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　　近日，深圳市龙华区简案速裁中心在区综治中心揭牌。这是全市首个成立在综治中心的简案速裁中心，也是龙华继首创区级调解院后的又一创新实践。

深圳市龙华区调解院、龙华区简案速裁中心。

　　记者走访龙华区了解到，该区积极探索构建“一站式”解纷新格局，自2022年在全省率先系统构建三级平安建设体系，全面推进综治中心规范化建设、实体化运行以来，通过打破部门壁垒，实现资源高效调度，改革成效逐步显现。

　　打造专业团队

　　作为区县综治中心的核心职能，矛盾纠纷化解始终是龙华区改革的重点。

　　2023年，龙华建立首个区级调解院，由此催生的“多调联动 精智解纷”工作法，破解了过去调解资源分散、条块分割的难题，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。然而，随着实践深入，新的问题开始逐步显现——由于种种原因，调解成效无法充分显现。

　　着眼于此，龙华区调解院挂牌成立龙华区简案速裁中心，并以此为依托，打造一支专属调解院的专业团队。通过司法力量深度介入，聚合基层解纷力量，将涉诉矛盾化早、化小，减轻群众诉累。

龙华区简案速裁中心法庭

　　简案速裁中心负责人、龙华区人民法院法官陆继发介绍，简案速裁中心将承担起调解、司法确认、速裁“三位一体”融合载体的功能，实现“精智解纷”全链条的物理融合、团队融合、程序融合。而这些功能落地的关键，是依靠专业力量组建的自营团队。

　　陆继发进一步解释道，专业团队将由1名法官领衔，4名法官助理协同支撑，6名调解专员对口下沉6个街道，提供指导并接收疑难案件，8名资深特邀调解员专职调解，这是简案速裁中心功能的深化与实体化。

　　具体来说，除了法院委托先行调解的案件，专业团队还有8名特邀调解员，均由各街道人民调解委员会遴选而来，密切联系街道综治中心，与各个职能部门现有的调解力量一起化解基层一线矛盾纠纷。实在搞不定的“硬骨头”，或者适宜快审快裁的案件，则交给专业团队办理。

　　推进平安建设

　　简案速裁中心的落地，是龙华区近年来系统性推进综治中心整体改革的一个缩影。

　　自2022年起，龙华区着手建设“区—街道—社区”三级平安建设中心（综治中心），并在全市首创平安益家微治理阵地，逐步形成“1+6+64+21”（1个区、6个街道、64个社区、21家平安益家）的多层级平安建设体系。

　　通过空间、力量、机制的全局重构，龙华区推动治理资源从“分散共存”到“高效协同”转变，由此构建的“线上智能分拨+线下闭环管理”立体化工作体系，驱使综治中心从单一的矛盾调处，向风险防控、矛盾化解、社会服务的综合治理体系进化。

　　其中，“常驻+轮驻”双轨制，确保了专业力量精准匹配现实需求。其中政法委、信访局、公检法司等7家常驻单位的12名骨干在此扎根，成为日常运转的中枢；人社局、教育局、住建局等11个部门则根据劳资纠纷、学位争议等季节性热点“随叫随到”。

　　“精智解纷”智慧大脑则在横向上打通了法院、司法、劳动等部门业务系统。从各类民生诉求、网格员采集事项、智能数据分析中精准识别风险隐患，实现对全域矛盾风险的强感知。针对多种调解方式之间标准不一、难以衔接的问题，龙华区还梳理发布15项民事诉讼立案分类和18项调解纠纷对接分类清单，明确处置要求、流转条件等，破解相关难题。

　　综治中心还梳理制定了《议事会商制度》《应急指挥指引》《交办督办制度》等多项机制，明确案件从受理到闭环的全流程规范。

　　据统计，2024年，龙华区信访总量11996件，同比下降81.42%，降幅为全市最高；2024年11月以来，龙华区排查矛盾纠纷总数51365件，化解率达99.3%。

　　升级防控体系

　　一天午后，龙华区民治街道综治中心指挥大厅内，一阵急促的电话铃声打破平静：一位辖区居民取出15万元现金，正通过同城跑腿转交诈骗分子。

　　接到警情后，中心立即启动应急处置机制，线上向社区社交群发布预警信息，线下联动民警排查拦截。很快，一位住户在社区群看到消息，猛然想起丈夫上午曾提及要转账，当即电话阻止。这笔血汗钱最终被成功保全。

　　这场与时间赛跑的反诈阻击战，正是龙华区治安防控从被动响应转向主动创安的生动注脚。

　　针对传统警务中“警力分散、响应滞后”的难题，龙华区依托综治中心枢纽作用，将碎片化的防控力量拧成一股绳。民警从分散驻点转为常驻三级综治中心，与网格、司法、人社等多部门轮值人员并肩作战、数据互通，形成了“一站式”响应机制。

　　立足多部门进驻、情报信息快速联动的优势，综治中心统筹梳理全区治安防控重点部位1676处，对宵夜摊等全面建立“十户联防”机制。

　　同时，通过整合联防队员、治安积极分子等社会力量，区综治中心还组建起片区巡逻队伍，按照“15分钟巡逻+15分钟值守+15分钟巡逻+15分钟工歇”模式，由警力带巡，常态化开展联合巡逻防控，实现从“单打独斗”到“群防群治”的转变。

　　长期以来，城中村流动人口管理一直是个难点。着眼于此，一方面，通过平台统管，综治中心打通了公安、网格、人社数据，对重点人员加强管理；另一方面，对22个重点城中村挂牌督办，开展群租房拉网式滚动排查，推动职能部门开展联合整治。

　　在矛盾纠纷调处方面，区综治中心则发挥“精智解纷”机制作用，对涉警矛盾纠纷进行受理分拨，同时通过调解院平台统筹全区调解专家库、共享调解员、特邀调解员等资源下派协助，提升实际化解率。此外，调解院还调动网格员与楼栋长化身社区“前哨”，将小纠纷化解在萌芽阶段。

龙华区调解院调解工作现场

　　如今的龙华，社会治安不断向好。全区刑事治安总警情连续四年呈下降态势的基础上，今年继续同比大幅下降19.9%。