广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　作为临深重镇，东莞市黄江镇户籍人口约4.4万人，非户籍人口约34万人，出租屋9258栋，衍生出流动人口管理难、出租屋隐患整改难、社会治安防控难等痛点。

　　如何做好基层社会治理，织密出租屋管理“平安网”？东莞市黄江镇214名网格管理员以及一支由7495人组成的楼栋长队伍，挑起“大梁”。

　　为提升社会治理效能，整合、增强基层治理的力量，深化多元共治治理格局，近年来，黄江镇智慧网格管理中心构建“网格员+楼栋长（兼职网格员）”模式，持续推动出租屋服务管理走向长效化、规范化、精细化，实现各社区兼职网格员队伍全覆盖，以“小网格”撬动“大治理”，让基层社会治理更有深度、有力度、有温度。

黄江镇兼职网格员积极参与网格日常工作

　　“有事找网格员”成街坊共识

　　11月11日，黄江镇第七片区网格员叶少东、余广凤接到河道保洁员求助，称在长龙社区永龙街某居民楼的租客经常把垃圾扔到楼栋后面的河流、草地，不仅气味难闻、滋生蚊虫细菌，更对河道环境卫生造成污染，希望网格员能帮助协调解决。

　　叶少东、余广凤接报后立即前往现场了解情况，并找到该居民楼楼栋长前来沟通协调，倾听各方诉求，并提出解决方案。经协调后，该楼栋长表示会清理好垃圾并约束好租客，最终矛盾得以化解。

　　在黄江镇的街头巷尾，像叶少东、余广凤这样的网格员有200多名。“有事找网格员”，成了众多社区街坊的共识。

　　一大早，黄江镇第二片区智慧网格管理工作站网格员、调度员祝秀花准时到达所在的网格，开始巡查工作。

　　她边走边看，还不时与居民群众打招呼。“我每天的工作就是走街串巷，进行网格巡查，同时也需要负责调度工作。”祝秀花说。

　　今年4月，祝秀花在开展日常巡查工作中，一名网格楼栋长向她寻求帮助，称一名租客已有3个多月没有交房租，打电话联系却一直未能解决问题。

　　了解情况后，祝秀花约了双方进行面对面调解，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，经调解后双方达成和解。“每次群众的问题得到解决了，我就会觉得特别开心。”祝秀花说。

　　日常巡查工作中，网格员需要重点针对辖区出租屋、“三小”场所以及水库等存在安全隐患点进行巡查工作。平日里，祝秀花还经常探访辖区的孤寡老人们，她待人亲和，常常帮忙做一些力所能及的事，助力黄江把平安建设延伸到“细枝末梢”。

　　“有问题请联系我。”这是黄江镇第三片区智慧网格管理工作站网格员、智网机动巡查队队员叶伟楠的口头禅。面对群众的诉求，他总会第一时间给予回应，尽显网格责任与担当。

　　今年8月初，他在开展日常巡查工作时，接到一商铺负责人求助，称其接到一通自称是某工商局的来电。告知其工商年报未按规定进行公示，要求其点击链接进入页面进行罚款操作。

　　叶伟楠凭借敏锐直觉，马上制止了商铺负责人的操作，并告知其此为网络诈骗常见手段，同时为其普及反诈骗知识，正确识别诈骗陷阱，以提高警惕。

　　在叶伟楠的及时介入下骗局被成功阻止，避免了居民的经济损失。商铺负责人对叶伟楠的及时提醒感激不已，连声道谢。

黄江镇楼栋长（兼职网格员）开展议事活动

　　2108名楼栋长“兼职”网格员

　　今年6月，黄江镇新市社区楼栋长、兼职网格员刘文娟在回家的路上，发现一名小女孩蜷缩在角落里，她上前初步了解情况后，第一时间联系了辖区网格员黄勇聪。随后，他们通过联系“让爱回家”志愿服务队和警务室，帮助小女孩找到了安全落脚的地方。

　　这一案例正是兼职网格员队伍助力基层社会治理的生动体现。近年来，黄江镇楼栋长（兼职网格员）队伍成效显著，他们深入一线、贴近更多的外来群众，提升了信息收集的时效性和准确性，解决大量问题。在矛盾纠纷化解上及时介入调解，维护辖区的和谐稳定。通过努力激活“社会细胞”，实现“社会共治”，提升了基层社会治理新效能。

　　“刚开始的时候，楼栋长队伍只有1137人，现在这支队伍已经达到7495人。”黄江镇智慧网格管理中心队伍建设组组长庾桂香介绍。

　　为了更好地开展兼职网格员队伍工作，黄江镇在此基础上，从楼栋长中精心挑选了2108名素质高、能力强、有特长的人员，组成了兼职网格员队伍，实现了对辖区9258栋出租屋管理全覆盖。同时，配套成立了20个社区“楼栋长协会”，充分激发居民共建共享活力，并搭建网格协商议事平台，开展以“座谈会、板凳会、议事亭”多形式的网格协商议事活动，及时解决群众的烦心事、揪心事、心头事。

　　据了解，在日常工作中，楼栋长除了协助、配合网格员开展对出租屋的管理工作外，还投身到消防安全、食品安全、人员信息登记、治安隐患等日常排查工作中。当网格员与身为兼职网格员的楼栋长一起行动时，辖区居民遇到烦心事，更愿意向他们寻求帮助，达到“1+1＞2”的治理效果。

　　今年以来，网格员和楼栋长（兼职网格员）通过实地走访排查、出租屋楼栋微信群、楼栋长协会平台等各种渠道，发现“弱微信号”隐患2564宗，成功化解各类矛盾纠纷等事件2551宗；开展楼栋长（兼职网格员）网格培训1475人次，出动网格日常巡查行动1644人次。

　　“爱心驿站+积分超市”实现精准服务

　　走进黄江镇“网格爱心驿站”，驿站内配备卫生间、空调、手机充电、急救药箱、饮水机、雨伞等便民设备，为楼栋长、网格员提供精准服务。“网格楼栋长积分超市”的货架上，摆放了电饭锅、电磁炉等家用厨具以及食用油、大米等生活物资。

　　“网格员+楼栋长（兼职网格员）”模式，为黄江基层治理注入了活力、提升了效能。与此同时，黄江积极强化对网格员及楼栋长的保障和激励，做好后勤服务，让他们更加积极主动地发挥作用，不断提升基层治理的温度和力度。

　　为全面推动“基层暖心”服务，黄江镇已建成8个“网格楼栋长爱心驿站”，创建全市首个“网格楼栋长积分超市”，开通“优秀网格员、楼栋长就医绿色通道”，获市镇两级相关称号者可在黄江医院、社区卫生服务站等享“四优先，两优遇”，为楼栋长、网格员提供精准服务，为智网工作增添动力。

　　黄江镇智慧网格管理中心相关负责人介绍，建立“网格楼栋长积分超市”，目的在于通过积分奖励物品的形式，让楼栋长参与网格工作，使积分成为网格楼栋长主动参与社会治理的“助推器”“计量表”，真正实现“小积分”汇聚“大动能”。

　　楼栋长和兼职网格员们通过参与网格员日常工作、出租屋管理、消防安全、治安隐患、“智网人人拍”线索上报等排查行动的挣分项目进行积分，积分累积到规定分数就可在“网格楼栋长积分超市”兑换相应价值的日用品、食品、居家用品、家电等。

　　优秀网格员、楼栋长就医绿色通道则以“及时有效、各负其责、定期协调”三大原则拟制方案，当年获得市镇两级“十佳网格员”“优秀网格员”称号的网格员，以及获得“十佳楼栋长”“优秀楼栋长”称号的楼栋长，可在黄江医院、社区卫生服务站享受“四优先，两优遇”的服务，为优秀网格员、楼栋长提供有效的医疗保障。

　　此外，黄江镇还积极联系楼栋长打造同心圆，践行“人性化服务+社会综合治理”理念。今年以来，共开展楼栋长（兼职网格员）各类活动76次，为楼栋长（兼职网格员）提供网格化服务213次，提供空巢子女群众帮扶帮教5起、帮扶总人数8人，积极关注楼栋长之间纠纷调解，谈心谈话关注需求服务278次。

　　样本

　　搭建网格协商议事平台

　　打通基层治理“末梢”

　　11月20日，在黄江镇鸡啼岗社区网格文化主题公园议事亭，居民、楼栋长代表等围坐一起，畅所欲言。“有什么问题，有什么建议，大家都可以畅所欲言地聊一聊。”黄江镇智慧网格管理中心第二片区负责人黎耀忠边听边在笔记本上记录。

　　小网格里装着群众万千事，但在实际运行中，却存在百姓参与不积极、问题收集渠道不畅通等问题，影响网格在基层治理中发挥更大作用。

　　如何打通基层治理“末梢”，提升治理效率和居民的满意度？黄江镇做出了新的探索。

　　今年5月起，黄江镇紧紧围绕“协商于民、协商为民”的工作理念，积极搭建网格协商议事平台，将每月的20日定为网格协商议事日，让协商议事平台成为解决基层矛盾问题的有力举措，引导出租屋各方主动参与社会治理、实现自我管理，全力提升群众的幸福感和安全感。

　　议事活动以“座谈会、板凳会、议事亭”等形式召开，邀请镇智网中心负责人、社区干部、公安、城管、环卫等相关部门工作人员以及楼栋长代表、租户代表、群众代表等参加，现场倾听了解群众近期的“烦心事”，当场与相关职能部门、社区工作人员共同制定解决方案。

　　“我经营的出租屋门前有一块地板砖总是下陷，希望能找出彻底解决问题的办法。”议事会上，二手房东、兼职网格员朱配明提出了最近困扰他的问题。

　　听到朱配明反映的问题后，参加议事会的社区干部、智网中心相关负责人冒雨赶到现场了解情况。原来，这块地板砖下面刚好是人行道的下水道，由于年久失修，下水道一侧的水泥块出现破损，无法支撑铺盖在路面的地板砖，这才造成了经常性的地板塌陷。

　　“反映的问题能得到及时解决，不能现场解决的也会被记录下来，通过协商的形式想方设法解决。”困扰自己的事情解决后，朱配明表示满意。

　　截至目前，黄江镇网格协商议事日活动已开展了39次，解决涉及环境卫生整治、道路交通管理、公共服务质量提升、各类矛盾纠纷化解等方面的问题共28起。

　　聚焦协商议事提质效，妥善解决群众“揪心事”，黄江镇智慧网格管理中心还结合“线上+线下”工作实际，依托“线上”现有的网格楼栋群、平房群、楼栋长微信群组以及电话沟通，“线下”则利用好7个智网工作站意见信箱和“面对面诉说”等沟通渠道收集各类问题反馈，指导各片区智网工作站明确每月协商议事主题，充分激发群众参与社会事务、社区治理的积极性，让网格协商议事共同为群众排忧解难。以精细化治理、精准化服务不断提升群众对基层治理的满意度。

　　“楼下道路升级施工，对出租屋门前的下水道以及旁边小巷的铁门造成损坏，影响租客出入，希望能寻求解决方案。”前段时间，黄江镇鸡啼岗社区二手房东高玉秀在“线上”议事群里求助。

　　社区工作人员勘查现场后发现，凤鸣二街由于道路升级，工程队施工过程中不慎损坏了出租屋门前的下水道以及旁边小巷的铁门。工作人员当即联系施工队进行了修复，并进行了现场回访。

　　由于“线上”议事平台打破了时间与空间的限制，群众随时都能上线留言，使得“线上”议事平台不仅成为了群众反映诉求的渠道，也成为了政务咨询的重要途径。截至目前，黄江镇智慧网格管理中心共通过“线上”“线下”两级议事平台解答、回复群众关于医疗服务、退役军人安置、政务办证等各类民生问题共91宗。

　　接下来，黄江将继续用好2108名兼职网格员队伍，积极探索“网格员+兼职网格员+协商议事”模式，聚焦群众关切问题，及时回复和解答群众关心关注的实际问题，让畅通的民情民声联系渠道成为“亲民便民”的“连心桥”。

　　数读

　　◎目前，黄江镇共有7495名楼栋长，并从中培育了2108名兼职网格员，共覆盖129个网格。今年以来，黄江镇网格员和楼栋长（兼职网格员）通过实地走访排查、出租屋楼栋微信群、楼栋长协会平台等各种渠道，开展日常巡查1644人次，及时发现“弱微信号”隐患2564宗，成功化解各类矛盾纠纷等事件2551宗

　　◎目前，黄江镇已建成8个“网格楼栋长爱心驿站”；启用1个“网格楼栋长积分超市”；开通全市首个优秀网格员、楼栋长就医“绿色通道”，获市镇两级相关称号者可在黄江医院、社区卫生服务站等享“四优先，两优遇”；为楼栋长（兼职网格员）提供网格化服务213次，提供空巢子女群众帮扶帮教5起、帮扶总人数8人，积极关注楼栋长（兼职网格员）之间纠纷调解，谈心谈话关注需求服务278次

　　◎此外，黄江镇已有20个社区配套成立“楼栋长协会”，同时围绕“协商于民、协商为民”理念搭建网格协商议事平台，将每月20日定为网格协商议事会召开日，截至目前共开展协商议事会39次；先后联合相关职能部门、社区工作人员解决环境卫生、公共设施、各类矛盾纠纷等方面的问题28起，解答、回复各类民生问题91宗