加强日常联络、组织发动。三是激励奖励，出台表彰措施，先后确认见义勇为人员21名，表彰奖励“民力助警优秀单位”5个和“民力助警之星”“民力助警优秀个人”40名。

“民力助警”队员开展禁毒、反诈、交通安全等普法宣传

　　在党建引领和组织激励下，全市“民力助警”队员累计提供线索3300多条，义务维持秩序16000多场次、法治宣传24万条次、廉政执法监督209起，挽救了多名轻生人员，协助公安机关破获一批重点案件，打造了“人人可为、群防共治”的基层治理揭阳样板。

　　创新“靶向普法”模式，有效压降高频警情

　　大众普法如何实现精准“把脉开方”？

　　揭阳市将培育群众法治意识作为践行“枫桥经验”的重头戏，由公安机关牵头多部门，精选高频发生在群众身边的道路交通安全、盗窃、电诈、涉毒4个主题，采取“主题宣讲、互动体验、海报实物、视频宣教、便民服务、评议问卷”等27项“接地气”措施，贴近群众宣传3286场次、覆盖50万人次。同时，选取全市1717个新时代文明实践中心（所、站）、1507所中小学、44家自媒体，组织开展3200多场“三进”法治宣传活动，把法治思维和法治观念融入基层社会治理各方面，有力促使循法而行、依法而至蔚然成风。

　　今年以来，“靶向普法”对应4个主题的涉毒、交通事故、盗窃、诈骗警情同比下降77%、25%、20%、15%，警民共建、部门共治、群防群治的平安揭阳新格局初步形成，社会平安局面更加稳固。

公安机关牵头多部门到揭阳一中新城校区面向未成年人开展法治宣传“三进”活动

　　创新“专业+机制+大数据”机制，快侦快破守护“大民生”

　　群众利益无小事，民有所呼，警有所应。

　　为更多、更快、更好办理群众关切的案件和事项，全面提升群众生产生活环境安全系数，揭阳市坚持以人民为中心，以警务综合改革为抓手，持续完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，强化专业警种牵头、专班运作、专案打击、专人盯办，以最快的反应速度对待每一起案事件。

　　在快查快打、强力压降盗窃、诈骗、黄赌、飙车等违法犯罪的同时，聚焦“关心身边事、关爱身边人”，从海量警情中梳理存在“民转刑”隐患线索，落实属地派出所会同有关部门逐一上门化解；完善迷失人员寻找机制，对每起迷失警情及时开展搜寻救助，今年来累计处置迷失人员警情1600多起；轮动打击群众深恶痛绝的飙车行为，打掉飙车团伙15个、抓获275人，飙车警情应声下降；利用大数据分析邻里、情感、土地等矛盾纠纷“弱信号”，矛盾纠纷化解率达95%，有力维护基层安全稳定。