广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　1月28日晚上11时许，在东莞茶山镇博头村入口，村党工委书记刘进明与村疫情防控专项工作小组的成员，仍拿着测温仪为进入村里的群众检测体温。

　　另一边，在虎门高铁站维持高铁站进出口乘客秩序，检测出站乘客体温的网格管理员邓锦辉正准备下班回家。这一天，邓锦辉不仅支援高铁站防守，还与东莞近万名“智网工程”网格管理员一样逆行而上，在社区脚踏实地排查可疑病例、实施隔离。

　　社区是疫情联防联控的第一线。自启动省重大突发公共卫生事件一级响应以来，东莞牢牢抓住社区这一疫情联防联控的第一线，外防输入、内防扩散，织密联防联控、群防群治之网，打响抗击疫情的全民之战。

　　作为常住人口超千万的经济大市，年后东莞的人流、车流、物流来往密集，疫情防控迎来关键时刻。防控的力量下沉，全民战“疫”的防线正在扎得更深、更稳。

　　力量下沉

　　 “早”字为先，“严”字当头

　　“从这边开始到这个路口，要进行围蔽。”“这个路口靠近市场，可以考虑只供行人出入，以方便群众购买物资”“这几个路口要设置人车分流。”2月19日下午，东城街道堑头社区党群服务中心，缪群林和社区负责人正在堑头社区的详细图纸上比划着，讨论疫情防控管理举措的落实。

　　作为东莞市直机关抗疫工作队第一批支援东城街道的成员，自2月初起，缪群林就开始参与市直机关的系列抗疫工作。“只要一有空，我就会去社区到处走一走，不仅可以熟悉社区街巷，也可以实际了解到目前的防控情况，有利于发现问题、解决问题。”从来到堑头第一天，缪群林就开始在社区里到处走访。同事评价他：“现在只要我们讨论要在社区哪个地方开展排查，他总能说出附近的情况。”

20200202东坑镇塔岗村网格员与村干、公安对居家隔离人员测量体温并记录

　　“早”字为先，“严”字当头。抗疫斗争打响以来，按照国家、省的部署，东莞迅速落实，全力推动防控重心向基层下移。

　　2月11日，全面复工的第二天。根据近几年的统计，每年春节后返莞人数均在600万人以上。这给东莞的火车站、汽车客运站、高速路口带来巨大的查验压力。

　　在常平东站高速路口，身穿蓝色马甲的网格管理员萧启升手持测温枪对过往车辆司乘人员进行体温检测并做好去向信息询问工作。疫情发生以来，“蓝马甲”们投入疫情防控一线，配合公安、卫健、交通部门在全市各高速公路出口、通道设立联合防疫检查点，24小时检查入莞车辆人员体温，共同筑起了东莞疫情防控的第一道防线。

　　社区则是疫情联防联控的第二道防线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。

　　在东莞南城的三元里社区，一支“党工委+网络员+志愿者+物业”组成的群防群治防控机制拉起一道疫情防控网，每天均保持60多人在防控一线上岗战斗。

　　督促落实房东签订疫情防控安全责任书

　　南城三元里社区位于东莞中心城区，作为一个商住混型社区，人员流动性大，防控形势复杂。作为17年前参与抗击“非典”的志愿者，三元里社区书记张志尧，如今又站到阻击新型冠状病毒感染的肺炎疫情前线。他总结道，防疫工作就是一个字：快。在他的带领下，三元里社区建立战疫方案，从1月28日开始，实行24小时进出临时管制分流，进村检测体温、出示证件并登记制度，拉起外防输入、内防扩散的防线。

　　防疫力量的下沉，为基层筑牢了一道道紧密的防护网。

　　行动起来

　　群防群治，联防联控

　　“这里有一户湖北回来的业主，你们能过来一下吗？”接到居民电话，东城东泰社区居委会工作人员立即安排专人上门了解情况。上门随访或劝导社区居家观察人员，是东泰社区治保主任谢伟豪每天的例牌。以社区为家，平均每天工作13小时以上，带头到花园小区、市场、超市、企业、商户开展疫情排查、防疫防控措施，这是像龙锡钊一样，众多战斗在疫情防控一线的东泰社区干群们的常态。

　　网格管理员为群众发放物资

　　多业态、多层次、多人群的结构让东城街道东泰社区的疫情防控面临严峻考验：4.2平方公里范围内有16个相对独立的花园小区、4栋写字楼、1个大型民盈国贸商圈、1300多间商铺、约1200家企业，聚集10万常住人口，其中户籍人口2.6万，外来人口约6.6万人……启动一级响应后，东泰社区迅速成立疫情防控工作领导小组，以小区为网格，分别独立、封闭运行，最大程度减少人员流动，全力落实疫情防控。

　　这是东莞织密织牢联防联控和群防群治两张网的一个缩影。防控网织得越密实，防控的力量才会越“硬核”。越来越多的村（社区）群众也主动参与到防控工作中来，众志成城、共同抗疫。

　　“要出门、戴口罩，人多不要凑热闹。讲卫生，常洗手，病毒不会跟你走……”在东莞市大岭山镇大环村口疫情防控检测点，聚宝盆工业园安全经理、义务网格管理员周拥军为进村人员检测体温后，说起了自编的顺口溜提醒村民。54岁的村民刘志强穿起志愿者马甲，检查出入车辆和人员、测量体温、派发宣传单张；53岁村民刘伟明协助值班点开展后勤保障，为治安岗亭和临时检测点工棚安装水电……

工作人员把礼品送到每一户居家隔离的群众

　　解除居家医学观察确认安全后的徐艳平也坐不住了，马上加入石排镇太和社区抗疫志愿服务队，每天为各户居家医学观察邻居购买日常用品，然后一一配送到家门口。

　　全面落实联防联控措施，将群防群治进行到底，是战胜疫情的关键一招。党员干部冲锋在前，网格管理员织起防控网，老百姓做好防护、热心参与……在这场没有硝烟的战争中，越来越多人行动起来，奏响了全民抗疫的最强音。

　　暖心服务

　　邻里守望，一呼百应

　　上午11时许，随着外出采购物资的同事返回，麦珠明开始在棕榈园4栋楼下分拣菜品：这是5楼陈阿姨要的红萝卜和排骨、这是8楼张小姐的鱼，9楼陈女士要的是豆角和菠菜……

　　麦珠明是横沥镇棕榈园住宅小区妇女委员会副主任，也是横沥创新基层治理、探索推出的第一位“楼嫂”。她的工作是关注、守望所在楼栋的住户，协助做好疫情的宣传劝导，及时了解邻里需求和困难，并协调协助解决。

　　每天，麦珠明都会通过微信和电话，关心关注邻里家庭的身体状况、宣传普及相关防疫防控知识、协调沟通邻里问题等。同时，通过每天下午统一收集住户填写的生活用品购买清单，在第二天主动帮助买菜、购物、送餐等，不仅有效减少人员外出，还直接帮助了邻里解决日常生活需求及困难。

网格管理员走遍大街小巷

　　东莞社区在拉起防线的同时，还用心、用情做好重点疫情地区来莞人员的隔离检查和生活保障，同舟共济、患难与共，给“硬核”防控增加了温度。

　　在松山湖的一个小区里，业委会成员杨小姐为一位隔离居民提供了她的店面作为隔离场所，在这个位于小区东门的场所，隔离居民有了“单独居住，吃住、休息非常方便，离家很近，很温馨”的体验。

　　据松山湖疫情防控指挥部一位工作人员介绍，在小区的居家隔离过程中，会对每一位隔离人员提供充满人文关怀的服务，“像有夫妻分开的，我们会偶尔允许爱人送饭到楼下，再由穿着防护服的工作人员送上去；有的孩子想要玩具，我们也会尽量满足。”

　　这段时间，不少从疫区返莞的群众自觉采取了居家隔离措施。为做好这些群众的联系服务工作，各镇街的基层党员干部、网格管理员纷纷化身服务员、代办员，上门测体温，代购生活用品，送医疗物资，并通过微信、电话等与他们保持联系、密切交流，在非常时期送上暖心服务，传递别样温情。

网格管理员上门走访做疫情宣传

　　“喂，您好！今天是我妈妈的生日，请问可以给我们买个蛋糕吗？”厚街镇防控疫情后勤保障组的工作人员卢志伟得知一位处于医学观察期间的女士生日，随即致电蛋糕店店主，请求临时加一个蛋糕。但由于材料有限，而且时间也来不及，最后店主做了一个小蛋糕卷送给这位女士。收到这份特殊礼物，她十分开心并表示，非常感谢后勤工作组和医护人员的辛勤付出，让她过上了一个难忘的生日。

科学依法防控是指针，精细化管理、人性化服务是关键。规矩之下，隔离的是病毒和潜在风险，但却隔离不了人心与温情。

　　焦点行动

　　万名网格员冲锋在防疫第一线

　　每天下午3时许，在谢岗镇居家隔离户的家门外，总能准时见到网格管理员谢俊杰和服务队的身影。

　　谢俊杰一行人首先上门检查隔离户门外“福”字是否破损，再进入其住所，问候检测身体情况。对他来说，给隔离户进行每日检查，对出租屋、三小场所、企业、楼盘小区的重点人员开展地毯式排查已经成了如今工作的标配。

　　像谢俊杰一样，近万名网格员每天全市在2838个网格中穿梭，他们一次次登门问候，一遍遍测量体温……责任到人、联系到户、确保防控、不留死角，密织疫情防控的社区防线。截至2月19日，全市网格管理员累计排查走访出租屋超过34万栋次，签订出租屋责任书超过21万份。

　　网格员到老人家中帮其测量体温

　　近万名网格管理员坚守一线

　　防控疫情阻击战打响以来，市委政法委迅速行动，落实疫情防控各项措施，第一时间印发《关于做好疫情防范工作的通知》《东莞市关于全面落实“四个一”应急处置机制 实施“网格化”疫情防控工作的方案》，通过“智网工程”的市、镇、村（社区）三级调度体系，东莞在第一时间动员全市近万名网格管理员挺进基层防控一线。

　　在防控工作中，网格管理员充分发挥了“生力军”的作用，从实地疫情信息排查、服务居家隔离群众到协助防疫检查，处处都有他们的身影。

　　“陈先生他们主动联系我们，给了我们很多帮助……真的特别感谢他给我们这段时间提供的帮助。”这是厚街镇一名居家隔离群众黎先生写给厚街镇涌口社区网格管理员陈建聪的感谢信。

陈建聪负责跟踪服务社区20多户居家隔离人员，每天早晨都会准时把居民们的“点餐”放在门口，“他们前一天在微信‘点单’，我第二天就照单采购”。

　　在大岭山镇矮冚村，网格管理员叶家成每天为4户16名居家隔离群众送上生活物资后，还不时和他们聊天拉拉家常，安抚他们的紧张情绪。

　　随着节后人员陆续返莞，网格管理员们不但纷纷变身“外卖姐”“代购哥”，每天为居家隔离人员购买生活所需物品，还成为“心理咨询师”，为居民排解心理压力，拉起了一道道有温度的防线。

　　以格为单位开展地毯式排查

　　“网格化”疫情防控工作要求，各镇街通过梳理辖区有关部门需要网格管理员队伍协作开展的防疫事项，形成任务清单，由本级防疫指挥部下达工作任务，网格管理中心组织落实巡查工作，有效推动部门联动、群防群治。

　　每天，全市网格管理员配合公安、卫健、交通部门在全市各高速公路出口、通道设立联合防疫检查点，24小时检查入莞车辆人员体温，守好东莞疫情防控的第一道防线。

　　网格员在高铁站累的睡着

　　以网格为单位，网格管理员做到责任到人、联系到户。对全市出租屋、三小场所、企业、楼盘小区的重点疫情发生地相关人员开展地毯式寻访排查，确保各项防控措施得到切实落实、不留死角，筑牢东莞疫情防控的第二道防线。

　　在厚街镇，由网格管理员提供便利“跑腿”服务，上门统一向“三小场所”经营者派发和收集复工复产所需的文书资料，及时了解收集经营者的问题和困难，协调各方资源全力给予帮助，目前已回收资料7700多份；在寮步镇，网格员帮助企业对在岗员工信息进行全面排查、甄别、核实；茶山镇网格管理员每天走访、服务网格内企业，确保不漏一企一人……

　　全力提高疫情防控精准度

　　疫情突如其来，社会治理从日常管理向应急管理、再向精准管理的快速切换能力，在这场抗疫大考中检验成色。近万名网格管理员忙而不乱、忙而有序、忙而有力的工作状态背后，到底是什么在支撑？答案是，以网格化和信息化为主要特点的“智网工程”在社会治理工作上的厚积薄发。

　　东莞常住人口超过千万，其中外来人口超过800万，社会治理的压力巨大。近年来，以党的十九大报告提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”“打造共建共治共享的社会治理格局”为指引，东莞市委、市政府积极推进以社会服务管理“智网工程”，并将之作为全市加强和创新社会治理的核心工程。通过有效整合资源，突出目标导向，着力压减公共安全风险，消除矛盾纠纷隐患，提升社会治理精细化水平，推动全市社会治理体系和　　治理能力现代化的方向稳步迈进。

　　“智网工程”3年多来相对成熟的运作机制以及队伍建设成果，确保全体网格管理员在此次疫情防控中“召之即来、来之能战”，成为社区疫情防控不可或缺的主力军。

　　这支队伍、这张基层防疫网的背后，则是东莞社会治理大数据的精准支撑。

　　网格员为群众发放物资

　　东莞市委政法委有关负责人介绍，智网办联合公安部门对东莞现有“二标四实”“智网工程”等多套实有人口数据进行比对分析，定位出大量精准信息，这些数据最终按镇街、社区、网格逐级下发，部署全市网格管理员逐一落地寻访。面对返工人流高峰和复工复产的新形势，“智网办”一方面将上述数据通报给相关用工企业，由此做好防疫管控和重点人员隔离工作；另一方面，将网格化排查发现的重点人员信息通报相关企业掌握，便于合理安排复工和跟踪员工后续身体状况。由此，织出了一张“不漏一人”的防控网。

　　亲历者说

　　黄江镇田美社区党工委副书记梁照华：

　　群众的笑容是最好的褒奖

　　1月26日晚，我和社区的其他工作人员一样，接到镇党委、镇政府对疫情防控的要求，所有人员要坚守岗位，积极响应，全力以赴采取多项措施加强疫情防控工作积极参与疫情防控工作。

　　为了落实好“防输入、防传播、早发现、早治疗”各项防控措施，我们开始“头脑风暴”。我们社区内有两条省道贯穿而过，不仅出入口难管理，众多的出租屋和复杂的人流都给社区疫情防控带来很大的压力。

　　但是，办法总比困难多。当晚，我们社区成立了疫情防控总指挥部，同时制定了社区防疫具体工作流程和统一工作标准，在社区总指挥部下设7个工作组。为了进一步细化防控工作，我们还组建了党支部工作队伍等多支队伍进行防控和服务工作。

　　1月27日上午，我与家人挥手告别后，立马赶回社区防疫指挥部。这一天，这场无硝烟的战争正式打响。我们的防控力量下沉到社区、村，全面实施小区适度封闭式管理，强化属地责任，强化小区防控，强化群防群控，做到管好自己的“人”，看好自己的“门”，做好自己的“事”。

　　这些天，为了第一时间了解基层的防控工作，我和我们社区党工委书记梁伟忠每天都到村里实地探访。通过耳闻目睹，我看到在疫情面前村（社区）最基层党组织的执行力，看到了村民众志成城的凝聚力，同时也感受到普通百姓的淳朴善良。

　　我们建有微信群，居家隔离的群众有什么需要买的，就会在群上下单，我们社区干部就当“快递员”，购买相关物品后，给他们送货上门。为了第一时间解决居家隔离群众服务，我们的社区干部24小时不关机，时刻做好准备。

　　除了平时送餐送菜之外，我们的社区干部还会给居家隔离的群众送牛奶、口罩、酒精、消毒液等。最重要的是，我们要送去信心，社区干部当“快递员”的同时，也能给群众宣传防疫正能量。

　　2月3日晚上，我的小孩对我说：“爸爸，我想出去。”当时我就联想到了居家隔离人员无法出门的难处。他们当中大多数是外地来莞的人员，对东莞的经济作出了贡献，我们应该给予他们更多关爱。

　　2月4日，我们购置了大瓶乙醇消毒液分装至方便家庭使用的小瓶、并购置水果以一人为单位分装到干净的打包盒，共648份小礼品。由社区党员干部、工作人员、安全员、网格员、民兵等送到每一户居家隔离的群众，并在门上贴好居家观察服务卡。我们看到群众收到小礼包脸上的笑容，我们心里也很温暖。

　　群众的笑容是最好的褒奖。（南方＋）